“有解思維”是一種高效破解發(fā)展難題的工作方法。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁在關(guān)于淄博推行“有解思維”工作法的文章上專門作出批示，并在各種會議上反復(fù)強調(diào)，要強化“有解思維”、“優(yōu)解思維”，一事當(dāng)前只為辦好想辦法、不為不辦找借口，讓不能成為可能。自治區(qū)黨委帶動全區(qū)各級各部門以“有解思維”破解難題、知難而進、迎難而上，有力促進了各項事業(yè)發(fā)展，全面深化改革不斷向縱深挺進。

　　第一，以“有解思維”落實習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，形成更為系統(tǒng)的戰(zhàn)略謀劃、更為完整的工作體系和更為可靠的法治保障

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后多次對內(nèi)蒙古作出重要指示，要求把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、我國向北開放重要橋頭堡。內(nèi)蒙古堅決貫徹總書記的重要指示精神，并以“有解思維”不斷創(chuàng)新落實辦法，推動各項措施見行見效。

　　一是提出新目標(biāo)。自治區(qū)黨委提出，內(nèi)蒙古貫徹總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神最重要的就是辦好兩件大事：一件是努力完成習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，一件是全方位建設(shè)模范自治區(qū)。內(nèi)蒙古以辦好這兩件大事為引領(lǐng)推動全區(qū)上下奮力闖新路、進中游，闖出一條邊疆民族地區(qū)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新路來，推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟總量達到全國中游水平，這是內(nèi)蒙古推進中國式現(xiàn)代化的要責(zé)和重任所在。辦好兩件大事和實現(xiàn)闖新路、進中游目標(biāo)，既體現(xiàn)了政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，又語言凝練、平實質(zhì)樸而富有感召力，有利于凝聚全區(qū)力量，聚焦重點集中發(fā)力、奮勇前行。

　　二是實施新舉措。自治區(qū)黨委成立加快推進落實習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，孫紹騁書記任組長。2022年底，自治區(qū)黨委印發(fā)關(guān)于“五大任務(wù)”的5個具體實施方案，搭建了落實“五大任務(wù)”的四梁八柱。2023年初下發(fā)了年度任務(wù)清單，制定了旗縣區(qū)黨委書記落實“五大任務(wù)”擔(dān)當(dāng)作為專項目標(biāo)考核方案。2023年7月，自治區(qū)人大常委會頒布關(guān)于“五大任務(wù)”的5個促進條例，以地方性法規(guī)形式為貫徹落實“五大任務(wù)”提供法治保障。

　　三是爭取新支持。2023年10月5日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，這是今年繼總書記考察后自治區(qū)的又一件大喜事?！兑庖姟犯韶洕M滿、含金量十足，是指導(dǎo)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在內(nèi)蒙古發(fā)展史上具有里程碑意義。為更好統(tǒng)籌工作，自治區(qū)黨委撤銷推進“五大任務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組，組建自治區(qū)完成“五大任務(wù)”和推進高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺落實《意見》分工方案，舉全區(qū)之力推動《意見》落地落實。

　　第二，以“有解思維”破解影響自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，把該辦的事辦好、把難辦的事辦成

　　內(nèi)蒙古是欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展不平衡不充分的問題尤為突出，不少指標(biāo)處于全國平均線以下。我們堅持“有解思維”，圍繞影響高質(zhì)量發(fā)展的難題、梗阻、障礙，創(chuàng)新理念思路和方式方法，大力推動“難題有解”、“難題必解”，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動力、新活力。

　　一是著力理順健全體制機制。2023年9月，自治區(qū)黨委深改委審議通過《貫徹落實自治區(qū)黨委十一屆六次全會精神 理順和健全相關(guān)領(lǐng)域制度機制工作要點》，《工作要點》聚焦貫徹落實鑄牢中華民族共同體意識主線、辦好兩件大事、實現(xiàn)闖新路進中游目標(biāo)遇到的卡點堵點問題，重點對優(yōu)化經(jīng)濟布局、“三北”工程攻堅戰(zhàn)、水資源節(jié)約利用、開發(fā)區(qū)管理、土地指標(biāo)交易、碳匯交易、融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、科研成果推廣應(yīng)用以及鞏固發(fā)展民族團結(jié)大局、打造“北疆文化”品牌、基層治理、編外人員使用管理、改進工作作風(fēng)等13個領(lǐng)域部署了58項制度機制創(chuàng)新任務(wù)，著力在體制機制上突破難點，解決一批關(guān)鍵性問題。

　　二是推動資源全面節(jié)約集約。內(nèi)蒙古資源豐富，但浪費現(xiàn)象很突出。為此，自治區(qū)黨委成立推進全社會資源全面節(jié)約集約工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2022年7月出臺《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想推進全社會資源全面節(jié)約集約的指導(dǎo)意見》，制定2022年工作要點，發(fā)布了投資負面清單(2022版)，自治區(qū)人大常委會作出關(guān)于推進資源節(jié)約集約利用的決定。黨中央出臺全面加強資源節(jié)約工作的意見后，自治區(qū)黨委進一步加快各項舉措落實落地，以雷霆之勢部署開展待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設(shè)“五個大起底”行動。自治區(qū)黨委帶頭開展大起底，將省級干部周轉(zhuǎn)公寓統(tǒng)一調(diào)整到保障住房小區(qū)。截至2023年10月底，全區(qū)起底發(fā)現(xiàn)的9326個待批項目審批手續(xù)均辦結(jié)完畢;批而未供土地消化面積24.79萬畝，閑置土地處置面積13.89萬畝，分別完成“十四五”任務(wù)的47.7%和87.2%;財政沉淀資金64.59億元已全部上繳、應(yīng)撤銷的2547個銀行賬戶已全部撤銷;盤活“半拉子”工程項目383個，完成全部任務(wù)的99%;涉及開發(fā)區(qū)的各起底項目整改率都在96%以上或已經(jīng)完成。

　　三是轉(zhuǎn)變能源開發(fā)合作方式。前些年內(nèi)蒙古搞煤炭資源開發(fā)，基本上是把資源直接出讓了，自己既不占有股份也不參與經(jīng)營，形不成“長流水”?，F(xiàn)在全區(qū)每年產(chǎn)煤10億多噸，但區(qū)屬國有企業(yè)只掌握600萬噸左右。針對能源開發(fā)“一讓了之”、“一租了之”問題，自治區(qū)黨委明確新能源開發(fā)建設(shè)的一系列原則要求，鼓勵和支持區(qū)內(nèi)企業(yè)以獨立投資、合作投資、要素入股等方式參與新能源項目建設(shè)。內(nèi)蒙古同三峽集團、國家電投等企業(yè)聯(lián)合成立項目公司，打造了很好的樣板。同時，加大國企整合重組力度，整合能源集團，重組交通集團，新組建文旅投資集團、新能源運維公司，在完成國企改革三年行動計劃任務(wù)基礎(chǔ)上，推動“四個一批”建設(shè)開展新一輪國企改革深化提升行動。

　　四是牢固樹立經(jīng)營土地理念。針對土地開發(fā)利用比較粗放、效率不高問題，因地制宜開發(fā)宜農(nóng)未利用土地，把撂荒地、鹽堿地、沙地等耕地草地后備資源改造好，加大力度整治“空心村”拆舊復(fù)墾、農(nóng)村建設(shè)用地、歷史遺留工礦廢棄地和自然災(zāi)害損毀土地，嚴(yán)格鎖定城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)邊界，強化工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值和稅收考核，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地占補平衡，組建自治區(qū)土地儲備中心，土地指標(biāo)跨區(qū)域交易邁出實質(zhì)性步伐。興安盟扎賚特旗挖掘新增耕地占補平衡水田規(guī)模指標(biāo)26148畝，經(jīng)自然資源部審核納入補充耕地統(tǒng)籌、國務(wù)院批準(zhǔn)跨省交易后，與廣東省完成全區(qū)首次跨省交易水田規(guī)模指標(biāo)22620畝、收益11.31億元。

　　五是切實解決水資源浪費問題。內(nèi)蒙古發(fā)展受制于水、受困于水問題十分突出。我們把節(jié)水作為“革命性”措施來抓，嚴(yán)格落實“四水四定”原則，強化水資源剛性約束，嚴(yán)格水資源用途管制，推動用水價格綜合改革，促進全社會節(jié)約用水。工業(yè)、城鎮(zhèn)加快建設(shè)充分利用再生水的相關(guān)配套設(shè)施，出重拳綜合整治地下水超采問題，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)粗放用水方式。河套灌區(qū)是全國3個特大型灌區(qū)之一，為從體制機制上解決“大水漫灌”問題，巴彥淖爾市把河套灌區(qū)水利發(fā)展中心所屬7個分中心由公益二類事業(yè)單位調(diào)整為公益一類，在編人員工資和運行經(jīng)費統(tǒng)一納入財政供養(yǎng)體系，中心水費收入全額納入財政專戶，實現(xiàn)“收支兩條線”管理，徹底解決“以水養(yǎng)人”問題。去年河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水就節(jié)約了9098萬立方米，今年預(yù)計節(jié)水1.17億立方米。

　　六是推動區(qū)域合作走深走實。對內(nèi)蒙古來講，一說開放，很多人就只想著對外開放、向北開放，卻忽略了融入國內(nèi)大循環(huán)。為此，內(nèi)蒙古不斷健全優(yōu)化營商環(huán)境的政策體系、責(zé)任體系和激勵制度，充分利用京蒙協(xié)作和滬蒙、蘇蒙、粵蒙戰(zhàn)略合作等平臺，全方位深化同京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶以及中部地區(qū)、毗鄰省區(qū)的經(jīng)濟合作。制定實施招商引資三年行動方案和考核激勵辦法，大抓招商引資借勢發(fā)力、借船出海。2022年全區(qū)招商引資3409億元，增速59.7%;固定資產(chǎn)投資增長17.6%、增速全國第一。今年以來，先后舉辦京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)招商引資推介活動，三次活動總計簽約項目311個，協(xié)議總投資額8297億元。

　　七是全方位建設(shè)模范自治區(qū)。內(nèi)蒙古長期以來被譽為“模范自治區(qū)”。為在中國式現(xiàn)代化大局中更好履行內(nèi)蒙古責(zé)任，展現(xiàn)內(nèi)蒙古作為，自治區(qū)黨委作出關(guān)于全方位建設(shè)模范自治區(qū)的決定，自治區(qū)人大常委會頒布促進條例，為全方位建設(shè)模范自治區(qū)搭建了制度框架。自治區(qū)以多種方式廣泛宣傳闡釋“五句話”(內(nèi)蒙古地區(qū)是中國共產(chǎn)黨最早建立黨組織的民族地區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)是在中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)下建立的，內(nèi)蒙古是在黨中央的支持下發(fā)展起來的，內(nèi)蒙古工作中出現(xiàn)的重大偏差都是黨中央幫助糾正的，內(nèi)蒙古作為“模范自治區(qū)”模范就模范在聽黨的話上，進而更加由衷地感黨恩、聽黨話、跟黨走)的事實和道理，加快建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識理論研究和宣傳教育體系，大力推廣普及國家通用語言文字，把模范體現(xiàn)到各個領(lǐng)域、各個方面。

　　第三，以“有解思維”轉(zhuǎn)變?nèi)珔^(qū)各級干部思想觀念、工作作風(fēng)，加快形成心無旁騖做實事、動真碰硬解難題、實抓快干求成果的良好局面

　　過去一個時期，受各種因素影響，內(nèi)蒙古不少干部做事沒有激情、不在狀態(tài)，慣性思維和路徑依賴比較嚴(yán)重，“庸、懶、散，粗、慢、拖”等不良風(fēng)氣也不同程度存在。自治區(qū)黨委強化“有解思維”，重拳出擊整治庸政懶政問題，鼓舞干部士氣，營造積極進取的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　一是整肅作風(fēng)頑疾。針對會議多、活動多、外出多，調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少，決策慢、行動慢、結(jié)果慢等“三多三少三慢”和“慢、粗、虛”作風(fēng)頑疾，自治區(qū)黨委開出“規(guī)范、精減、提速”藥方，強化責(zé)任意識、報賬意識、交卷意識、成果意識，要求說了就干、馬上就辦、辦就辦好。制定進一步落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法，大力度開展整治形式主義為基層減負工作，自治區(qū)文件、會議、督查檢查考核、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的數(shù)量大幅減少，過度留痕、臺賬泛濫現(xiàn)象得到有力遏制。開展“優(yōu)化職能職責(zé)、優(yōu)化工作流程”專項行動，自治區(qū)部門單位梳理“兩優(yōu)”清單2536項，取消下放581項，簡化辦事環(huán)節(jié)1297個、精減材料821件、壓縮辦事時限事項1519項，盟市、旗縣一體推進，有力推動了政務(wù)工作效率提速、服務(wù)質(zhì)量提檔、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)提效。

　　二是激勵擔(dān)當(dāng)作為。省級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，做到“我開的會我貫徹、我作的批示我落實、我制定的政策我兌現(xiàn)、我做的調(diào)研我推動”。制定激勵干部擔(dān)當(dāng)作為12條措施，2022年自治區(qū)首次評選100名“擔(dān)當(dāng)作為好干部”，已將其中符合條件的70名干部提拔重用。制定推進干部能上能下實施細則，全區(qū)調(diào)整不勝任不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部338名，其中自治區(qū)黨委管理干部37名。制定容錯糾錯8條意見，對一心一意干事創(chuàng)業(yè)干部的工作失誤應(yīng)容必容、能容盡容。制定關(guān)心關(guān)愛蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的若干措施，從制度層面切實解決基層干部晉升通道不暢通、工作生活條件差等問題。問責(zé)既講原則、也有溫度，堅決避免問責(zé)泛化濫用。

　　三是強化考核監(jiān)督。積極發(fā)揮考核指揮棒引領(lǐng)作用，把政治素質(zhì)考察放在首位，創(chuàng)新實施“正反向測評”、“六必談”識別法;把擔(dān)當(dāng)作為考察的功夫下在平時，進一步實化細化擔(dān)當(dāng)作為正負面清單;自治區(qū)黨委出臺促進落實“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)進一步加強績效考核工作的意見，建立分領(lǐng)域分類精準(zhǔn)化考核體系。創(chuàng)新推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，自治區(qū)黨委成立監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《關(guān)于完善監(jiān)督體系的十條意見》，促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通、形成合力。

　　四是宣傳正面形象。自治區(qū)黨委著力培塑新時代內(nèi)蒙古新氣象新風(fēng)采，把內(nèi)蒙古形象立起來，全方位報道充滿正能量的人、事和自然風(fēng)光，宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在內(nèi)蒙古的生動實踐，報道內(nèi)蒙古在維護國家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、邊疆安全上擔(dān)當(dāng)責(zé)任使命的實際成效，展示壯美和美善美、可信可親可愛的內(nèi)蒙古形象和“吃苦耐勞、一往無前，不達目的絕不罷休”的蒙古馬精神。截至今年10月26日，全網(wǎng)涉及“五大任務(wù)”、模范自治區(qū)相關(guān)報道15萬余篇(條)，傳播量達8.7億次。前三季度，中央主要媒體刊播我區(qū)報道5809篇(條)，同比增長160%。

　　通過全區(qū)上下共同努力，內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展打開了新局面。今年前三季度，內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口總額同比分別增長7.2%、7.6%、26.2%、29.2%，分居全國第3、第5、第2和第3位，正在跑出干事創(chuàng)業(yè)快馬加鞭的“內(nèi)蒙古速度”。我們將繼續(xù)向兄弟省區(qū)市學(xué)習(xí)，學(xué)經(jīng)驗、長見識、拓思路，重實干務(wù)實功求實效，全力以赴做好自己的事情。