21世紀(jì)教育研究院名譽(yù)理事長、國家教育咨詢委員會委員楊東平代表主辦方致辭。楊東平老師指出當(dāng)前我國教育進(jìn)入新的發(fā)展階段，面臨著教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、新技術(shù)的影響沖擊、兒童身心健康問題突出、教育的內(nèi)涵轉(zhuǎn)向等多重任務(wù)與挑戰(zhàn)。
教育環(huán)境發(fā)生了巨大變化，從資源型需求轉(zhuǎn)變成為對更高、更深的教育需求。對此，要特別清晰地區(qū)別和認(rèn)識：對學(xué)校而言究竟什么是重要的?究竟應(yīng)該如何對待兒童?這雖是一個(gè)老問題，但還是要堅(jiān)持提，因?yàn)榻裉焓聦?shí)上很多學(xué)校還在灌輸兒童陳舊不堪的知識，真正為了兒童的生活和幸福的屈指可數(shù)。不過，國內(nèi)一些地區(qū)出現(xiàn)了一批創(chuàng)新型學(xué)校，他們正在探索打破陳規(guī)陋習(xí)、面向兒童、面向未來的教育。一邊是體制化、集約化的舊學(xué)校，一邊是具有生命力、能自我生長和發(fā)展的新學(xué)校，在這兩種教育、兩種力量爭奪青少年的競爭中，我們今天要做的就是站在先進(jìn)的一邊、站在未來的一邊，幫助青少年度過艱難的時(shí)刻，爭取自己美好的未來，這是我們共同的責(zé)任。
樂施會(香港)北京辦事處項(xiàng)目官員王靜代表支持方致辭。在過去十多年的合作中，樂施會見證了21世紀(jì)教育研究院對教育敏銳的觀察力、分析力，感受到了中國知識分子和學(xué)者們強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和憂患意識。樂施會認(rèn)為，每一個(gè)人都擁有接受公平的基礎(chǔ)教育服務(wù)的權(quán)利，這是兒童未來發(fā)展的基礎(chǔ)。樂施會在國內(nèi)長期支持偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校以及困境兒童發(fā)展，愿與合作伙伴共同提供多元化、持續(xù)化的支持，為兒童的健康成長貢獻(xiàn)一份力量。
中國教育現(xiàn)代化的新歷程
在過去的一兩年內(nèi)，教育領(lǐng)域發(fā)生了諸多變化。疫情從多個(gè)方面深度雕刻著教育形態(tài)，“雙減”政策在減少了校外培訓(xùn)和作業(yè)的同時(shí)，出現(xiàn)了教師負(fù)擔(dān)加重和自主性下降等多重效應(yīng)，亟須探索可持續(xù)路徑。受經(jīng)濟(jì)形勢和相關(guān)政策的影響，教育領(lǐng)域出現(xiàn)局部經(jīng)費(fèi)與供給短缺的情況。高校專業(yè)設(shè)置、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、教育均衡、縣中衰落導(dǎo)致的教育生態(tài)等眾多長年累積的新問題出現(xiàn)新的表征。2022年《家庭教育促進(jìn)法》、新《職業(yè)教育法》、新版義務(wù)教育課程方案與標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對教育發(fā)展發(fā)揮了導(dǎo)向作用。對義務(wù)教育民辦學(xué)校的規(guī)范減輕了部分家庭的負(fù)擔(dān)，也引發(fā)了局部優(yōu)質(zhì)教育資源廢棄與短缺的問題。
教育的未來發(fā)展在思想觀念、體制機(jī)制、方式方法、內(nèi)容與資源方面，仍然面臨眾多不確定性。據(jù)此，21世紀(jì)教育研究院學(xué)術(shù)委員、中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉老師指出：面對不確定性的未來，增強(qiáng)教育的彈性也就是應(yīng)變性成為急需。具體來說，要減少教育觀念和思維的固化，尊重差異與選擇，增強(qiáng)每個(gè)教育當(dāng)事人的自覺性和自主性;落實(shí)到體制機(jī)制上，解決管理與評價(jià)權(quán)力過于集中、標(biāo)準(zhǔn)過于單一的問題，減少“一刀切”的現(xiàn)象，堅(jiān)持依法治教。
教育現(xiàn)代化最為關(guān)鍵的是人的現(xiàn)代化、思想觀念、制度現(xiàn)代化。站在新的起點(diǎn)上，每一位教育當(dāng)事人要不斷更新自己，提高智慧水平，更全面地了解社會;引導(dǎo)學(xué)生善辨是非、樂于學(xué)習(xí)、樂于實(shí)干，培養(yǎng)在未來世界中擁有較強(qiáng)生存能力和創(chuàng)造幸福能力的人。
普及化時(shí)代高等教育的改革與發(fā)展
當(dāng)前我國接受高等教育的人口已達(dá)到2.4億，高等教育毛入學(xué)率從2012年的30%提高至2022年的59.6%，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，高等教育進(jìn)入了普及化階段。然而，高等教育的普及化卻沒有緩解社會普遍存在的教育焦慮。
21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇指出高等教育進(jìn)入普及化階段存在著三大問題：一是，教育與人才觀念仍停留在精英教育時(shí)代;二是高等學(xué)校身份化、等級化;三是學(xué)歷膨脹與學(xué)歷高消費(fèi)。把教育當(dāng)成分層的工具，把學(xué)校分為三六九等，無疑會更加劇大眾現(xiàn)在的焦慮。
熊丙奇老師認(rèn)為進(jìn)入普及化時(shí)代，高等教育的發(fā)展定位不再是培養(yǎng)少數(shù)精英，而是需要調(diào)整為高質(zhì)量的普通勞動者：一是，淡化精英情結(jié)，以培養(yǎng)高素質(zhì)的普通勞動者定位高等教育新功能;二是，增加生均經(jīng)費(fèi)撥款，讓每個(gè)大學(xué)生享有相對均衡的高等教育資源，促進(jìn)高校平等競爭;三是，落實(shí)新《職業(yè)教育法》，把職業(yè)教育建設(shè)為類型教育，促進(jìn)高校合理定位。
從精英化時(shí)代到普及化時(shí)代，高等教育在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，也帶來了高等教育資源被稀釋、含金量降低的問題。熊丙奇老師指出進(jìn)入普及化時(shí)代后，發(fā)展高等教育的主要任務(wù)是以質(zhì)量作為主線，從重視規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。其次，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)高校建立現(xiàn)代大學(xué)制度。以高校新增和撤銷專業(yè)為例，可給予一部分大學(xué)自主權(quán)來決定，由大學(xué)的教授委員會、學(xué)術(shù)委員會負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事務(wù)的管理、進(jìn)行嚴(yán)密論證和調(diào)整。根據(jù)整個(gè)社會對人才的需要，形成大學(xué)的辦學(xué)地位，在此基礎(chǔ)上，追求辦學(xué)特色和辦學(xué)質(zhì)量。
區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)踐研究——以成都市“共享教育”為例
成都市教育科學(xué)研究院院長羅清紅以成都市“共享教育七朵云”為例，分享了智能時(shí)代區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)踐探索和研究。
成都市下轄23個(gè)區(qū)(市)縣，基礎(chǔ)教育體量大，各區(qū)市縣之間優(yōu)質(zhì)教育不均衡。在智能時(shí)代，利用技術(shù)和平臺助力優(yōu)質(zhì)教育的生產(chǎn)、傳輸以及使用，是新時(shí)代為教育現(xiàn)代化發(fā)展提供的機(jī)遇。
羅清紅院長指出教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在著“建用分離，教研缺位”的現(xiàn)實(shí)難題：初期是有資源、不共享;中期是有共享、不適切;后期是有數(shù)據(jù)、不融通。對此，成都市在過去20年間，創(chuàng)建和迭代出了系統(tǒng)化的、結(jié)構(gòu)化的“共享教育”“七朵云”，主要包括“共享課堂”主陣地(網(wǎng)校云、數(shù)校云)，以及支持問題解決的“共享教研”(繼教云、師培云)和“共享評價(jià)”(樂培云、觀課云)。
共享教育的“七朵云”為師生提供了“全學(xué)段、全時(shí)空、全覆蓋、常態(tài)化”的教育資源和支持服務(wù)。以“師培云”為例，2015年啟動了指尖上的備課教研項(xiàng)目，通過5-8分鐘視頻這樣“隨身課堂”的形式，聚焦一節(jié)課的重點(diǎn)、難點(diǎn)、怎么講、怎么練，做到了隨身和隨堂，對尤其是初入職場的老師的成長起到至關(guān)重要的作用。整個(gè)疫情期間，整個(gè)成都的智慧教育一直沒有停過。
在教育差距不能夠完全得到消除的現(xiàn)實(shí)下，該怎么辦?成都市用數(shù)據(jù)串起一張網(wǎng)，讓數(shù)據(jù)來發(fā)聲，來洞察孩子的需求，努力讓每個(gè)孩子、每個(gè)家庭、每所學(xué)校渴望進(jìn)步有階梯，希望成長有營養(yǎng)，不因教育而焦慮。
關(guān)注未成年人心理健康 預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷
隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，未成年網(wǎng)民的規(guī)模持續(xù)增大，低齡化趨勢更加突出。中國青少年研究中心少年兒童研究所所長、研究員孫宏艷老師以近五年來對未成年人使用短視頻、社交軟件、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)品的相關(guān)研究數(shù)據(jù)，探討了未成年人網(wǎng)絡(luò)使用行為與孤獨(dú)感、自卑感、壓力感等心理因素的關(guān)系。
以未成年使用短視頻為例，心理因素對其有哪些影響?孫宏艷老師列舉的調(diào)研數(shù)據(jù)表明，孤獨(dú)感強(qiáng)的未成年人使用短視頻更多、使用時(shí)間更長。心理壓力大的未成年人同樣如此。關(guān)于看短視頻的內(nèi)容，經(jīng)常有孤獨(dú)感強(qiáng)的未成年人更喜歡看游戲動漫類視頻，很少有孤獨(dú)感的未成年人更喜歡看勵(lì)志奮斗類或知識教育類視頻。其中，差異最大的是游戲動漫類視頻，經(jīng)常有孤獨(dú)感的未成年人比幾乎沒有孤獨(dú)感的未成年人高出近11個(gè)百分點(diǎn)。
未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，家長和教師最擔(dān)憂的就是網(wǎng)絡(luò)沉迷。孫宏艷老師指出沉迷網(wǎng)絡(luò)的未成年人經(jīng)常有孤獨(dú)感的比例更高(正常使用網(wǎng)絡(luò)者的孤獨(dú)感和沉迷網(wǎng)絡(luò)者的孤單感兩者相比，相差近7%)。
對此，孫宏艷老師指出在家庭教育和學(xué)校教育中要特別關(guān)注未成年人的學(xué)習(xí)壓力與學(xué)歷期待;關(guān)注未成年人的同伴交往和社交技能;關(guān)注未成年人的課余生活和閑暇安排;關(guān)注未成年人的未來目標(biāo)和健康人格;關(guān)注未成年人的家庭關(guān)系和家庭生活。
圓桌交流|“面對人口新形勢，教育如何變革?”
人口是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。我國人口發(fā)展正呈現(xiàn)出少子化、老齡化、流動性強(qiáng)、區(qū)域人口增減分化的特征。人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化給教育帶來了哪些影響?教育資源又該如何布局和調(diào)整?怎樣發(fā)揮教育對提升人口素質(zhì)的支撐作用?
圓桌對談環(huán)節(jié)，21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇、東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院教授劉善槐、中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所研究員牛建林、北京師范大學(xué)教育學(xué)部副教授馮婉楨、半月談編輯原碧霞幾位嘉賓圍繞人口巨變下學(xué)校布局、教師資源配置、小班化教學(xué)等關(guān)注熱點(diǎn)展開對話。
牛建林老師指出教育發(fā)展是民生問題，也是公共事業(yè)，不能簡單地從所謂的經(jīng)濟(jì)效益或效率方面去布局，一定是要緊跟實(shí)際需求來，哪里有孩子，哪里就應(yīng)該有教育，而且盡可能地提供高質(zhì)量的教育。需求是引導(dǎo)教育布局的重要的關(guān)注點(diǎn)。以中職教育為例，確實(shí)要考慮為什么大家對此的需求降到如此低?是否還要按照既定比例來發(fā)展?職業(yè)教育的畢業(yè)生就業(yè)率高，但職業(yè)轉(zhuǎn)化率卻很低，可能是因?yàn)槿狈α送ㄗR教育，很難走到其他行業(yè)去。因此，需要打通職業(yè)教育升級、轉(zhuǎn)化的渠道，提升吸引力，而不是像現(xiàn)在供給和需求出現(xiàn)如此突出的矛盾。
劉善槐老師指出當(dāng)前鄉(xiāng)村學(xué)校面臨生源減少的挑戰(zhàn)，基層普遍存在著焦慮。未來，越來越多的教學(xué)點(diǎn)消失、變成空殼學(xué)校，如何處置這些空殼學(xué)校，將成為重要問題。另外，對于小規(guī)模學(xué)校是否撤并，目前缺乏科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)，需要把所有對學(xué)校的角色和因素都考慮進(jìn)去，包括學(xué)生綜合發(fā)展、教育成本、教育公平的 ，狀況。每個(gè)縣都應(yīng)按照這種方式，至少出臺本地相關(guān)的操作指南，提供不同方案所帶來的綜合性影響，并且將此更好地告訴家長。城市作為學(xué)齡人口的流入端，同樣也面臨著挑戰(zhàn)：城市越擴(kuò)容、來的學(xué)齡人口越多，形成洼地效應(yīng)。城鄉(xiāng)應(yīng)對學(xué)齡人口的變動，需要有更加靈活的資源統(tǒng)籌的機(jī)制。
當(dāng)前社會在普職分流上存在嚴(yán)重的焦慮，隨著出生率的下降，未來還會繼續(xù)專門的分流嗎?熊丙奇老師從創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)出發(fā)，提倡發(fā)展綜合高中，這是比擴(kuò)大普高招生規(guī)模更有意義的改革探索。在綜合高中里，既開設(shè)學(xué)術(shù)性課程，又開設(shè)技術(shù)性課程，實(shí)行學(xué)分制教學(xué)，讓學(xué)生自主選擇學(xué)科課程與技能課程。待高中結(jié)束之后，再自主選擇念本科或是職業(yè)院校。綜合高中建設(shè)取決兩方面：一是重視對技職課程的投入，按照高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，提高吸引力;二是拓寬選擇技職課程學(xué)生的出路與升學(xué)選擇，建立起與綜合高中辦學(xué)相協(xié)調(diào)的職教高考制度，以及推進(jìn)高等教育形成合理的職普比例。
隨著生源的減少，未來教師可能會出現(xiàn)過剩嗎?人口新形勢下教師資源如何配置?馮婉楨老師指出教師資源的供需關(guān)系，需要分類進(jìn)行精準(zhǔn)的預(yù)測分析。在學(xué)前教育領(lǐng)域，不同省域教師配備差異極大，一些地方已出現(xiàn)教師資源富余，但一些省份還是缺失嚴(yán)重，需要合理進(jìn)行統(tǒng)籌，然后再進(jìn)行細(xì)分，把結(jié)構(gòu)性缺編的老師補(bǔ)充進(jìn)去，新增的老師應(yīng)定位在高素質(zhì)的教師水平上，對教師隊(duì)伍進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。部分地區(qū)教師資源富余情況下，可探索托幼一體化的趨勢，把富余的教師資源引流到托幼教師隊(duì)伍中來，根據(jù)實(shí)際條件擴(kuò)大現(xiàn)有的教師資源的效益。
隨著生源的減少，小校小班會成為主要趨勢嗎?嘉賓們對此展開了熱烈的討論。馮婉楨老師強(qiáng)調(diào)教育的小規(guī)?；皇墙^對的跟教育質(zhì)量劃等號，除了“師幼比”之外，還必須還要有好的老師和良好的師生互動，才可以帶來教育整體質(zhì)量的提升。人口的改變會帶來教育組織形式的改變，但一定需要同步提高教育的過程。劉善槐老師指出學(xué)前教育有其特殊性，不屬于義務(wù)教育，存在公辦、民辦雙軌制的差異。對于民辦幼兒園來說，客觀上必須要維持一定的學(xué)生規(guī)模，才能維持生存和運(yùn)轉(zhuǎn)下去，目前學(xué)前教育資源配置方式很難實(shí)現(xiàn)小班化。熊丙奇老師認(rèn)為小班化并不遙遠(yuǎn)，就在眼前，各個(gè)學(xué)段需盡快謀劃，并強(qiáng)調(diào)政府增加教育經(jīng)費(fèi)投入作為保障。牛建林老師提出發(fā)揮民間智慧，如整合教室的功能和使用、有效提升相鄰學(xué)段之間資源的銜接，而不是盲目新建，否則等新建好了，我們面臨的需求已經(jīng)下降了。
面對人口變局，嘉賓們一致強(qiáng)調(diào)需要從人口與教育兩者的互動關(guān)系入手，通過教育結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化、教育資源的配置方式不斷的完善，使教育和人口變化之間實(shí)行良性的互動。在瞄向高質(zhì)量教育體系目標(biāo)下，動態(tài)調(diào)配教育資源的供需關(guān)系，盡最大的能力，辦人民滿意的教育。
最后環(huán)節(jié)，媒體記者與現(xiàn)場嘉賓就當(dāng)前新一輪農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校撤并、教師隊(duì)伍聘用和師資高質(zhì)量建設(shè)等問題進(jìn)行了互動交流。本次活動順利圓滿結(jié)束。
