在今年生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)的以環(huán)境執(zhí)法為主題的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部新一任生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)趙群英在開(kāi)場(chǎng)白中這樣說(shuō)道。

　　趙群英1987年畢業(yè)就從事環(huán)境保護(hù)工作，2006年到東北環(huán)境保護(hù)督查中心任副主任，2018年調(diào)任部應(yīng)急中心，2022年12月，正式任生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)。從工作履歷來(lái)看，他有著豐富的環(huán)境執(zhí)法一線工作經(jīng)驗(yàn)，還曾參與處置多起突發(fā)環(huán)境事件。

　　作為監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策、落地見(jiàn)效的基礎(chǔ)性工作，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作在過(guò)去幾年成效顯著。2017年以來(lái)，在深度參與打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)踐中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為，在探索形成經(jīng)驗(yàn)和打法的基礎(chǔ)上，有力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作融入主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　當(dāng)前，環(huán)境執(zhí)法正實(shí)現(xiàn)由“人防為主”向“技防優(yōu)先”的轉(zhuǎn)變，環(huán)境執(zhí)法如何精準(zhǔn)、科學(xué)、規(guī)范?在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的當(dāng)下，環(huán)境執(zhí)法“執(zhí)法必嚴(yán)違法必究”的態(tài)勢(shì)是否會(huì)延續(xù)?

　　近日，趙群英接受了澎湃新聞(www.thepaper.cn)專訪。他說(shuō)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的當(dāng)下，要對(duì)“環(huán)保放松”觀點(diǎn)保持高度的警惕，要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。

　　他表示，環(huán)境執(zhí)法工作要進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法手段、優(yōu)化執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，不斷為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮支撐保障作用。

　　以下為專訪全文：

　　生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作融入“主戰(zhàn)場(chǎng)”

　　澎湃新聞：你有著豐富的一線環(huán)境執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，你感覺(jué)到環(huán)境執(zhí)法工作這些年有哪些給你留下了深刻的印象?

　　趙群英：這些年讓我印象最深刻的，就是2012年，黨的十八大報(bào)告以專章形式提出國(guó)家“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，拉開(kāi)了中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新序幕。在此之后，黨和國(guó)家以前所未有的力度治理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，將生態(tài)文明建設(shè)有效地納入全面推進(jìn)依法治國(guó)的法治框架內(nèi)有序加以推進(jìn)，特別是2014年修訂、2015年實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》后，制定了印發(fā)按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開(kāi)等四個(gè)配套辦法，連續(xù)開(kāi)展“環(huán)保法實(shí)施年”活動(dòng)，清理整頓常年累積的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目64.1萬(wàn)個(gè)，關(guān)停取締污染嚴(yán)重單位2萬(wàn)余家，廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”206件。

　　“十三五”期間，全國(guó)實(shí)施環(huán)境行政處罰案件83.3萬(wàn)件，罰款金額536.1億元，分別較“十二五”期間增長(zhǎng)1.4倍和3.1倍，其中，全國(guó)適用新《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法案件達(dá)到14.7萬(wàn)件，有力地提高了環(huán)境違法的成本，使環(huán)保法長(zhǎng)出“鐵齒鋼牙”，環(huán)境監(jiān)管“剛性約束”逐步確立，全社會(huì)環(huán)境守法水平顯著提升。

　　同時(shí)，2017年以來(lái)，在深度參與打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)踐中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為，從分領(lǐng)域、分行業(yè)開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢怪攸c(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督幫扶，作用不斷凸顯，成果愈發(fā)突出，在探索形成經(jīng)驗(yàn)和打法的基礎(chǔ)上，有力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作融入主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　澎湃新聞：污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)監(jiān)督幫扶工作開(kāi)展多年，工作模式上具體有哪些轉(zhuǎn)變?

　　趙群英：具體來(lái)看，有四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，在工作導(dǎo)向上，我們進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)任務(wù)，深入落實(shí)“五個(gè)精準(zhǔn)”。聚焦基本消除重污染天氣、多污染物協(xié)同治理、排污口排查整治等重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”“齊步走”，實(shí)施差異化精準(zhǔn)幫扶，深入落實(shí)了“問(wèn)題、時(shí)間、區(qū)位、對(duì)象、措施”五個(gè)精準(zhǔn)。

　　在工作方法上，我們進(jìn)一步優(yōu)化組織方式，做到了“一竿子插到底”。統(tǒng)籌全系統(tǒng)之力開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶，長(zhǎng)江、黃河、渤海入河(海)排污口排查整治，堅(jiān)持做到“計(jì)劃、任務(wù)、時(shí)間、地域、人員、方式”六個(gè)統(tǒng)籌，進(jìn)一步突出專業(yè)人干專業(yè)事，不斷提高了工作效能。

　　在工作機(jī)制上，我們進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方工作積極性，不斷壓實(shí)了地方責(zé)任。寓監(jiān)督于幫扶，有力壓實(shí)地方黨委、政府改善環(huán)境質(zhì)量和企業(yè)污染治理的主體責(zé)任，對(duì)問(wèn)題整改一盯到底、閉環(huán)管理。同時(shí)，堅(jiān)持在幫扶中送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)的積極性，有效提高治理水平。

　　在手段措施上，我們進(jìn)一步運(yùn)用科技手段，保障工作任務(wù)有序落實(shí)。在空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶、排污口排查、飲用水水源地整治等領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)、走航車(chē)等科技手段應(yīng)用，堅(jiān)持深入一線開(kāi)展幫扶，查風(fēng)險(xiǎn)、核問(wèn)題、摸情況、對(duì)清單，真正掌握第一手資料，實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管的同時(shí)，確保攻堅(jiān)任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　對(duì)“環(huán)保放松”觀點(diǎn)保持高度警惕

　　澎湃新聞：“十三五”我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效顯著，媒體、公眾都能夠感受到環(huán)境執(zhí)法“執(zhí)法必嚴(yán)違法必究”的強(qiáng)勢(shì)態(tài)度。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的當(dāng)下，這種強(qiáng)勢(shì)態(tài)度是否會(huì)延續(xù)?

　　趙群英：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)的有力武器。

　　被稱為“史上最嚴(yán)”環(huán)保法正式實(shí)施后，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)法和配套辦法，大家明顯感受到環(huán)保執(zhí)法“長(zhǎng)出了牙齒”。“十三五”期間，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)共辦理環(huán)境行政處罰案件83.3萬(wàn)件，較“十二五”增長(zhǎng)了1.4倍，解決了一大批群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　過(guò)去三年，受新冠疫情影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面面臨一些困境，也給生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作帶來(lái)了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。我們堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中考量，將優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管方式作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行重點(diǎn)舉措之一。實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管;制定現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度;建立執(zhí)法事項(xiàng)目錄，完善行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)，不斷嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、完善執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效能。

　　澎湃新聞：當(dāng)前“環(huán)保放松”的觀點(diǎn)有所抬頭，你如何回應(yīng)?

　　趙群英：在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的當(dāng)下，我們對(duì)“環(huán)保放松”觀點(diǎn)保持高度的警惕，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，一方面，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。一些企業(yè)為追求利潤(rùn)，可能鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)生產(chǎn)、違法排污，這些都必將帶來(lái)污染物排放增加，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增大，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作壓力將持續(xù)加大，我們必須始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和大案要案查辦，嚴(yán)厲懲處惡意違法行為。

　　另一方面，我們也要以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步調(diào)整執(zhí)法工作的節(jié)奏、力度、成效，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　由“人防為主”向“技防優(yōu)先”轉(zhuǎn)變

　　澎湃新聞：過(guò)去環(huán)境執(zhí)法依靠人海戰(zhàn)術(shù)取得了顯著成績(jī)，現(xiàn)在環(huán)境執(zhí)法發(fā)生了哪些新變化?

　　趙群英：生態(tài)環(huán)境部黨組高度重視執(zhí)法監(jiān)管的信息化、智慧化、科技化。近年來(lái)，我部不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式，全面加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用，指導(dǎo)帶動(dòng)地方將科技手段應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法全流程和各環(huán)節(jié)，既精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又減少對(duì)企業(yè)打擾，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法精準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作正在實(shí)現(xiàn)“人防為主”向“技防優(yōu)先”的重要轉(zhuǎn)變。特別是在大氣監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域，2022年因疫情防控等制約不能派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，我們?cè)谥攸c(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作中，率先探索信息化助力非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管的新模式，創(chuàng)新建立“空天地”一體化環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，開(kāi)展線上遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶，取得成功應(yīng)用，有效提升了監(jiān)督幫扶工作效能。

　　澎湃新聞：為實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法由 “人防為主”向“技防優(yōu)先”轉(zhuǎn)變，你們做了哪些工作?

　　趙群英：我們先是研究建立了一套問(wèn)題線索識(shí)別的技術(shù)方法。利用衛(wèi)星遙感、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地面微站、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)、用電用能監(jiān)控等技術(shù)手段，融合排污許可、行政處罰、信訪舉報(bào)等49類(lèi)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建重污染應(yīng)急、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、污染高值區(qū)、污染冒泡區(qū)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)異常、面源管控等貫穿于全年監(jiān)督幫扶工作的六大應(yīng)用場(chǎng)景，精準(zhǔn)識(shí)別重點(diǎn)行業(yè)排放大戶的違規(guī)和超標(biāo)排放、未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排等問(wèn)題線索。在問(wèn)題企業(yè)識(shí)別過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)的融合和比對(duì)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析方法，為企業(yè)打上屬性標(biāo)簽，快速準(zhǔn)確識(shí)別目標(biāo)企業(yè)。目前，這套技術(shù)方法的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%以上。

　　二是開(kāi)發(fā)搭建了一個(gè)信息化支撐保障平臺(tái)。組織評(píng)估中心、衛(wèi)星中心、環(huán)科院、監(jiān)測(cè)總站和信息中心等單位的專家，圍繞監(jiān)督幫扶“線索識(shí)別—任務(wù)推送—問(wèn)題排查—督辦反饋”工作流程，開(kāi)發(fā)了40余個(gè)問(wèn)題線索識(shí)別模型，搭建了“業(yè)務(wù)+監(jiān)管”“操作+展示”有機(jī)結(jié)合的在線監(jiān)督幫扶信息化支撐保障平臺(tái)。在平臺(tái)中，對(duì)所有排污企業(yè)實(shí)施標(biāo)簽化管理，可以根據(jù)企業(yè)排放監(jiān)控、周邊污染物濃度、歷史表現(xiàn)等鎖定排放特征，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題區(qū)域動(dòng)態(tài)確定，問(wèn)題線索一鍵生成，排查情況實(shí)時(shí)報(bào)送，檢查結(jié)果一圖統(tǒng)攬。

　　三是引領(lǐng)帶動(dòng)了一批地方先行先試積極探索。在部里監(jiān)督幫扶工作的帶動(dòng)下，各地創(chuàng)新監(jiān)管方式，有效提升執(zhí)法效能。比如，河北省將全省7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、390家企業(yè)的DCS系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接入智慧環(huán)保執(zhí)法平臺(tái)，2022年入企檢查次數(shù)同比減少45%。山東省利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、分表記電等手段識(shí)別問(wèn)題線索，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法占比達(dá)到35%以上。江蘇省淮安市建立“冒泡”站點(diǎn)智慧執(zhí)法系統(tǒng)，今年以來(lái)PM2.5濃度實(shí)現(xiàn)明顯改善。蘇州市利用稅務(wù)、交通、市監(jiān)、公安等跨部門(mén)協(xié)作和數(shù)據(jù)融合比對(duì)查處一批突出違法案件。河北省邢臺(tái)市信都區(qū)建立高值區(qū)溯源類(lèi)腦指揮平臺(tái)，2023年立案的行政處罰案件中31%來(lái)自類(lèi)腦平臺(tái)。

　　澎湃新聞：現(xiàn)在更多的強(qiáng)調(diào)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，這樣的過(guò)渡，地方的執(zhí)法能力和水平是否跟得上?

　　趙群英：非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式正在成為各地執(zhí)法的必備“武器”和重要組成，為提升執(zhí)法效能發(fā)揮了重要作用，我認(rèn)為這也是未來(lái)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的發(fā)展方向。

　　不過(guò)，目前在新手段探索的過(guò)程中，也還存在一些短板和不足。一方面，線索識(shí)別技術(shù)方法初見(jiàn)雛形，目前尚沒(méi)有做到所有問(wèn)題“百發(fā)百中”，還需要在技術(shù)方法上不斷迭代優(yōu)化;污染溯源才剛剛起步，對(duì)于污染源排放和空氣質(zhì)量之間的關(guān)聯(lián)，還需要集技術(shù)專班之力繼續(xù)攻堅(jiān)。另一方面，各地陸續(xù)都在搭建信息化平臺(tái)，能做到匯總數(shù)據(jù)的多，但全面分析數(shù)據(jù)的少、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的少;質(zhì)量、管理、污染源、用電用能等多源數(shù)據(jù)還沒(méi)有有效融合，企業(yè)覆蓋不全等問(wèn)題仍然存在。另一方面，執(zhí)法人員能力和執(zhí)法監(jiān)管需求還有差距，特別是基層環(huán)保專業(yè)人才基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，部分執(zhí)法人員對(duì)于非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式了解不夠全面，對(duì)于科技裝備使用還不夠熟練，存在沒(méi)有裝備可用或是有裝備不會(huì)用的情況。

　　今后我們將從三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，一是依托監(jiān)督幫扶深化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式應(yīng)用。通過(guò)“以戰(zhàn)代練、戰(zhàn)練結(jié)合”的方式，在監(jiān)督幫扶實(shí)戰(zhàn)中持續(xù)強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)手段應(yīng)用，提高執(zhí)法人員對(duì)于自動(dòng)監(jiān)測(cè)、用電、走航等數(shù)據(jù)分析能力，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)、紅外熱成像儀、FID等高科技執(zhí)法裝備實(shí)操使用，全面提升執(zhí)法人員能力水平。

　　二是持續(xù)開(kāi)展研究攻關(guān)和技術(shù)分析。組織技術(shù)單位繼續(xù)研究攻關(guān)，加強(qiáng)空天地一體化數(shù)據(jù)融合，研究?jī)?yōu)化線索識(shí)別方法和規(guī)則，探索開(kāi)展大氣污染高值區(qū)域溯源分析，完善監(jiān)督幫扶支撐保障平臺(tái)，提升問(wèn)題發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)性和針對(duì)性，謀劃構(gòu)建大氣環(huán)境遠(yuǎn)程執(zhí)法監(jiān)管體系，為全國(guó)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管提供方向引領(lǐng)和實(shí)踐路徑。

　　三是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。將執(zhí)法人員能力提升作為重點(diǎn)工作常抓不懈，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的大氣監(jiān)督幫扶和大氣環(huán)境執(zhí)法常態(tài)化培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式解讀和應(yīng)用指導(dǎo)。編制重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查要點(diǎn)，提升基層執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、裝備使用和案件辦理的能力水平。

　　省以下垂改和綜合執(zhí)法改革目標(biāo)方向一致

　　澎湃新聞：目前生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域同時(shí)進(jìn)行著監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理和綜合行政執(zhí)法兩項(xiàng)改革，有觀點(diǎn)認(rèn)為，環(huán)保垂改與綜合執(zhí)法改革面臨的錯(cuò)位與沖突，你在地方調(diào)研時(shí)是否發(fā)現(xiàn)這種情況?未來(lái)環(huán)境執(zhí)法改革該如何推進(jìn)?

　　趙群英：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域省以下垂改和綜合行政執(zhí)法改革，是深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的重要舉措，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大決策部署。通過(guò)日常工作交流和地方調(diào)研，我總體感到，省以下垂改和綜合執(zhí)法改革都是為了理清生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法履職能力，目標(biāo)和方向是一致的。

　　從兩項(xiàng)改革的目的來(lái)看，省以下垂改突出了對(duì)地方政府及其相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的獨(dú)立性、統(tǒng)一性和權(quán)威性，適應(yīng)統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問(wèn)題的新要求;綜合執(zhí)法改革重點(diǎn)是整合了有關(guān)部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)這幾年隊(duì)伍建設(shè)的成效看，這兩項(xiàng)改革的成效顯著，絕大部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量得到加強(qiáng)。

　　整體上看，地方各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)基本完成組建，改革的“前半篇文章”基本到位，但部分地區(qū)仍有一些問(wèn)題尚未解決，比如：部分地區(qū)仍存在機(jī)構(gòu)、人員身份不統(tǒng)一，人員編制凍結(jié)只出不進(jìn)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法車(chē)輛未納入行政執(zhí)法執(zhí)勤序列等問(wèn)題，一定程度影響和制約了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的開(kāi)展。另外，改革也帶來(lái)了新的問(wèn)題，比如，地方反映監(jiān)測(cè)力量上收，主要承擔(dān)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，給執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作帶來(lái)一定影響，這些矛盾問(wèn)題都將在今后的改革中逐步得以解決。

　　下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地落實(shí)好省以下垂改和綜合執(zhí)法改革的相關(guān)要求，在推動(dòng)各地完成組織體系調(diào)整并按新體制運(yùn)行的基礎(chǔ)上，確保運(yùn)行機(jī)制、能力建設(shè)、法治保障全面到位，推動(dòng)地方在人員編制崗位、執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛保障等問(wèn)題的解決，著力推進(jìn)改革部署落地見(jiàn)效，為美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化作出執(zhí)法保障。