改革無止境，創(chuàng)新贏未來。
黨的十八大以來，亳州市圍繞改革增效，聚焦重點領(lǐng)域，累計實施1500余項改革舉措，打造了“一戶一塊田” “一鍵申報” “稅信通”“退休一次辦” “無感互認”等一批皖北走前列、全省靠前站、全國有位置的改革成果，讓亳州大地春潮涌動，經(jīng)濟發(fā)展大步向前，人民群眾幸福感大幅提升。
群眾幸福生活底色更濃
“‘無感互認’真省事，我吃頓飯的工夫，待遇認證就完成了。”在譙城區(qū)薛閣街道幸福社區(qū)，65歲的居民孟慶華告訴記者。
滿60周歲后，孟慶華每月可以領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險金和退役人員生活補助。“3個項目，過去每年至少要認證3次，工作人員上門或本人現(xiàn)場認證。”
孟慶華表示，自從實現(xiàn)了“無感互認”，群眾的辦事體驗越來越好，已經(jīng)徹底告別了“認證3分鐘，跑腿‘一整天’”的困擾。
2023年以來，亳州市聚焦群眾社保繳費和待遇享受“急難愁盼”問題謀思路、想辦法、出實招，依托數(shù)據(jù)融合和網(wǎng)格化服務(wù)，創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取社保待遇和惠民政策補助“無感互認”改革，用跨區(qū)域、跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的數(shù)字化手段解決群眾領(lǐng)取待遇時“自證生存”的難題。這一創(chuàng)新舉措全國領(lǐng)先，并在全省推廣。
民聲是時代的聲音，更是改革的動因。近年來，亳州市始終聚焦群眾所需所盼，堅持“小切口”惠及“大民生”，推出了“退休一次辦” “無感互認”等一系列改革和創(chuàng)新舉措，“最多上一次網(wǎng)”事項占比99.5%，累計實現(xiàn)206個事項“跨省通辦”，大大增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感。
亳州市創(chuàng)新推出“民聲呼應(yīng)，‘一號’亳(撥)通即辦”舉措，深度推進12345政務(wù)服務(wù)便民熱線改革，不斷完善民生訴求解決渠道。自2006年成立以來，先后整合155部政務(wù)服務(wù)類座機電話、35條黨群政務(wù)服務(wù)熱線和16個省市級網(wǎng)絡(luò)投訴渠道，覆蓋446家市縣區(qū)政府單位、公共服務(wù)單位，搭建了“一號響應(yīng)、一網(wǎng)通辦”的“民聲呼應(yīng)、亳(撥)通即辦”為民為企一體化服務(wù)平臺，實現(xiàn)了群眾企業(yè)足不出戶，一個渠道解決問題。
在全省率先開展“退休一次辦”改革。2022年5月，亳州市將養(yǎng)老保險待遇申領(lǐng)、醫(yī)保在職轉(zhuǎn)退休、住房公積金提取等多個其他事項聯(lián)動辦理。辦事部門從原來的5個壓減到人社部門“現(xiàn)場辦”1個，其他部門“零次跑”;減少申報材料26份，辦結(jié)時限由55日縮短至15日，壓縮70%以上;減少單位蓋章8次，退休審核信息推送后，聯(lián)辦事項最快可“當日辦結(jié)”。該項舉措獲評2022年度安徽省十大改革案例。
企業(yè)發(fā)展環(huán)境成色更足
市民張青想開辦一家裝修公司，市場監(jiān)管局的朋友告訴他，手機上就能一鍵搞定。他將信將疑地打開安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，進入企業(yè)開辦專題，按照提示勾選、提交材料，10分鐘后就辦完了。
給張青帶來便利的是亳州市自2022年3月起創(chuàng)新開展的政務(wù)“一鍵申報”改革。亳州市依托“城市大腦”基礎(chǔ)能力和數(shù)據(jù)資源，通過開發(fā)定制化表單、設(shè)置一鍵核查等措施，利用數(shù)據(jù)核查、電子證照等技術(shù)，以數(shù)據(jù)調(diào)取代替群眾手工填報，推進申請材料“大瘦身”“零提交”，實現(xiàn)企業(yè)群眾不需提交任何材料就能辦成事。
企業(yè)是經(jīng)濟的“細胞”，是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水。亳州市不斷加大營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革力度，實施了一系列改革舉措，推動政府職能向減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化改善。
亳州市創(chuàng)新搭建惠企政策“免申即享”平臺，打造“1+2+3+4+N”“免申即享”模式，實現(xiàn)獎補資金企業(yè)“免申”、平臺“智審”、資金“直達”，已累計上線“免申即享”政策1404項，兌付資金5.8億元，惠及企業(yè)9884戶。該項舉措入選2021年度全省十大改革案例和安徽扎實推進長三角一體化發(fā)展實踐創(chuàng)新案例集、2022年數(shù)標指數(shù)全國典型實踐50強案例、2023年數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實踐案例。
推出經(jīng)營主體全生命周期一網(wǎng)通辦。2023年以來，亳州市聚焦市場經(jīng)營主體誕生、發(fā)展、退出全生命周期，創(chuàng)新市場經(jīng)營主體開辦“集成辦”、轉(zhuǎn)型“一次辦”、注銷“快速辦”的一網(wǎng)通辦模式，為市場經(jīng)營主體“自由出生、健康成長、有序退出”營造便捷規(guī)范的營商環(huán)境，助推市場經(jīng)營主體數(shù)量增加、質(zhì)量提升、實力增強。2023年，亳州市新增市場主體11.6萬戶，增長17%、居全省第3位。
亳州市首創(chuàng)的“稅信通”聯(lián)合激勵機制，升級為“納稅信用綠卡”在全省推廣實施。2021年，亳州市在全國首創(chuàng)“稅信通”聯(lián)合激勵機制，由稅務(wù)部門牽頭，聯(lián)合23個政府部門，在各自職能領(lǐng)域內(nèi)推出“稅信通”聯(lián)合激勵措施，讓信用能“兌換”真實的物質(zhì)和精神激勵。成立“問辦一體”服務(wù)中心，創(chuàng)新推出“三碼”機制，實現(xiàn)政策“一掃即查”、辦稅“一觸直達”、權(quán)益“一鍵維護”，精準推送政策、收集辦理涉稅訴求。亳州市2022年在全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅人繳費人滿意度調(diào)查中位居全國前列;連續(xù)三年納稅指標在省對市營商環(huán)境考評中全省領(lǐng)先。
“三農(nóng)”領(lǐng)域改革亮點頻現(xiàn)
改革添活力，農(nóng)民增幸福。乘著新時代的東風，亳州市各項涉農(nóng)改革順勢而行，點燃了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新引擎，農(nóng)民腰包越來越鼓、生活越來越美好，繪就了宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷。
自家的9塊“巴掌田”變成“一塊田”后，蒙城縣樂土鎮(zhèn)雙龍社區(qū)的邵朝銀便不用再為種地發(fā)愁了。他將連片的十余畝土地，以每畝800元的價格流轉(zhuǎn)給了合作社，而過去，他家的土地分散，耕、種、收都麻煩。
2010年，雙龍社區(qū)實行土地互換合并，每家一塊塊“巴掌田”變成了“一塊田”。邵朝銀將自家的“一塊田”流轉(zhuǎn)了出去，這樣不僅可以獲得土地租金，還能外出打工增加收入。
經(jīng)過探索和總結(jié)，蒙城在全縣范圍內(nèi)推行“一塊田”改革。蒙城“一戶一塊田”改革領(lǐng)跑全國。2013年夏季，亳州市在安徽率先全面啟動戶均“一塊田”改革。此后，又先后探索出全村“一塊田”、全村“兩塊地”“一村兩作區(qū)”等改革模式，破解農(nóng)村耕地“細碎化”難題。目前，全市“一塊田”改革面積191.6萬畝、覆蓋率21.6%，涉及334個村、5698個村民組。“一戶一塊田”改革獲評 “改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”。
亳州市構(gòu)建“企業(yè)+職業(yè)農(nóng)民+農(nóng)戶”三位一體“股權(quán)聯(lián)盟”新體系。2021年以來，通過引進全國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，示范帶動地方農(nóng)業(yè)知名企業(yè)，構(gòu)建“股權(quán)聯(lián)盟”體系，實現(xiàn)地權(quán)變“股權(quán)”、農(nóng)民變“股民”、工廠變“職場”。以“股權(quán)聯(lián)盟合作社”為推廣載體，凝聚企業(yè)、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)戶三方力量，形成“資金、技術(shù)、土地”三種生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、資源互補的股權(quán)架構(gòu)。該模式實現(xiàn)了“糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)村增益”的多贏局面。
亳州市還推出了“普惠金融示范區(qū)”、食品安全“兩個責任”、數(shù)字“全域感知”推進社會“智”理、 “1234”醫(yī)保服務(wù)模式、“執(zhí)行110”、工業(yè)廠房分棟登記等改革創(chuàng)新舉措，從方方面面激發(fā)出改革活力，助推經(jīng)濟社會發(fā)展，形成改革、發(fā)展、穩(wěn)定良性互動。2023年，亳州市多項工作實現(xiàn)皖北走前列、全省靠前站、全國有位置。
改革一直在路上，走過千山萬水，仍需跋山涉水。
新的一年，亳州市將牢記習近平總書記重要囑托，守正創(chuàng)新、真抓實干，在新征程上譜寫改革開放新篇章。 (記者 汝平 通訊員 懷念)
