便民生活圈是由居民日常生活的小區(qū)和社區(qū)構成的。小區(qū)、社區(qū)內的“一老一小”服務設施配建情況，停車、充電的方便程度，公共活動空間的完善狀況等，生活在小區(qū)中的居民都十分關注，這也是當前建設完整社區(qū)、打造便民生活圈的重要著力點。該如何建設好便民生活圈?
“首先要摸清居民對社區(qū)生活設施還有哪些需要。”住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人介紹，通過城市體檢工作，把體檢單元細分到小區(qū)、社區(qū)，傾聽群眾聲音，了解群眾訴求，查找養(yǎng)老、托育、停車、充電等群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題，并將其作為城市更新的重點統(tǒng)籌解決。重慶市在城市體檢工作中建立了“具體問題+精準定位”的居民意見庫，制定問題清單并限期整改，1年就解決了停車治理、公園綠化、設施增補等2800條居民意見。
老齡化社會加速到來，在便民生活圈的建設過程中，適老化設施的修建或者改造在很多小區(qū)還是一項短板。從我國的國情看，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老還是大多數(shù)老年人的選擇。而提高居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的服務水平，需要在小區(qū)、家庭營造適老化的環(huán)境。6月28日，全國人大常委會通過了《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》，明確了無障礙環(huán)境建設應當與適老化改造相結合的原則，支持既有住宅加裝電梯。住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人介紹，近年來，聚焦老人“安居”這個基點，積極推進住宅、社區(qū)、城市的適老化改造，包括大力推進既有住宅加裝電梯，建設老年友好環(huán)境。
在住房適老化改造方面，住房和城鄉(xiāng)建設部組織編制了《城市居家適老化改造指導手冊》，通俗易懂、圖文并茂，提出了臥室、衛(wèi)生間等7個方面47項改造內容和技術要點，加強居家適老化改造技術指導。在社區(qū)適老化方面，重點結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進無障礙環(huán)境建設和適老化改造，積極推動有條件的樓棟加裝電梯。同時，很多城市還推進了提升社區(qū)無障礙建設水平“十四五”重大工程項目，持續(xù)改善社區(qū)無障礙環(huán)境。在城市適老化方面，全國無障礙建設示范城市(縣)創(chuàng)建活動持續(xù)開展，將城市道路、公共交通、公共建筑無障礙水平、特殊困難老年人家庭適老化改造等作為重點，以示范創(chuàng)建帶動無障礙環(huán)境建設和適老化水平提升。
近年來，城市居住區(qū)養(yǎng)老服務設施建設得以積極推進。住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人介紹，2018年以來，全國設市城市新建居住區(qū)達標配建養(yǎng)老服務設施的比例大幅提升，2022年，新開工建設居住區(qū)養(yǎng)老服務設施超過4600個。
兒童需要在社區(qū)中健康快樂地成長，完善托育設施也成為很多居民的呼聲。據(jù)介紹，住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關部門編制印發(fā)了《城市兒童友好空間建設導則(試行)》，明確了托兒所、幼兒園、兒童活動場地建設以及社區(qū)適兒化改造等方面要求，力爭讓兒童享有便捷、舒適的設施和服務。
遛遛彎、散散步、跳跳廣場舞……這些室外活動需要更多的活動場地。有關負責人介紹，住建部門組織設市城市建設居民身邊舉步可就、方便使用的居住區(qū)活動場地設施，內容包括建設社區(qū)運動場地、社區(qū)公園，建設和改造活動廣場，以及增設健身設施、兒童娛樂設施等，2021年竣工2000多個項目。
居住社區(qū)是城市居民生活和城市治理的基本單元。我國城市居民平均約75%的時間在社區(qū)中度過，到2035年，我國有約70%的人口生活在居住社區(qū)。近年來，我國推進完整居住社區(qū)建設。完整居住社區(qū)是指在居民適宜步行范圍內有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業(yè)服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機制，且居民歸屬感、認同感較強的居住社區(qū)。
住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人介紹，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)完整居住社區(qū)建設標準、建設指南等，組織開展城市居住社區(qū)建設補短板行動，指導各地完善基本公共服務設施、便民商業(yè)服務設施、公共活動場地等，并統(tǒng)籌若干個完整社區(qū)構成街區(qū)，與15分鐘生活圈相銜接，配建中小學、養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)院、運動場館、公園等設施，為居民提供更加完善的公共服務。
該負責人表示，住房和城鄉(xiāng)建設部將會同有關部門開展完整社區(qū)建設試點，聚焦解決群眾急難愁盼問題，補齊社區(qū)服務設施短板，完善社區(qū)服務功能，打造一批設施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板，推動構建便民生活圈，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。(記者 亢舒)
