這是愛國主義教育法的首次亮相。澎湃新聞注意到，這一草案共5章38條，主要內(nèi)容包括關(guān)于愛國主義教育的內(nèi)涵目標(biāo)、指導(dǎo)思想和總體要求、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作原則、內(nèi)容、部門職責(zé)、對象、實施措施、支持保障等。

　　值得關(guān)注的是，草案對侮辱國歌、國旗、國徽，歪曲、丑化、褻瀆、否定英烈事跡和精神等違背愛國主義精神的禁止性行為及其法律責(zé)任作出規(guī)定。此外，草案還規(guī)定了愛國主義教育的領(lǐng)導(dǎo)機制，對人民政府、有關(guān)部門和群團組織等的愛國主義教育職責(zé)予以明確。

　　為何要制定?落實憲法規(guī)定，以法治方式推動愛國主義教育

　　為什么要制定愛國主義教育法?全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉介紹，我國憲法明確規(guī)定，國家要在人民中進行愛國主義教育;公民有維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結(jié)，維護祖國的安全、榮譽和利益的義務(wù)。制定愛國主義教育法，落實憲法規(guī)定，以法治方式推動和保障新時代愛國主義教育，對于振奮民族精神、凝聚人民力量，推進強國建設(shè)、民族復(fù)興，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　6月26日，全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標(biāo)在作草案說明時表示，愛國主義教育的內(nèi)容廣泛豐富，草案的規(guī)定涵蓋思想政治、歷史文化、國家象征標(biāo)志、祖國大好河山、國家統(tǒng)一和民族團結(jié)、國家安全和國防、英烈和模范人物事跡等各個方面。同時，草案對開展鑄牢中華民族共同體意識教育、構(gòu)筑中華民族共有精神家園作出專門規(guī)定，并強調(diào)應(yīng)當(dāng)把弘揚愛國主義精神與擴大對外開放結(jié)合起來。

　　澎湃新聞注意到，草案在規(guī)定面向全體公民開展愛國主義教育的同時，突出學(xué)校和家庭對青少年和兒童的教育。草案規(guī)定，各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將愛國主義教育貫穿學(xué)校教育全過程，辦好思想政治理論課，并將愛國主義教育內(nèi)容融入各類學(xué)科中。

　　為此，草案還對學(xué)校如何開展愛國主義教育提出了具體要求。比如，建立愛國主義教育相關(guān)課程聯(lián)動機制，針對各年齡段學(xué)生特點，確定愛國主義教育的重點內(nèi)容;將課堂教學(xué)與課外實踐相結(jié)合，把愛國主義教育內(nèi)容融入學(xué)校各類主題活動等。

　　值得一提的是，草案對公職人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、農(nóng)村居民、代表性人士、教職人員和信教群眾、港澳臺同胞和海外僑胞等不同群體的愛國主義教育，也分別作出針對性規(guī)定。草案明確，國家采取措施開展歷史文化教育和國情教育，增強香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞對國家和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同，自覺維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。

　　在愛國主義教育的實施措施上，草案規(guī)定，開展愛國主義教育應(yīng)當(dāng)采取多種措施并發(fā)揮各類實踐載體的作用，形成濃厚社會氛圍。草案對利用紅色資源、文化遺產(chǎn)、愛國主義教育基地和文化場館等開展愛國主義教育，通過國家功勛榮譽表彰獎勵、國慶節(jié)和重要紀(jì)念日、重大節(jié)慶日等活動，通過升掛國旗、奏唱國歌、憲法宣誓等儀式禮儀，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等弘揚愛國主義精神、開展愛國主義教育，分別作出具體規(guī)定。

　　更為具體的是，草案還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，制作、傳播體現(xiàn)愛國主義精神的網(wǎng)絡(luò)信息，開發(fā)、運用新平臺新技術(shù)新產(chǎn)品，生動開展網(wǎng)上愛國主義教育活動。

　　此外，為保障和加強愛國主義教育工作的開展，草案從鼓勵組織、個人開展愛國主義教育，支持理論研究和人才培養(yǎng)，對作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，加強愛國主義教育基地的保護、管理和利用，支持愛國主義題材的文藝作品和出版物等方面作了規(guī)定。

　　清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云表示，草案的規(guī)定突出了文藝作品評選、理論研究和先進表彰等工作的愛國主義導(dǎo)向，有利于在全社會進一步弘揚愛國主義精神和社會主義核心價值觀。

　　賦予主管部門“權(quán)責(zé)清單”，學(xué)者：可進一步提升法治化治理能力

　　此次愛國主義教育法草案在起草過程中，廣泛征求了有關(guān)方面特別是基層立法聯(lián)系點的意見和建議。據(jù)臧鐵偉介紹，河北正定、天津小白樓、重慶沙坪壩、江蘇昆山、廣東江海等聯(lián)系點充分發(fā)揮各自特點和優(yōu)勢，有針對性地提出了意見建議，同時以愛國主義教育法草案征求意見工作為契機，深化推進本地的愛國主義教育。

　　值得一提的是，草案規(guī)定了愛國主義教育的領(lǐng)導(dǎo)機制，對人民政府、有關(guān)部門和群團組織等的愛國主義教育職責(zé)予以明確。

　　根據(jù)草案，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對紅色資源的保護、管理和利用，發(fā)掘具有歷史價值、紀(jì)念意義的紅色資源，推動紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、重點區(qū)建設(shè)，發(fā)揮紅色資源和紅色旅游的教育功能?？h級以上人民政府文化和旅游、文物等部門應(yīng)當(dāng)加強對文物古跡、傳統(tǒng)村落等文物和文化遺產(chǎn)的保護和利用，發(fā)掘所蘊含的愛國主義精神，推進文化和旅游深度融合發(fā)展等。

　　四川大學(xué)法學(xué)院教授徐繼敏認(rèn)為，草案賦予中央和地方愛國主義教育主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，規(guī)定中央和縣級以上地方各部門在各自職責(zé)內(nèi)開展愛國主義教育工作，要求各群團組織發(fā)揮各自優(yōu)勢向相關(guān)群體開展愛國主義教育。這些針對不同主體職能定位制定的“權(quán)責(zé)清單”，能更好發(fā)揮各類主體在愛國主義教育實踐中的作用，進一步提升法治化治理能力。

　　此外，草案還對侮辱國歌、國旗、國徽，歪曲、丑化、褻瀆、否定英烈事跡和精神等違背愛國主義精神的禁止性行為及其法律責(zé)任作出規(guī)定。

　　余凌云表示，草案的這些規(guī)定與現(xiàn)行法律相銜接，對于進一步落實憲法有關(guān)規(guī)定、維護憲法和法律權(quán)威具有重要意義，是弘揚愛國主義精神的重要法治保障。

　　“我們將繼續(xù)通過各種渠道、各種方式，征集社會公眾的意見建議，修改完善好法律草案，宣傳闡釋好法律規(guī)定，更好地弘揚愛國主義精神。”臧鐵偉說。