中國經(jīng)濟體制改革研究會會長、十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員、國家發(fā)展改革委原副主任彭森作主旨演講。中國法學會副會長、司法部原黨組成員甘藏春，國家統(tǒng)計局原副局長李曉超，中國經(jīng)濟體制改革研究會常務副會長兼秘書長、國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司原司長趙艾，中央黨校教授、國家信息化專家咨詢委委員汪玉凱，中國經(jīng)濟改革研究基金會理事長、國家發(fā)展改革委原經(jīng)濟體制綜合改革司司長孔涇源，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所黨委書記、所長銀溫泉，中央財經(jīng)大學政府管理學院公共事業(yè)管理系主任、學院學位委員會委員楊燕英等領導、專家做了主題演講。趙艾主持了上午第一階段的議程。
中國經(jīng)濟體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究院院長潘治宏，中共淄博市委副書記、政法委書記楊旭東代表主辦單位致辭。山東省委改革辦專職副主任張旭東、大眾日報社總編輯趙念民參加了會議。淄博市張店區(qū)區(qū)委書記郭慶作主題發(fā)言。
中國經(jīng)濟體制改革研究會會長、十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員、國家發(fā)展改革委原副主任彭森在會上發(fā)言
彭森指出，淄博今年成為熱點城市，不僅是一種社會現(xiàn)象、文化現(xiàn)象，也是長期以來齊魯人民所秉承的開放、包容、務實、民本精神的傳承和表現(xiàn)，更是改革的一個成果。他指出，今年是中國改革開放45周年，也是全面深化改革的10周年。十年來，中國改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱向推進的嶄新局面，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性前所未有，改革的廣度、深度、力度前所未有。
彭森結合淄博“有解思維”創(chuàng)新實踐，總結了推進改革的五條基本經(jīng)驗：第一，堅持解放思想實事求是的思想路線，正確處理好改革問題導向與目標導向的關系。解放思想是改革開放的前提條件，45年來每一次改革的深化、每一項重大改革方案的出臺，都是以解放思想為先導。淄博提出“有解思維”，堅持萬事有解，體現(xiàn)了解放思想的改革精神，也體現(xiàn)了問題導向改革的路徑。第二，堅持以經(jīng)濟建設為中心，正確處理好改革與發(fā)展的關系。中國改革的歷程證明，中國解決各種問題的關鍵在于發(fā)展，改革是發(fā)展的第一動力。第三，堅持市場化改革的方向，正確處理好政府與市場的關系。要踐行這條經(jīng)驗，需要把握以下三個重點：全面深化改革要以經(jīng)濟體制改革為重點;經(jīng)濟體制改革要以市場化改革為重點;市場化改革要以經(jīng)營主體，特別是促進民營經(jīng)濟做大、做優(yōu)、做強，要素市場化配置改革，以及市場基礎制度的完善為重點。第四，堅持以人民為中心，正確處理改革頂層設計與基層探索創(chuàng)新的關系。以人民為中心，有兩個含義：一方面強調(diào)發(fā)展改革為了人民，以人為本;另一方面強調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定性力量，是中國式現(xiàn)代化建設的主體和主要動力，是改革實踐的主體。第五，堅持黨對改革事業(yè)的堅強領導。45年來最重要的改革舉措，都是在黨的會議上作出的重要決定。堅持中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國改革最本質(zhì)的特征和最基本的經(jīng)驗。淄博的經(jīng)驗充分證明了這一點。
中國法學會副會長、司法部原黨組成員甘藏春在會上發(fā)言
甘藏春從“以法治方式推進改革”的視角指出，正確處理改革和法治的關系是新時代推進改革必須回答的問題;要深刻領悟習近平總書記關于正確處理改革和法治關系的論述。習近平總書記指出，“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”，“在整個改革過程中,都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用”。改革和法治相互統(tǒng)一，互相促進，構成了我們認識改革和法治關系的基本理論遵循。要運用法治方式推進改革，一要善于運用法治的誠信機制，為不同利益相關方搭建交流溝通的公開模式;二是要用法律原則、法律精神凝聚共識;三是運用法治方式規(guī)避潛在法律風險。
中國經(jīng)濟體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究院院長潘治宏在會上發(fā)言
潘治宏在致辭中表示，促進地方改革創(chuàng)新落實，促進改革更好融入發(fā)展大局，對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，推進中國式現(xiàn)代化，具有重要意義。堅持“三個導向”，即問題導向、目標導向、結果導向，是黨中央提出的重要方針，是新時代改革方法論的重要內(nèi)容。淄博“有解思維”創(chuàng)新實踐是堅持問題導向、注重“三個導向”相結合的地方改革典型代表，體現(xiàn)了地方踐行習近平總書記重要指示、踐行新時代改革方法論，高度重視改革落地落實和創(chuàng)新實踐。他表示，2019年以來，淄博全市上下強化“有解思維”，堅持改革破題、創(chuàng)新開路，通過新模式、新機制、新路徑、新政策，堅定不移破除障礙、打通瓶頸、開創(chuàng)新局，不斷以改革的方式破解發(fā)展瓶頸、解決民生問題，凝聚基層改革共識，激發(fā)創(chuàng)新活力，成為地方改革創(chuàng)新的典型代表。推進中國式現(xiàn)代化新征程對地方全面深化改革落地落實提出了更高要求。對于各地來說，抓好改革落實，就是要在習近平新時代中國特色社會主義思想指導引領下，深刻踐行新時代全面深化改革方法論，不斷提高站位，解放思想，立足實際，胸有全局，加強學習，提高責任擔當意識，把握好改革著力點，深化完善落實推進機制，努力創(chuàng)新落實。
中共淄博市委副書記、政法委書記楊旭東在會上發(fā)言
楊旭東在致辭中表示，進入新征程要深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革重要論述，緊緊圍繞城市轉型發(fā)展，以改革謀發(fā)展之策。淄博的改革實踐始終圍繞以人民為中心的發(fā)展思想，在全省率先啟動高品質(zhì)民生促進共同富裕三年行動，探索開展一老一小、一壯一弱民生領域系統(tǒng)集成改革。群眾滿意度全省排名由2020年的第十一位穩(wěn)步上升到第五位;始終以改革之力提治理之效，城市綜合信用指數(shù)排列進入了全國前十，成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范區(qū);始終以改革之力促生態(tài)之優(yōu)，把著力點放在加強系統(tǒng)集成協(xié)同高效的改革方法論上，堅持將政治生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、市場生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)等作為一種生態(tài)集成打造。楊旭東表示，淄博的改革要向難度攻堅、向廣度拓展、向深度進軍，以淄博改革“一域之光”為全國改革全局添彩。
淄博市張店區(qū)區(qū)委書記郭慶在會上發(fā)言
郭慶介紹了張店區(qū)抓住全省系統(tǒng)集成改革試點機遇、以“有解思維”促進創(chuàng)新發(fā)展的實踐情況。近年來，張店把“有解思維”作為一種工作態(tài)度、一種工作理念、一種工作方法，強化問題導向、目標導向、結果導向“三個導向”，構建改革協(xié)同“組織鏈”、改革突破“創(chuàng)新鏈”、改革聲音“傳播鏈”、改革落實“督察鏈”四大鏈條，以改革之效激活發(fā)展之能、以改革之為拼出攀升之路。一是堅持以“有解思維”激勵擔當，撐起“干部敢為”的腰桿。實施鑄魂強基、淬煉提能、護航激勵“三大工程”，旗幟鮮明支持改革者、包容探索者;二是堅持以“有解思維”減負賦能，爭做“地方敢闖”的表率。建立完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、共建基礎設施、供給要素資源的“三統(tǒng)籌”機制。三是堅持以“有解思維”排憂解難，點燃“企業(yè)敢干”的熱情。堅定不移推動優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，深化要素市場化改革。四是堅持以“有解思維”搭臺鋪路，激發(fā)“群眾敢首創(chuàng)”的意愿。深入開展“線上聯(lián)·線下訪”社情民意大收集，把群眾的好點子運用到改革發(fā)展中，把群眾的意見建議落實到工作實踐中，切實讓蘊藏在群眾中的創(chuàng)造潛力、創(chuàng)新智慧充分釋放出來，匯聚眾人拾柴火焰高的強大合力。
國家統(tǒng)計局原副局長李曉超在會上發(fā)言
李曉超在《以“有解思維”促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》的演講中指出，當前，我們面臨著內(nèi)外部的困難和挑戰(zhàn)。面對困難和挑戰(zhàn)，我們要有戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的信心，要有克服困難和挑戰(zhàn)的辦法，要有敢拼敢干的勁頭。淄博市市委在強力推進淄博老工業(yè)轉型、高質(zhì)量發(fā)展進程中提出了“有解思維”，是在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中一個重要探索，富有成效，也必將會在推動淄博經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實踐過程中發(fā)揮更加重要的作用，得到不斷升級和升華。
中國經(jīng)濟體制改革研究會常務副會長兼秘書長、國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司原司長趙艾在會上發(fā)言
趙艾發(fā)表了題為《深化改革踐行好“人民城市”理念》的主題演講，強調(diào)通過改革提升踐行“人民城市”理念的五個“度”。第一個是“高度”，就是推進中國式現(xiàn)代化、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標導向;第二個是“溫度”，就是要堅持以人民為中心;第三個是“厚度”，就是要有強大的物質(zhì)基礎，就是要發(fā)展;第四個是“深度”，就是要創(chuàng)新;第五個是“寬度”，就是要開放;第六個是“力度”，就是要堅持加強黨的領導。趙艾指出，淄博的“有解思維”創(chuàng)新實踐與“人民城市”理念在底層邏輯上是完全契合的。“有解思維”堅持“三個導向”，就是要有理念、有高度的改革，客觀上拔高了淄博建設人民城市的高度。在“人民城市”建設中，無論遇到什么樣的問題，都要堅持改革，遇到問題和困難一定要解，一定能解，一定善解，“萬事有解”。
中央黨校教授，國家信息化專家咨詢委委員汪玉凱在會上發(fā)言
汪玉凱發(fā)表了《數(shù)字化為“有解思維”提供新路徑》演講，認為“有解思維”把改革“三個導向”具體化，是改革方法論的重要創(chuàng)新，比較好的解決了改革事項落地落實難題。“有解思維”改革實踐，成效顯著。通過改革，抓住主要矛盾和問題，解決發(fā)展難題，激發(fā)領導擔當責任和意識，在數(shù)字經(jīng)濟城市轉型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型成效突出，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決了城市活力不足問題;圍繞民生問題，解決民眾幸福感、獲得感、安全感等問題，改革成效顯著。“有解思維”的主要創(chuàng)新之處在于抓住了“解”字這個牛鼻子，確立了清晰的思維路徑，萬事有解;抓住主要矛盾關鍵環(huán)節(jié)，讓改革實踐擲地有聲。抓一項成一項，不是大水漫灌;抓住了民眾最關心的生計問題，讓民眾來判斷和感受改革成效。他認為，“有解思維”更多從體制機制行政變革的視角思考問題，在數(shù)字化浪潮下，“有解思維”進一步的深化必須要借助數(shù)字化，借助數(shù)字化力量破解體制機制的障礙。
中國經(jīng)濟體制改革雜志社《改革內(nèi)參》編輯部副主任方艷在會上發(fā)言
在下午的課題研究成果發(fā)布及研討交流環(huán)節(jié)，中國經(jīng)濟體制改革雜志社《改革內(nèi)參》編輯部副主任方艷代表課題組發(fā)布了《有解思維：新時代地方改革方法論的淄博實踐研究》成果。課題組認為，淄博“有解思維”創(chuàng)新實踐本質(zhì)上是地方黨委和政府深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想從本地區(qū)實際出發(fā)，大膽突破發(fā)展瓶頸，推動改革得成效、地方得發(fā)展、群眾得實惠的典型案例，深入研究淄博“有解思維”創(chuàng)新實踐具有重大意義。2022年底以來，中國經(jīng)濟體制改革雜志社在中國經(jīng)濟體制改革研究會指導下，聯(lián)合國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制管理研究所等科研單位，以第三方視角對淄博“有解思維”創(chuàng)新實踐進行了深入研究，一年來課題組先后多次赴淄博調(diào)研，與市級部門、區(qū)縣召開座談會，實地考察企業(yè)，面對面訪談市民，對“有解思維”創(chuàng)新實踐進行了深入細致的調(diào)查研究。課題組認為，“有解思維”創(chuàng)新實踐的一些好經(jīng)驗、好做法對于各地方推動改革發(fā)展具有普遍適用性，例如，“靶向性”問題導向思維、“閉環(huán)式”承諾踐諾機制、“全鏈路”改革落地機制、“矩陣式”亮點推廣機制、“人民滿意型”評估評效機制等等。同時，從淄博“有解思維”創(chuàng)新實踐中也得出幾點啟示：一是各地方推動改革要敢于觸碰“硬骨頭”，二是各地方推動改革要重點突破“中梗阻”，三是各地方推動改革要特別注重“夯基礎”，四是各地方推動改革要突出要求“重實效”。課題組建議，要不斷總結好“有解思維”創(chuàng)新經(jīng)驗，在實踐中進一步提升，推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
淄博市委黨校副校長、校務委員會主任張立國在會上發(fā)言
趙念民在演講中表示，大眾日報社長期關注淄博發(fā)展，深入了解淄博“有解思維”典型做法。在大眾日報社頭版刊發(fā)相關專題報告，在新媒體以多種形式、多種渠道，宣推淄博各領域“有解思維”的生動實踐?？偨Y了一批可復制、可推廣的好經(jīng)驗、好做法，受到社會各界廣泛關注，為淄博乃至山東全面深化改革營造了良好的輿論氛圍。淄博市委黨校分管日常工作的副校長、校務委員會主任張立國以《淄博以“有解思維”推動市域黨校系統(tǒng)化建設實現(xiàn)新突破》為題，介紹了淄博市委黨校踐行“有解思維”的有益實踐。
中國經(jīng)濟改革研究基金會理事長、國家發(fā)展改革委原經(jīng)濟體制綜合改革司司長孔涇源在會上發(fā)言
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所黨委書記、所長銀溫泉在會上發(fā)言
中央財經(jīng)大學政府管理學院公共事業(yè)管理系主任、學院學位委員會委員、博士生導師楊燕英在會上發(fā)言
孔涇源在演講中認為，淄博“有解思維”理念、方法的提出，體現(xiàn)了地方在解決問題上的一種責任、一種自信、一種擔當。他以《改革方法論的新時代創(chuàng)新》為題，探討了改革中的方法問題、方向問題和新時代改革創(chuàng)新等問題。他建議，從效率和公平兩個維度推進高水平市場體制建設;營造公平競爭環(huán)境提升國有經(jīng)濟的績效和能力;提供制度性市場公共品以體現(xiàn)“有為政府”新作為;以深化供給側結構性改革提升對外開放能力;以制度性開放適應和重塑國際競爭新環(huán)境;以基礎性制度研究構建社會主義市場經(jīng)濟新理論。銀溫泉在題為《“有解思維”促進系統(tǒng)化體制機制改革》的演講中指出，淄博市委市政府多年來牢牢抓住改革開放，牽住改革開放牛鼻子，用好“關鍵一招”，持續(xù)發(fā)力，推動市場化的改革，確實轉變政府的職能，煥發(fā)市場的活力，經(jīng)營主體活力顯著增強，包括各類要素的活力，使全市經(jīng)濟社會的發(fā)展和民生的建設都取得了長足的進步。但同時也要在改革中關注以下兩點：一是要注意改革和上位法的協(xié)調(diào);二是要在容錯和擔當上給予更多的制度支持。楊燕英發(fā)表了題為《“有解思維”優(yōu)化“有為政府”職能》的演講。她指出，“有解思維”體現(xiàn)了清晰的改革邏輯主線，即找準待解之題、攻克求解之堅、落實改革之事，確保改革之效。淄博的“有解思維”創(chuàng)新實踐是踐行有為政府的典型案例。
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委改革辦改革協(xié)調(diào)處處長陳鵬在會上發(fā)言
江蘇省南京市委研究室副主任金波在會上發(fā)言
四川省綿陽市委副秘書長、政研室主任、 改革辦常務副主任楊世華在會上發(fā)言
安徽省亳州市委政研室主任江濤在會上發(fā)言
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委改革辦改革協(xié)調(diào)處處長陳鵬，江蘇省南京市委研究室副主任金波，四川省綿陽市委副秘書長、政研室主任、 改革辦常務副主任楊世華，安徽省亳州市委政研室主任江濤分先后介紹了相關經(jīng)驗成果。中國經(jīng)濟體制改革雜志社副社長、地方改革創(chuàng)新研究院副院長蔡文武主持了下午的會議。來自14個省的各級改革部門相關負責人參加了會議。
中國經(jīng)濟體制改革雜志社副社長、地方改革創(chuàng)新研究院副院長蔡文武在會上發(fā)言
與會人員實地調(diào)研
13日上午，與會人員先后參觀了體現(xiàn)淄博“有解思維”創(chuàng)新實踐成果的張店區(qū)黨建引領社區(qū)服務集成改革示范點——世紀花園社區(qū)，“一站式”市民訴求服務集成改革示范點——市民訴求服務中心，全域公園城市改革示范點——兒童公園，及數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟轉型升級改革示范點——山東卓創(chuàng)資訊等。
與會人員實地調(diào)研
與會人員實地調(diào)研
