一、高效率統(tǒng)籌，培育重商興商“強(qiáng)磁場”
以打造“投資衡東，諸事亨通”營商環(huán)境品牌為引領(lǐng)，堅持整體布局、聯(lián)動推進(jìn)，培育一流營商環(huán)境。
一是以聯(lián)席促聯(lián)動。成立由縣委書記任組長的優(yōu)化營商環(huán)境專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由縣紀(jì)委書記、縣政府常務(wù)副縣長雙牽頭的優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議制度，明確分管副縣長兼任優(yōu)化辦主任。縣紀(jì)委專門成立整治辦，與優(yōu)化辦“實體化”協(xié)同作戰(zhàn)，形成強(qiáng)大工作合力。
二是以呵護(hù)促成長。全縣一類會議邀請企業(yè)家代表參加，安排前排就座。每年對表現(xiàn)突出的企業(yè)家進(jìn)行表彰激勵。設(shè)立企業(yè)家接待日，每月8日由縣委縣政府主要負(fù)責(zé)人帶隊接受企業(yè)咨詢，推動企業(yè)、政府“雙向奔赴”。同時，建立企業(yè)吹哨、部門報到機(jī)制，打通企業(yè)問題反映通道和政府部門快速響應(yīng)、解決問題反饋信息通道。
三是以減負(fù)促增效。緊扣“一金一藥兩材三特”七大重點產(chǎn)業(yè)，健全完善縣領(lǐng)導(dǎo)駐企聯(lián)點幫扶制度，常態(tài)化開展百名干部聯(lián)百企行動。強(qiáng)化政府履約承諾兌現(xiàn)，定期研究解決阻礙企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題。大力推行“非接觸式辦稅”，落實失業(yè)保險“免申即享”，搭建網(wǎng)上中介超市，制度性降低企業(yè)運(yùn)營成本。
二、高精度對標(biāo)，升級惠商護(hù)商“服務(wù)器”
把企業(yè)滿意作為工作最高標(biāo)準(zhǔn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，千方百計助企紓困解難。
一是緊盯改革目標(biāo)，在政務(wù)服務(wù)上提速。以“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動為契機(jī)，縣級領(lǐng)導(dǎo)圍繞民生政務(wù)服務(wù)高頻事項、群眾“急難愁盼”事項、重點難點事項全面體驗辦事流程，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。實行超期默認(rèn)、容缺辦理政務(wù)服務(wù)機(jī)制，推行工業(yè)項目建設(shè)“先建后驗”模式，項目開工報建審批時間由平均40天減少為5天，審批事項由31項壓減為3項。對建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實、消防、人防等6項驗收事項實行聯(lián)合辦理，并由住建部門牽頭，實行“四個一”聯(lián)合驗收模式，工程建設(shè)項目竣工驗收縮短22天。在政務(wù)服務(wù)大廳增設(shè)“政企通”專席，24小時受理企業(yè)訴求，承辦單位實行“1天內(nèi)啟動核查，5個工作日回復(fù)”，快速解決企業(yè)“急難愁盼”問題。
二是緊盯服務(wù)指標(biāo)，在項目建設(shè)上提效。建立重點項目“1+8+N”協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，對重大項目實行總謀劃、總調(diào)度、總攻堅。創(chuàng)新一企一策、一項目一專員、一體化服務(wù)、一站式辦理項目管家機(jī)制，總投資逾180億元的燃?xì)獍l(fā)電、綠色低碳鹽堿、泵業(yè)智造、印章文化等重大產(chǎn)業(yè)項目全面推進(jìn)。2023年上半年，重點項目同比增長26.77%，招商引資、重大項目建設(shè)“五制一平臺”綜合得分均排名全市第一。
三是緊盯法治航標(biāo)，在權(quán)益保護(hù)上提質(zhì)。開展行政執(zhí)法專項評議，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實企業(yè)賦“碼”保護(hù)機(jī)制，推行企業(yè)掛牌保護(hù)制度，首批對湖南機(jī)油泵股份有限公司等10家重點企業(yè)實施掛牌保護(hù)，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展?？h法院建立現(xiàn)代化訴服中心，推出“執(zhí)行立案無須提交生效證明”等便民措施，實現(xiàn)案件“當(dāng)場立、自助立”。對全縣84個重點項目派駐“項目警官”“項目紀(jì)檢監(jiān)察員”，嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)三霸”等違法犯罪行為。
三、高標(biāo)準(zhǔn)保障，優(yōu)化親商利商“生態(tài)圈”
堅持問題導(dǎo)向，廣泛開展?fàn)I商環(huán)境大評議、大調(diào)研、大整治、大考察、大巡察、大測評等“六大行動”，著力構(gòu)建“親”而有度、“清”而有為的政商環(huán)境。
一是全覆蓋加強(qiáng)監(jiān)督。運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，做到監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄。堅決落實涉企檢查備案制和重點項目服務(wù)監(jiān)督管家制度，嚴(yán)查“小鬼難纏”、執(zhí)法不公、明進(jìn)暗不進(jìn)等損害營商環(huán)境的突出問題。在全市首創(chuàng)“百企評百崗”評議活動，邀請企業(yè)給全縣職能單位和職能崗位現(xiàn)場打分，排名末位的單位主要負(fù)責(zé)人須上臺表態(tài)發(fā)言。
二是全過程督導(dǎo)檢查。對政務(wù)服務(wù)一級指標(biāo)長單位、要素保障單位開展調(diào)研督導(dǎo)，當(dāng)場交辦整改事項。對政務(wù)服務(wù)指標(biāo)長單位、指標(biāo)責(zé)任單位進(jìn)行專項督導(dǎo)，清單化交辦問題，限期整改、掛賬銷號。
三是全方位激勵問效。深入開展優(yōu)化干部作風(fēng)三年行動，廣泛開展“五比五看”揭榜競優(yōu)活動，建立容錯糾錯機(jī)制，先后出臺“十條鐵規(guī)”“九條硬措施”，推動干部作風(fēng)和營商環(huán)境“雙優(yōu)化”。將營商環(huán)境考核測評結(jié)果與單位黨政“一把手”評先評優(yōu)、班子成員交流使用掛鉤，與支持村(社區(qū))的專項撥款掛鉤，獎優(yōu)罰劣。同時，建立干部實績檔案，干部提拔使用、職級晉升向營商環(huán)境、項目建設(shè)一線傾斜。
