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革除特權(quán)福利,“公費醫(yī)療”僅是開始

發(fā)稿時間:2012-01-20 00:00:00

     有媒體報道稱,截至目前,內(nèi)地31個省區(qū)市中,至少有24個已取消公費醫(yī)療,全部參加醫(yī)療保險。其他省份正在逐步取消公費醫(yī)療。近期,有關(guān)公費醫(yī)療改革的新聞顯得頗為熱絡(luò),也有報道稱,中央級公費醫(yī)療改革已由國務(wù)院常務(wù)會議確定,計劃明年納入職工基本醫(yī)療保險體系。

    “31個省區(qū)市,24個已取消公費醫(yī)療”,日前這份顯然屬于綜述性質(zhì)的報道,給人一種大功將成、指日可待的感覺,八成省份全部參加醫(yī)療保險,其他省份即便未全部取消,也在逐步取消中。但稍加回味便不難發(fā)現(xiàn),此前媒體描述公費醫(yī)療改革話題時的那些百轉(zhuǎn)千回與欲罷不能,為何像從來沒有存在過一樣?

    偌大國家,以“改革”之名為整個時代做標(biāo)記,注定了沒有一項改革是可以輕描淡寫的,即便非涉權(quán)力架構(gòu),即便僅是起居飲食與生老病死,剔除公費醫(yī)療的努力亦絕非易事。相較于此前三十多年的改革步子,深深淺淺,用“一刀切”與“陣痛”來加速的那些方面,能改的已悉數(shù)遂愿,而今屢屢被提及的“改革攻堅”或者“深水區(qū)”,不外乎到了需要觸碰決策層自身利益的部分———公費醫(yī)療一項,只是最淺層次的接觸而已。

    翻檢此前各地公費醫(yī)療改革的報道,由易而難均為不得不選擇的基本思路,而目前尚未完全廢除公費醫(yī)療的地方,所遺留下來的,也均為本區(qū)域內(nèi)權(quán)力和級別較高的那部分群體。據(jù)報道,河北全省除2.8萬左右離休人員仍然享受公費醫(yī)療外,所有在職和退休的公務(wù)員全部加入醫(yī)療保險。而山東、廣東、江西、江蘇、湖北等7地,留下的則也大多為省直機關(guān)、省會所在城市機關(guān)工作人員。此前,北京市公費醫(yī)療改革,幾輪周折下來,則還是剩下33萬的中央在京公費醫(yī)療單位人員。

    有媒體在報道中援引不具名負(fù)責(zé)人說法,稱“得了大病,醫(yī)保勝于公費醫(yī)療”,言外之意似乎在說,醫(yī)保比公費醫(yī)療更具有吸引力。但這些刻意淡化改革阻力的說法,不可避免地讓一個悖論出現(xiàn):掌握國家權(quán)力公器的決策者,是否一直在進行著“后天下之樂而樂”的偉大實踐?難以想象,目前尚未進入醫(yī)保序列的公費醫(yī)療遺留人員,“得了大病”之后所享受的醫(yī)療待遇,難道真的輸于普通醫(yī)保?事實顯然并非如此,公費醫(yī)療所具有的種種有別于普通國民的特殊對待,無法回避,亦難以掩蓋。數(shù)十年的國民福利不平等,當(dāng)然有種種可以言說的客觀歷史條件,但既已開啟改革,并試圖讓特權(quán)福利一點點消弭殆盡,那就首先必須承認(rèn),包括公費醫(yī)療在內(nèi)的特權(quán)福利,他們雖然曾經(jīng)優(yōu)于全民的一般福利,但即將成為歷史。

    還必須要警惕,在八成省份取消“公費醫(yī)療”的主流樂觀中,是否存在將公費醫(yī)療這一特權(quán)福利潛藏運行的可能?據(jù)報道,內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、福建、青海等省區(qū),公務(wù)員在參加醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上,還享受一項叫做“公務(wù)員醫(yī)療補助”的待遇。而此前的北京公費醫(yī)療改革,不僅留下33萬中央級公務(wù)員這個口子,也還留下了一條名曰“補充醫(yī)療保險”的尾巴。全國情況如何,尚不得而知,但設(shè)若以上述幾省的情況看,在補充或者補助的名義下,公費醫(yī)療改革的成果將不可避免地大打折扣,原先享受公費醫(yī)療的人員雖然名義上進入醫(yī)保序列,卻在醫(yī)保之外,由國家財政為其埋單另一份醫(yī)療待遇,讓“一個醫(yī)保,各自表述”成為事實,讓“公務(wù)員享受的醫(yī)保”成為一項掛著醫(yī)保名目的另類特權(quán)。只要差別對待依然存在,不管以怎樣的面目出現(xiàn),都依然會被定義為特權(quán)。

    雖然僅涉醫(yī)療一項,但也絕非輕描淡寫可以完成的一步,因為它要動搖的,是一種看似根深蒂固的權(quán)力觀念,包括醫(yī)療、養(yǎng)老在內(nèi)的國家機關(guān)工作人員種種配享待遇,那份高人一等,那種全民驚羨,實在可以休矣。從廢掉公費醫(yī)療開始,必須逐項打量那些被憤懣、不滿甚至仇恨圍觀著的特權(quán)福利,它們真的具備起碼的存在合理性與正當(dāng)性嗎?

    破除一部分人的特權(quán)福利,恰是為了全民的普遍福祉。要讓決策者與生民的所有苦痛感同身受,就必須讓他們有與普通國民平等的生存體驗,生老病死,起居飲食。這是起碼前提,也可能是解決包括食品、住房、出行甚至死亡在內(nèi)的諸多平民困苦的思路之一:全面廢除廣泛存在的種種特權(quán)與特供,是紓解民怨、改善民生、正視民權(quán)都無法回避的關(guān)鍵一環(huán)。

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