針對人口小縣多，普遍存在“小而弱、小而窮、財(cái)政困難”等突出問題，山西省自2020年4月至今開展了兩批以“大部制、扁平化、強(qiáng)基層、重實(shí)戰(zhàn)、高效率”的“減機(jī)構(gòu)、減人員、減經(jīng)費(fèi)、減層級”為主要特點(diǎn)的“小縣改革試點(diǎn)”，階段性成效顯著，社會影響巨大。2023年7月24日—26日，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究院院長潘治宏，山西師范大學(xué)黨委書記張曉永帶領(lǐng)“山西省小縣改革”聯(lián)合調(diào)研組在山西省多地進(jìn)行專題調(diào)研。
24日上午，調(diào)研組與山西省委編辦聯(lián)合召開“山西小縣改革座談會”。會前，山西省委組織部副部長、省委編辦主任張曉峰會見了潘治宏一行并深入交流。張曉峰歡迎和感謝調(diào)研組一行對山西小縣改革的關(guān)注和深入實(shí)地調(diào)研，并表示山西小縣改革兩批試點(diǎn)取得了階段性成效，還將進(jìn)一步持續(xù)深化，也希望中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社這樣專業(yè)的改革研究和宣傳機(jī)構(gòu)為山西小縣改革助力。
潘治宏表示，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)黨中央大興調(diào)查研究的精神，調(diào)研真情況，研究真問題，提出真建議，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長彭森的具體指示，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社聯(lián)合山西師范大學(xué)組成聯(lián)合調(diào)研組深度調(diào)研、總結(jié)山西省小縣改革試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，為深入推進(jìn)適應(yīng)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新一輪行政體制改革提供地方創(chuàng)新鮮活案例。山西省小縣改革看似是應(yīng)對當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)過多、財(cái)政供養(yǎng)人員過多、財(cái)政支出過大的問題導(dǎo)向型改革，實(shí)質(zhì)是小切口大突破的影響深遠(yuǎn)的綜合性系統(tǒng)性綜合體制改革。隨著時(shí)間推移，山西小縣改革會釋放更多的改革紅利，尤其體現(xiàn)在行政體系重塑的制度供給層面意義更顯重大。
山西省委編辦副主任張吉祥以《積極推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn) 努力探索提升縣域治理效能的山西路徑》為題詳細(xì)介紹了小縣改革的推進(jìn)情況、階段成效、經(jīng)驗(yàn)啟示及下一步構(gòu)想。張吉祥指出，山西省堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想蘊(yùn)含的立場觀點(diǎn)方法貫穿人口小縣改革的全過程，推動試點(diǎn)改革縣健全完善簡約高效、富有活力的縣域治理體制機(jī)制，為推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供山西實(shí)踐。調(diào)研組與山西省委編辦、太原市委編辦與會人員進(jìn)行了深入研討。
調(diào)研組與山西省委編辦聯(lián)合召開座談會
24日下午，調(diào)研組與山西省委改革辦聯(lián)合召開“山西小縣改革座談會”。山西省委改革辦副主任張榮章介紹了近年來山西省全面深化改革推進(jìn)狀況，并重點(diǎn)針對山西國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、小縣改革試點(diǎn)進(jìn)行了專題介紹。調(diào)研組與山西省委改革辦、太原市委改革辦、晉中市委改革辦與會人員進(jìn)行了深入研討。
調(diào)研組與山西省委改革辦聯(lián)合召開座談會
25日、26日，調(diào)研組赴山西省太原市婁煩縣、晉中市榆社縣針對小縣改革試點(diǎn)創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行調(diào)研并召開座談會，婁煩縣委書記李樹忠、榆社縣委常委組織部長張哲清介紹了兩縣“小縣改革主要內(nèi)容、取得的成效、存在的問題以及未來深化的建議”。調(diào)研組與兩縣與會人員進(jìn)行了深入研討。
調(diào)研組在婁煩縣召開座談會
山西省臨汾市政協(xié)主席張建平、山西師范大學(xué)社會學(xué)與法學(xué)學(xué)院院長王小平、山西師范大學(xué)黨辦主任王軍峰、中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長助理王平、中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部主任侯新宇、中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社《改革內(nèi)參》綜合版主編秦均華、中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社調(diào)研部研究員賈存斗及《改革內(nèi)參》、《企業(yè)改革與發(fā)展》有關(guān)同志參加調(diào)研。
(中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社地方改革創(chuàng)新研究院供稿)
