自2016年銀川從封存69枚公章開始實施政務(wù)“放管服”改革以來，2020年9月，銀川政務(wù)大廳由中科院軟實力研究所評定為全國最具綜合影響力政務(wù)大廳，2021年銀川政務(wù)服務(wù)標準化被國家市場監(jiān)管總局批準為全國推廣典型案例，銀川“放管服”改革不斷拓展成果。

　　“營商環(huán)境既是軟實力，更是硬支撐。針對‘放管服’改革，銀川近些年賦能實施迭代升級取得良好成效。”銀川市委書記趙旭輝說。

　　數(shù)字賦能

　　銀川市審批服務(wù)管理局局長張靜說，近年來，銀川市在原有“放管服”政務(wù)服務(wù)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以文明城市創(chuàng)建為契機，按照“三集中、三到位”的要求，整合進駐出入境、醫(yī)保、社保、稅務(wù)、公交資源交易、公積金、不動產(chǎn)登記證等13個服務(wù)大廳，涵蓋1279個事項，真正實現(xiàn)了“群眾進一扇門，辦成一攬子事”。

　　自2020年起，銀川政務(wù)服務(wù)自助終端先后實現(xiàn)16項常用證明、14種電子證照自助查詢打印，“i銀川”移動端APP實現(xiàn)655事項掌上辦理;銀川市政務(wù)事項綜合窗口受理平臺實現(xiàn)不動產(chǎn)、公積金、工程項目、社保醫(yī)保等37個行業(yè)專網(wǎng)系統(tǒng)全面互聯(lián)互通;銀川市政務(wù)服務(wù)綜合效能監(jiān)管平臺實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級2282項事項、2000多名政務(wù)服務(wù)人員系統(tǒng)化管理全流程動態(tài)監(jiān)管;銀川惠企政策“直通車”服務(wù)平臺覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等6個領(lǐng)域336項惠企政策、已兌付獎補9054萬元，205項“跨省通辦”，265項“告知承諾”，333項“證照分離”，好評率達99.6%，政務(wù)服務(wù)四級標準獲得首批全國推廣典型案例，一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)5年位居西北第一，辦事指南準確度位列全國前十。

　　“銀川市政企通平臺去年下半年測試時，我們企業(yè)就把相關(guān)信息對接到這個平臺上了。”寧夏夢駝鈴科技有限公司財務(wù)經(jīng)理梁媛媛告訴記者，他們這家企業(yè)隸屬銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，原來以為通過這個平臺只能了解一些政策法規(guī)相關(guān)政策，沒想到這里的“金融超市”真的很管用。“去年下半年我公司辦理一筆信用貸款業(yè)務(wù)，以前需要一家銀行一家銀行地跑，折騰兩三個月也不一定跑下來。通過這個平臺，不到半個月一筆500萬元貸款就到了公司賬戶。”梁媛媛說。

　　截至今年3月底，銀川市全面實現(xiàn)“一網(wǎng)兩端三平臺”智慧服務(wù)新模式，寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)銀川站81.7%政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”、52.4%政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”。

　　三輪審改

　　如何理解政務(wù)服務(wù)改革制度的迭代升級?“大道至簡，政簡易從。”銀川市審批局工商貿(mào)易科科長翟桂賢說。近些年，銀川市按照“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的理念，先后實施“三輪審改”，即從2014年的一枚印章管審批到2018年的一體式集成審批，直至2019年的“1230”審批制度改革，實現(xiàn)政務(wù)審批從“一枚印章管審批”到“一枚印章管數(shù)據(jù)”迭代升級，其中“1230”審批服務(wù)改革新模式入選《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗100例》，銀川行政審批制度改革獲評全國法治政府建設(shè)示范項目。

　　銀川開辦企業(yè)時間僅用3個小時?“是的。”翟桂賢告訴記者，為了將企業(yè)開辦時間縮短到3個小時以內(nèi)，銀川市大刀闊斧地深化商事制度和工程建設(shè)項目審批制度改革。如何實現(xiàn)?其實是一個系統(tǒng)工程，需要在免費開辦、多證合一、現(xiàn)場開戶、證照分離、電子證照基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行視頻勘探、一網(wǎng)通辦、智能審批、幫辦代辦、一件事一次辦好等審批制度改革的“延鏈補鏈”。一般社會投資項目和政府投資項目全程審批在40個和60個工作日內(nèi);政府投資項目“1+3”風(fēng)險防控機制、“N+1”多證聯(lián)發(fā)、分階段施工許可、政府購買施工圖審批服務(wù)、區(qū)域評估、聯(lián)合驗收、定制審批、審管互動，近兩年銀川市成為企業(yè)開辦、項目報批最快城市之一。

　　“我公司在西北各省份都有項目，銀川市房地產(chǎn)項目辦理審批落地速度是最快的。”寧夏中房實業(yè)集團有限公司前期部綜合崗負責(zé)人白潔說，一般房地產(chǎn)企業(yè)開辦項目需要辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證、消防審核意見書、施工許可證等，辦理這些證最快也要3個月，由于銀川市推行“三輪審改”制度改革，這些手續(xù)經(jīng)過一套資料、同一部門、同一窗口線上審批，僅4個工作日就全部完成。

　　對標一流

　　“銀川市營商環(huán)境創(chuàng)新推出5.0版，是銀川市打造一流營商環(huán)境的迭代升級版。”銀川市審批局營商建設(shè)科科長楊建軍說。2019年以來，銀川從產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配性、企業(yè)全生命周期需求、痛點難點破解入手，迭代發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境方案，推出1218項舉措，形成了不動產(chǎn)“信易登”“投訴舉報直通車”“一業(yè)一證”及“五個一”服務(wù)模式等一大批改革經(jīng)驗，2019年、2020年連續(xù)兩年入選全國營商環(huán)境標桿示范城市。

　　此外，銀川市以政府購買服務(wù)的名義，為新開辦企業(yè)免費刻章，去年下半年僅2個月支付5萬元為1000多家企業(yè)贈送6186枚公章，支付250萬元為這些企業(yè)免費辦理車用氣瓶檢測證等。“截至去年年底，銀川審批局投入近2000萬元為企業(yè)實施多項真金白銀的政府服務(wù);市發(fā)展改革委、商務(wù)局、科技局、農(nóng)牧局等多部門用以獎代補的形式為新開辦企業(yè)提供政府服務(wù)資金高達4.25億元。”楊建軍說。

　　近年來，銀川市政務(wù)改革對標一流，軟環(huán)境越來越好，市場氛圍越來越濃。盡管受疫情影響，銀川市新開辦企業(yè)年均增速仍達到15%，經(jīng)營主體保有量達到36.4萬戶，創(chuàng)業(yè)密度持續(xù)增長、創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，2022年9月獲評“中國投資熱點城市”。