綿陽是黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的中國唯一科技城，是四川第二大經(jīng)濟(jì)體、川渝第三城，素有“富樂之鄉(xiāng)、西部硅谷”美譽(yù)。綿陽是科技之城，擁有國家級(jí)科研院所18家，國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)25家，兩院院士28名，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度長期保持在7%以上、連續(xù)多年蟬聯(lián)全國第一。2022年，國家專門出臺(tái)指導(dǎo)性文件，支持綿陽科技城建設(shè)具有全國影響力的中國特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)。綿陽是產(chǎn)業(yè)之城，聯(lián)合國工業(yè)分類的3個(gè)門類齊全、41個(gè)工業(yè)大類擁有38個(gè)，“綿陽造”工業(yè)產(chǎn)品市場占有率全球前三的有22種、全國前三的有51種。綿陽是開放之城，開放通道四通八達(dá)，境內(nèi)寶成鐵路、西成客?？v貫?zāi)媳保?3條高速公路穿境而過，南郊機(jī)場通航40余座城市，年旅客吞吐量超400萬人次、躋身全國機(jī)場50強(qiáng)。綿陽是魅力之城，建城2200余年，詩仙李白在此生活了24年，孕育了歐陽修、文同等人文大家;現(xiàn)有野生大熊貓418只、占全國的22.4%，被譽(yù)為“中國野生大熊貓第一市”。此外，綿陽還是國家重大改革試點(diǎn)集聚地，“十四五”以來，承擔(dān)“國家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)”等國家改革試點(diǎn)71項(xiàng)，國務(wù)院向全國推廣的三批次56條全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)中，綿陽貢獻(xiàn)9條。
近年來，綿陽堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，深入實(shí)施科技立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放活市、人才興市、生態(tài)美市“五市戰(zhàn)略”，錨定加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，全市?jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域呈現(xiàn)全方位深層次“大變革”。去年，綿陽在全國GDP百強(qiáng)城市中位列第86位、較2021年上升6位;位列中國城市科技創(chuàng)新百強(qiáng)榜第20位、較上年度上升21位，是全國進(jìn)位最快、最多的城市。今年1-9月，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%，高于全國(5.2%)3個(gè)百分點(diǎn)。
一、以改革創(chuàng)新培育高質(zhì)量發(fā)展核心優(yōu)勢，打造成渝科創(chuàng)副中心
科技是第一生產(chǎn)力。綿陽著眼服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)，在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，不斷深化科技體制機(jī)制改革，推動(dòng)成渝綿“創(chuàng)新金三角”協(xié)同創(chuàng)新能級(jí)顯著增強(qiáng)。一是“建云上兩城”鏈接全球資源。著眼打造“買全球、賣全球”的科技創(chuàng)新大市場，創(chuàng)新建設(shè)“云上大學(xué)城”“云上科技城”，通過“云端”聯(lián)通全國乃至全球的科技創(chuàng)新資源，已入駐哈工大等23所知名高校、斯坦福大學(xué)等29個(gè)頂尖團(tuán)隊(duì);先后建成運(yùn)營國家交叉科學(xué)研究中心、涪江(核醫(yī)學(xué))實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是“架轉(zhuǎn)化橋梁”打通供需兩端。針對科技城大院大所眾多單科技成果轉(zhuǎn)化的及時(shí)性和本地轉(zhuǎn)化率不高的實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)施“科技顧問”“科技助理”制度，打造科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)合作聯(lián)盟，常態(tài)化舉辦“創(chuàng)新金三角·智匯科技城”活動(dòng)，打通科技創(chuàng)新供需兩端，面向全國發(fā)布最新科技成果和技術(shù)需求600余項(xiàng)，累計(jì)促成科技成果轉(zhuǎn)化200余項(xiàng)。獲批建設(shè)國防工業(yè)科技成果西部(綿陽)轉(zhuǎn)化中心。三是“引金融活水”潤澤科創(chuàng)土壤。出臺(tái)“科創(chuàng)十條”“金融十條”，組建川渝首家總行級(jí)科創(chuàng)金融服務(wù)中心，建成運(yùn)營科創(chuàng)基金小鎮(zhèn)、滬深北交易所綿陽資本市場服務(wù)基地，承辦全國首屆產(chǎn)融合作大會(huì)，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。
二、以改革創(chuàng)新筑牢高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵支撐，打造成渝經(jīng)濟(jì)副中心
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的命脈。我們把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持以園區(qū)為載體做強(qiáng)工業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和全國影響力，著力建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極。一是緊盯“主陣地”，系統(tǒng)化促園區(qū)提質(zhì)。深入實(shí)施“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動(dòng)，開展“畝均論英雄”綜合改革，建立租讓結(jié)合、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等工業(yè)用地多元供應(yīng)體系，項(xiàng)目開工時(shí)間平均提速5個(gè)月;通過直接賦權(quán)、委托行使等方式，差異化向市屬園區(qū)下放管理權(quán)限51項(xiàng)，向縣屬園區(qū)放權(quán)賦能1276項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。2022年，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)88.9%。二是瞄準(zhǔn)“新賽道”，多維度提產(chǎn)業(yè)能級(jí)。實(shí)施八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四大未來產(chǎn)業(yè)集群成鏈工程，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，推動(dòng)新領(lǐng)域新賽道產(chǎn)業(yè)集群成勢，舉辦機(jī)器人大賽、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等國家級(jí)活動(dòng)，研發(fā)制造發(fā)射“四川造”首顆SAR衛(wèi)星——“涪城一號(hào)”，電子信息產(chǎn)業(yè)集群、連接器產(chǎn)業(yè)集群分別入圍國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。三是激發(fā)“內(nèi)生力”，全方位育市場主體。組建全省首家民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心，大力實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)梯次培優(yōu)行動(dòng)，“一企一策”引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，培育國省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)305家，3家企業(yè)入圍2022年中國制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)。
三、以改革創(chuàng)新走好高質(zhì)量發(fā)展必由之路，打造內(nèi)陸開放新高地
開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。我們搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大機(jī)遇，秉持“跳出綿陽看綿陽、跳出四川看綿陽”的理念，創(chuàng)新開放合作體制機(jī)制，持續(xù)拓展互利共贏新局面。一是“走出去+引進(jìn)來”，打造“強(qiáng)磁場”。創(chuàng)新開展城市形象推廣、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介、特色產(chǎn)品推銷“三推”活動(dòng)，先后赴廈門、寧波等地開展活動(dòng)6場，現(xiàn)場銷售產(chǎn)品及簽訂購銷協(xié)議金額突破100億元。優(yōu)化調(diào)整7個(gè)駐外投資促進(jìn)中心，創(chuàng)新以商招商、金融招商等模式，去年來，新簽約5億元以上項(xiàng)目253個(gè)、金額4284.59億元，其中百億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)。二是“建圈+強(qiáng)圈”，擴(kuò)大“朋友圈”。探索打造涪江流域協(xié)同發(fā)展區(qū)域合作樣板，推動(dòng)流域沿線9城開展生態(tài)共保共治、交通互聯(lián)互通、科技協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、公共服務(wù)共建共享，促進(jìn)區(qū)域整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力提升。去年來，簽署合作協(xié)議20余個(gè)，涉及金額超100億。三是“線上+線下”，優(yōu)化“軟環(huán)境”。堅(jiān)持有需必應(yīng)、無事不擾，深入開展“暖企”行動(dòng)，線上建立“企業(yè)家微信群”24小時(shí)在線解決問題，線下常態(tài)化開展“面對面聽取意見、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題”活動(dòng)，舉辦專題座談會(huì)290余場，解決企業(yè)難題3560余個(gè)，市場主體獲得感明顯增強(qiáng)。
四、以改革創(chuàng)新匯聚高質(zhì)量發(fā)展智慧力量，打造西部人才聚集地
人才是第一資源。我們堅(jiān)持“擇天下英才而用之”，創(chuàng)造性提出“引才門檻不高于同類地區(qū)、政策待遇不低于同類地區(qū)”的理念真心實(shí)意招賢納才，為高質(zhì)量發(fā)展注入智慧力量。一是創(chuàng)新政策引才。出臺(tái)“人才十條”新政，設(shè)立10億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，組建全省首家人才發(fā)展集團(tuán)，實(shí)行“帶編進(jìn)校”和“免筆試”招賢納才。去年來，累計(jì)引進(jìn)海內(nèi)外人才3.6萬余名，兌現(xiàn)人才政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金超2.8億元。二是破除壁壘育才。構(gòu)建公共實(shí)訓(xùn)、技能競賽、成長激勵(lì)“三大體系”，全鏈條培育技能人才，全國首個(gè)職業(yè)能力建設(shè)創(chuàng)新改革先行區(qū)在綿啟動(dòng)建設(shè);持續(xù)破除體制機(jī)制壁壘，“市場化機(jī)制實(shí)施高校預(yù)研項(xiàng)目”“國有企業(yè)人才分類評(píng)價(jià)”等經(jīng)驗(yàn)做法在全國全省推廣。三是一體服務(wù)留才。設(shè)立“科技城人才日”，發(fā)放“科技城人才卡”1535張，全覆蓋建設(shè)市、縣高端人才服務(wù)中心，為高端人才提供子女就學(xué)、家人就醫(yī)等“一站式”綜合服務(wù)內(nèi)容，讓人才在事業(yè)上有支持、在生活上有照顧。
五、以改革創(chuàng)新夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展民生基礎(chǔ)，打造品質(zhì)生態(tài)宜居地
天下大治，國泰民安。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把“有解思維”作為民生難事解碼破題的“金鑰匙”，實(shí)施“改革+民生”工作推進(jìn)機(jī)制，讓一張張“民生清單”轉(zhuǎn)化為老百姓看得見、摸得著的“幸福賬單”。一是“精準(zhǔn)治”書環(huán)境之美。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)三年行動(dòng)，搭建水生態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，深化黨組織+河長制機(jī)制，推進(jìn)水岸同治。地表水環(huán)境質(zhì)量狀況居全國第45位，芙蓉溪成為全國15個(gè)幸福河湖建設(shè)試點(diǎn)之一。二是“生態(tài)+”繪綠色畫卷。推進(jìn)生態(tài)與城建、產(chǎn)業(yè)、民生、文化等相結(jié)合，以“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。2022年，單位GDP能耗強(qiáng)度下降2.3%，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比例超50%，入選全國首批“無廢城市”。三是“雙工程”辦滿意教育。深入推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理改革，實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)辦、優(yōu)質(zhì)資源共享“雙工程”，建成辦學(xué)共同體25個(gè)、學(xué)區(qū)47個(gè)，綿陽高考本科硬上線率和萬人比連續(xù)23年領(lǐng)跑全川。四是“微改革”護(hù)群眾健康。探索實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、“信用就醫(yī)”、“一村一月一義診”三項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)微改革，推動(dòng)涪江流域11個(gè)城市實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，惠及群眾5000萬人，人均就醫(yī)繳費(fèi)時(shí)間縮短60%以上。
改革，是一條永不停歇的進(jìn)取之路。我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移用足用好改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”，保持勇往直前、風(fēng)雨無阻的定力，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出更多綿陽貢獻(xiàn)!
