第一部分：農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
今天我很開心，有一批資助機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)村振興感興趣。鄉(xiāng)村振興光靠政府是不行的，光靠農(nóng)民問題也很大，一定要有多元主體的參與，其中就包括公益組織的參與。
大家做鄉(xiāng)村振興，一是需要了解我國的頂層設(shè)計，從國家的角度是怎么考慮這件事情的;二是需要了解中國鄉(xiāng)村到底怎么了，是什么發(fā)展趨勢。大家到鄉(xiāng)村做公益，肯定需要情懷，但是僅靠情懷是不夠的，更不能因?yàn)閼{著自己有資源，盲目地指手畫腳。我們需要對中國鄉(xiāng)村有一定的客觀認(rèn)識，對其中規(guī)律性的深層的機(jī)理有深入的認(rèn)識。如果這些弄不清楚的話，花再多的錢都沒用。
中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題未來一百年如何破題，我覺得兩件事非常重要，第一是怎么理解農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，第二是怎么理解鄉(xiāng)村振興。
農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是現(xiàn)代化強(qiáng)國的應(yīng)有之義
我們一直講中國是一個農(nóng)業(yè)大國，有著悠久的農(nóng)業(yè)文明，農(nóng)業(yè)養(yǎng)活了很多人，這些都是事實(shí)，但是如果放在整個現(xiàn)代化的視角來看，還有很大問題。
農(nóng)業(yè)強(qiáng)國這個概念是在“二十大”里第一次提出來的。我們國家一直重視三農(nóng)政策，中國的農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化相比，是一個短腿、是一個弱者。我們有很多農(nóng)業(yè)專家，搞了幾十年的政策研究，也沒辦法破“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”這道題。
中國是一個塊頭非常大的農(nóng)業(yè)國家，怎么把農(nóng)業(yè)做強(qiáng)，這個是我們未來100年具有歷史性的一件大事。世界各國的現(xiàn)代化，都是先從農(nóng)業(yè)破題，農(nóng)業(yè)先有一場產(chǎn)業(yè)革命，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，之后勞動力人口往城市走，城鎮(zhèn)化之后，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率繼續(xù)提高，農(nóng)村和城市一起現(xiàn)代化。但是中國不一樣，中國現(xiàn)代化的開始，當(dāng)時我國農(nóng)業(yè)非常大塊頭，工業(yè)很弱，所以我們是擠壓了農(nóng)業(yè)來搞工業(yè)，為了工業(yè)化，把生產(chǎn)要素從農(nóng)業(yè)抽出去。結(jié)果就是中國缺了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命這一環(huán)節(jié)，實(shí)際上中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題，一直沒有解決。
我國未來100年，基本目標(biāo)是要建成現(xiàn)代化強(qiáng)國。“強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)”。也就是說，未來100年的現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是應(yīng)有之義。如果沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，我們的現(xiàn)代化是不全面的，就是說我們不能只有工業(yè)化、城市化、信息化，一定要有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。所以，未來100年，中國要破現(xiàn)代化這個題，就一定要破農(nóng)業(yè)強(qiáng)國這道題。
遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的普遍規(guī)律
我們農(nóng)業(yè)強(qiáng)國既要遵循各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，也要遵循歷史的邏輯和現(xiàn)實(shí)的邏輯，要立足中國的國情農(nóng)情。這是什么意思?
我們來看三個指標(biāo)：勞動生產(chǎn)率、土地利用率、技術(shù)進(jìn)步率。三率都要提高。
我們先來看世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，走到最后，農(nóng)業(yè)占GDP的比重就是1%-3%，但是他們農(nóng)業(yè)人非常少、生產(chǎn)率非常高，用1%的人搞1%的農(nóng)業(yè)的GDP，這是西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個基本特征。農(nóng)業(yè)的GDP占比、農(nóng)業(yè)就業(yè)占比，兩個指標(biāo)同步下降。無論是歐美發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)，還是亞洲地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最后都是剩下的少部分的人來搞很小量的GDP。我們現(xiàn)在的問題是，農(nóng)業(yè)占GDP的比重6%，但是我們搞農(nóng)業(yè)的人將近30%，用30%的人才搞了個6%的農(nóng)業(yè)的GDP，農(nóng)業(yè)效率是不會高的。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的另一個特征是，農(nóng)業(yè)的各種生產(chǎn)要素組合的效率要提高，這些要素包括土地、勞動、機(jī)械、技術(shù)、企業(yè)家、市場，各個要素之間的匹配和組合效率提高?，F(xiàn)在我們的農(nóng)業(yè)整體上是高成本農(nóng)業(yè)，沒有真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，組合效率低，農(nóng)業(yè)回報低，這就是現(xiàn)在鄉(xiāng)村人面臨的兩個瓶頸。一是，產(chǎn)業(yè)回報低;二是，鄉(xiāng)村投入像是個無底洞、不可持續(xù)。所以整體難度非常大。
另外，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身不是只在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村搞現(xiàn)代化，它一定是跟城鄉(xiāng)聯(lián)動。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個普遍規(guī)律是城鄉(xiāng)融合，一定是在城鄉(xiāng)融合的格局下來推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，是不能違背的，如果違背，農(nóng)業(yè)一定是沒有希望，沒有競爭力，鄉(xiāng)村是一定衰敗。
立足我們的國情農(nóng)情
我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，不可能跟西方一樣，我們有我們的國情農(nóng)情。我們最重要的國情農(nóng)情是什么呢?我覺得實(shí)際上就是兩個。
第一個就是中國巨大的農(nóng)業(yè)人口規(guī)模。
“二十大”講的中國式現(xiàn)代化，基于國情的現(xiàn)代化，很重要的就是如何解決中國人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。人口規(guī)模巨大，優(yōu)點(diǎn)就是可以有很大的市場規(guī)模，但我們面臨的挑戰(zhàn)在哪?在農(nóng)村。就是說，即便2035年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，但是整個鄉(xiāng)村還會有幾億人。鄉(xiāng)村它不是一個隨著城市化、工業(yè)化就會消滅掉的。這在全世界都是沒有的，這是我們非常大的一個國情。
中國是一個小農(nóng)國家，就是說我們不可能形成西方那么大規(guī)模的農(nóng)業(yè)。有一些朋友在做鄉(xiāng)村振興的時候，看到規(guī)模農(nóng)場特開心，但是那不是我們的比較優(yōu)勢。我們到2035年的時候，估計還會有近3億人在農(nóng)村，怎么搞?我們這里就是小規(guī)?；A(chǔ)上的適度擴(kuò)大規(guī)模，再擴(kuò)大規(guī)模也就是幾十畝、幾百畝。所以，我們的農(nóng)情非常重要的就是小規(guī)模農(nóng)業(yè)。中國不可能做成大規(guī)模的農(nóng)業(yè)。
第二個就是農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)。
農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)就是小規(guī)模村落和傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理規(guī)則，這是中國獨(dú)有的。這些東西決定了，我們在鄉(xiāng)村做公益的時候，一定要注意村莊本身的文化特性。每一個村莊都有它的文明記憶，你如果找不到這個村莊的文明記憶，你不可能跟村莊本身的治理結(jié)合起來。我們有時候說農(nóng)民沒文化，但你仔細(xì)看看去，你在村里做公益也好，搞企業(yè)也好，農(nóng)民是清楚的，他們能判斷誰是來晃一圈就走，誰是來這里真干事的。
我現(xiàn)在一個基本經(jīng)驗(yàn)是，如果在鄉(xiāng)村，你一年待不到100天以上，農(nóng)民是不信你的，他們覺得這家伙是來圈地的，是來搞我們的，肯定不給你交心。這就是農(nóng)耕文明，它實(shí)際上是基于小農(nóng)，基于村落，基于鄉(xiāng)村的那套治理規(guī)則所形成的文明形態(tài)。
第三個就是人跟自然和諧共生。
未來的100年，鄉(xiāng)村折騰下來，如果跟城市一樣，我覺得這是悲劇。鄉(xiāng)村發(fā)展的整個路一定不能以破壞自然為前提。我們講生態(tài)文明，如果最后把村莊的自然給破壞了，把人家的建筑給破壞了，把人家的人都清光了，那不是我們要的鄉(xiāng)村振興。人跟自然的和諧共生，既是我們鄉(xiāng)村振興的前提，也是我們的本底，也是我們未來的價值。所以我堅決反對把農(nóng)民都搬到高樓里面去，那不是鄉(xiāng)村，中國不缺那一點(diǎn)高樓，我們鄉(xiāng)村做得最好的，是山水相依，自然和諧、人的和諧。
農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是一項(xiàng)系統(tǒng)工程
農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是一個系統(tǒng)工程。系統(tǒng)工程是在說它的復(fù)雜性，本身鄉(xiāng)村就是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。大家千萬不要把鄉(xiāng)村看得很簡單，簡單的分析農(nóng)村，比如有多少人、有多少戶、搞什么業(yè)。一上來，就去上項(xiàng)目，上企業(yè)，很容易死，因?yàn)閷︵l(xiāng)村的復(fù)雜性缺乏認(rèn)知。
第一，鄉(xiāng)村的人非常復(fù)雜。城市是一個陌生人的社會，鄉(xiāng)村是一個熟人社會，所以我們經(jīng)常開玩笑說，你能搞定城市一個單位，但你搞定不了一個村莊。原因在哪?鄉(xiāng)村的本身，人就是一套系統(tǒng)，一個外人進(jìn)到村莊經(jīng)常是進(jìn)不去的。老百姓覺得你是外人，你不是我村里人，誰知道你在干嘛，有什么信息就不跟你說，我們村里的事憑什么跟你說?鄉(xiāng)村的人是血緣地緣形成的村落體系。
第二，鄉(xiāng)村是有制度的。整個村莊的那一套制度體系，不是完全依法辦事，它是禮治之學(xué)，長幼有序，有權(quán)威關(guān)系的。
第三，村落是各種關(guān)系的總和，就是說既涉及到家庭內(nèi)部、家庭與家庭之間，現(xiàn)在又有集體、政府這些關(guān)系。
第四，就是吃飯問題了，這是鄉(xiāng)村振興的一個前提。我們現(xiàn)在有很多支持鄉(xiāng)村做項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府包括村干部，特別歡迎大家去，但是這里有一個重要的前提：糧食安全。糧食安全就是自己端到自己的飯碗。重點(diǎn)指的是，水稻、小麥和飼料，這三塊自己解決。所以大家去各地做鄉(xiāng)村振興的時候，有一些紅線是不能碰的，比如耕地保護(hù)紅線，后來又設(shè)了生態(tài)紅線，還有一個就是鄉(xiāng)村的土地使用，哪些能做建設(shè)，哪些不能做建設(shè)，這些是要守牢的。
鄉(xiāng)村是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一方面你要提高生產(chǎn)率，另一方面還要處理各種關(guān)系，大家進(jìn)到鄉(xiāng)村以后一定要引起高度重視，怎么和鄉(xiāng)村的人結(jié)合，如何理解鄉(xiāng)村本身的制度、秩序和文化，對我們的項(xiàng)目都有重大影響。
鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)國家戰(zhàn)略
上一個100年，中國農(nóng)業(yè)核心解決的是什么問題呢?吃飯問題和小康問題。吃飯問題，就是要保證整個中國工業(yè)化過程中的食品安全，量要上去，價格不能上漲，糧食要安全。小康問題，就是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題是個政權(quán)問題，所以農(nóng)民的收入一定要保障，農(nóng)村和農(nóng)民一定要穩(wěn)定。我們上一個100年，農(nóng)民的問題就是要小康脫貧。
下一個100年，2035年是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，2050年要建成現(xiàn)代化強(qiáng)國，在整個現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略層面，就有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是一個國家層面的事。所以每次中央一號文件，都會講鄉(xiāng)村振興，不管國家發(fā)展到什么程度，鄉(xiāng)村不能出問題。鄉(xiāng)村振興要搞到什么時候呢?要搞到現(xiàn)代化強(qiáng)國建成以后再說。
鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，是工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系。
為什么說，處理好工農(nóng)關(guān)系決定現(xiàn)代化的成敗?我們上一個100年，為了搞工業(yè)化、城市化，我們形成的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系是有問題的，城市偏向、工業(yè)偏向。未來搞鄉(xiāng)村振興，就一定要把工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系扭過來，扭到什么程度呢?扭到農(nóng)業(yè)和工業(yè)平等發(fā)展，城鄉(xiāng)共榮共生。城市現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村也一定要現(xiàn)代化，工業(yè)要現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)一定要現(xiàn)代化，這是講的第一點(diǎn)。
我們現(xiàn)在四化是不同步的，就是一條腿長、一條腿短，城市化工業(yè)化你搞得很好，農(nóng)業(yè)沒搞起來。我們現(xiàn)在最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。所以說，我們在未來的100年一定要解決一條腿短的問題，就是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。
我們現(xiàn)在有很多人，容易有極端的思維。一種思維認(rèn)為，只要把城市化搞到70%、80%，中國的問題就解決了。我就想問，中國65%的城市化率了，為什么鄉(xiāng)村衰敗了?如果繼續(xù)把城市化率提到80%，鄉(xiāng)村問題就解決了嗎?還有一種思維，就是號召別人都到鄉(xiāng)村去，但是自己為什么不去?自己的子女為什么不去?原因在哪?這是規(guī)律性的東西，所以千萬不要以為把所有的要素都搞到鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村就現(xiàn)代化了，那是回到古代，那是回到鄉(xiāng)土中國，那中國人沒有希望的。
所以鄉(xiāng)村振興的第一個客觀規(guī)律，還是要把城做大，把鄉(xiāng)做小。鄉(xiāng)村不是創(chuàng)造GDP的地方。城市才是創(chuàng)造GDP的地方，創(chuàng)造財富的地方。鄉(xiāng)村振興，不是要你去折騰這個業(yè)、那個業(yè)，搞這個城、那個城，大家一定要防止這種偏向，鄉(xiāng)村不是搞GDP的地方，這是一個規(guī)律。
第二個客觀規(guī)律就是，無論工業(yè)化、城鎮(zhèn)化搞到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村不能消亡。千萬不要以為城市化水平提高以后，鄉(xiāng)村就消亡了。城鄉(xiāng)兩個形態(tài)一定是共榮共生。有城市必有鄉(xiāng)村，所以鄉(xiāng)村不會亡。但是我們現(xiàn)在鄉(xiāng)村的問題是在哪?是衰而未亡。所以大家看現(xiàn)在的鄉(xiāng)村它是衰敗，但是它沒亡。所以我們做鄉(xiāng)村振興，大家一定要注意，不要就鄉(xiāng)村搞鄉(xiāng)村，那是回到古代，一定是要符合這兩個規(guī)律。
第二部分：城鄉(xiāng)中國格局下的鄉(xiāng)村困境
接下來，我們講鄉(xiāng)村現(xiàn)在的問題到底在哪?
第一個，中國鄉(xiāng)村問題是城鄉(xiāng)關(guān)系問題的結(jié)果。中國的城市化率，現(xiàn)在已經(jīng)到了65%了，一半城市，一半鄉(xiāng)村。但是我們在上一輪城市化的過程中出了什么問題呢?出現(xiàn)跟世界現(xiàn)代化進(jìn)程中的反常，巨大的城鄉(xiāng)差距。西方開始也有城鄉(xiāng)差距，但是它是不斷在彌合，不斷轉(zhuǎn)變。我們是以工業(yè)為導(dǎo)向，以城市為導(dǎo)向，最后城鄉(xiāng)差距是拉大，所以這是我們面臨的第一個問題，就是巨大的城鄉(xiāng)差距。
第二個，我們是回村的城市化模式。這是中國非常獨(dú)特的地方。如果去看拉美，拉美人進(jìn)城是不可能回鄉(xiāng)村的，在城市的貧民窟里面，不管多困難，都是在城市立足，在城市慢慢掙扎，慢慢發(fā)展起來。咱們的麻煩就是，只讓農(nóng)民在城市就業(yè)創(chuàng)造收入，不讓農(nóng)名在城市成為城市人，將來要回農(nóng)村養(yǎng)老，這個是非常麻煩的事。
第三個，我們農(nóng)業(yè)競爭力下降。全世界的現(xiàn)代化的過程，一定是以農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高為結(jié)果，也就是每一個農(nóng)業(yè)勞動者創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)價值不斷提高。但是(下圖中)我們農(nóng)業(yè)(我國人均農(nóng)業(yè)附加值)躺在最底下，一個農(nóng)業(yè)勞動者才創(chuàng)造這么一點(diǎn)點(diǎn)價值。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低、農(nóng)業(yè)報酬低，怎么有人愿意去搞農(nóng)業(yè)呢?
當(dāng)然，整個中國的鄉(xiāng)村是有進(jìn)步的。農(nóng)民的物質(zhì)狀況沒那么差了，現(xiàn)在已經(jīng)不是扶貧意義的鄉(xiāng)村問題了，鄉(xiāng)村仍然有很多相對貧困的人口，但整體上，農(nóng)民的收入還過得去。農(nóng)民的壽命也變長了，現(xiàn)在農(nóng)民活到七老八十，非常正常。農(nóng)民的房子也不錯，經(jīng)常見到兩三層樓。鄉(xiāng)村公共設(shè)施也有明顯的進(jìn)步，農(nóng)民的整個勞累程度也有下降。
進(jìn)步的原因是什么?就是農(nóng)民出村。第一、農(nóng)民的收入來源已經(jīng)不完全靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。第二、就是農(nóng)民的代際變化。農(nóng)二代、農(nóng)三代已經(jīng)不是原來的農(nóng)民了，農(nóng)民基本上已經(jīng)參與現(xiàn)代化過程的收入創(chuàng)造，他們在城市就業(yè)、在城市創(chuàng)造收益。這是中國這一輪鄉(xiāng)村振興的一個大前提。
現(xiàn)在鄉(xiāng)村的問題是人、地、業(yè)、房、村系統(tǒng)失衡。它不是某一個方面出了問題。鄉(xiāng)村本身是一個系統(tǒng)，人地關(guān)系、人村關(guān)系、業(yè)態(tài)、住房形態(tài)，共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村系統(tǒng)。
第一個就是人的歸屬不清。傳統(tǒng)中國，鄉(xiāng)村的人生于斯、長于斯，出生于鄉(xiāng)村，最后離開也是在村莊?，F(xiàn)在不是?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村的人是高度分化的。
現(xiàn)在鄉(xiāng)村“40后”、“50后”和“60后”這批人，未來在哪里老去，這是一個需要重視的事。他們的鄉(xiāng)土情結(jié)非常重，是不會離開村莊的。但是這些人現(xiàn)在非常絕望，絕望來自于兩個方面。第一個方面，TA覺得自己沒用了。原來自己一輩子種地，后來孩子們出去打工，TA幫著種地、幫著帶孫輩，覺得自己有價值?，F(xiàn)在既不需要種地了，也不需要幫忙帶孩子，我還有什么用?第二方面，精神的絕望。鄉(xiāng)村老人非常孤獨(dú)，原來鄉(xiāng)村，最美的景，畫家們畫出來的、攝影家拍下的，晚上炊煙裊裊?，F(xiàn)在、農(nóng)民早晨出去到田里轉(zhuǎn)一下，中午回來隨便對付吃一點(diǎn)，晚上基本不吃飯，原因是TA就一個人，老伴在還兩個人，孫輩基本上跟著兒女在城里，就剩下兩個或者一個老人在家，農(nóng)戶跟農(nóng)戶中間最起碼兩三家是鎖著門的。農(nóng)民之間缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的那種人氣。農(nóng)民自己價值感的缺失、精神上的孤獨(dú)，對鄉(xiāng)村老人來說是非常大的問題。
“70后”和“80后”，也就是農(nóng)二代。這一撥人基本上沒搞過農(nóng)業(yè)，不知道自己的土地在哪，這些人未來是落在現(xiàn)在工作的地方呢，還是到縣城，還是到鄉(xiāng)村?這是農(nóng)二代的問題。到底是城市化?還是鄉(xiāng)村化?這個跟大家做鄉(xiāng)村振興高度相關(guān)。這一撥人如果都回到鄉(xiāng)村，那就跟中國的農(nóng)一代一樣了。現(xiàn)在很多農(nóng)二代最喜歡在縣城買房子，在鎮(zhèn)上買房子，但是那里有什么產(chǎn)業(yè)呢?是需要考慮的問題。
第三波就是農(nóng)三代，也就是農(nóng)二代的小孩。這一撥人基本上出生在城市，但是他們能享受跟城里的孩子一樣的待遇嗎?
我們整個鄉(xiāng)村的人是被分化的，被撕裂的，這是我們鄉(xiāng)村的人的問題。
第二就是業(yè)。中國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的業(yè)，費(fèi)孝通描述得非常深刻，就是農(nóng)工互補(bǔ)，農(nóng)副互補(bǔ)。中國鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)從來沒有單一過，如果是單一的農(nóng)業(yè)，那個地方農(nóng)民絕對活不下來。農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)保生計，靠副業(yè)和工業(yè)保生活?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村振興，很多人最想干的一件事，就是把農(nóng)民都搬上樓，搞一片大產(chǎn)業(yè)，然后把農(nóng)民其它的副業(yè)、養(yǎng)豬養(yǎng)雞全給滅掉。我們現(xiàn)在的問題是，農(nóng)業(yè)越做越單一了。我們做公益的一定要注意這件事情，不要把農(nóng)村弄成一個產(chǎn)出單一產(chǎn)品的地方。
整個中國這一輪的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的凋敝是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的凋敝，產(chǎn)業(yè)的凋敝是因?yàn)闃I(yè)變得越來越單一了，已經(jīng)把中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形態(tài)給破壞掉。大家做鄉(xiāng)村振興一定要注意保持鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)活動的復(fù)雜性、豐富性。
我們現(xiàn)在不是在搞一二三產(chǎn)融合嗎?但是，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是缺少回報，農(nóng)業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)，所以一二三產(chǎn)就融合不起?，F(xiàn)在一些所謂的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，在那搞一個攝影棚、搞自然教育，很多是收效甚微、不可持續(xù)的。原因就是在鄉(xiāng)村做的二和三產(chǎn)，脫離了一產(chǎn)，沒有形成以農(nóng)業(yè)為主的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)活動，最后就搞不出來。
第三就是住。現(xiàn)在中國鄉(xiāng)村變化最大的是農(nóng)民的住。農(nóng)民的房子都蓋得很好，但有兩個非常大的問題，第一個住房功能?，F(xiàn)在的農(nóng)民已經(jīng)開始城市生活方式，但現(xiàn)在蓋的房子功能不匹配了。第二個，農(nóng)民的現(xiàn)在住房不有利于農(nóng)民的財富積累。城里人買房子，是財富積累的主要方式，住房不斷升值，財富也不斷的增長。農(nóng)民現(xiàn)在是在城市創(chuàng)造財富，但是創(chuàng)造的財富在鄉(xiāng)村又變成沉淀的住房。這樣導(dǎo)致中國的城鄉(xiāng)財富差距又拉大了。
第四個就是土地，現(xiàn)在鄉(xiāng)村土地被占得支離破碎。農(nóng)民沿著村公路蓋房占很多地，然后耕地細(xì)碎化，農(nóng)民的房前屋后也占很多地，村莊的公共設(shè)施也占了很多地，以村落為半徑的土地被完全碎片化。
所以我們看整個中國鄉(xiāng)村的問題在哪?是在我們這種傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)關(guān)系下，鄉(xiāng)村的系統(tǒng)失衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的系統(tǒng)失衡就是人、地、村、業(yè)、房不匹配。不匹配帶來的一個結(jié)果，就是鄉(xiāng)村衰而不亡。鄉(xiāng)村沒有死，如果鄉(xiāng)村死，我們今天也別在這忙活了，我們整個鄉(xiāng)村不會亡，但是鄉(xiāng)村衰敗了。我們要解決的問題是鄉(xiāng)村衰敗的問題，鄉(xiāng)村衰的根源是在哪?就是我講的它是系統(tǒng)性失衡。
所以我們做鄉(xiāng)村振興，一定要把鄉(xiāng)村作為一個系統(tǒng)來看，整體性地介入，就是說你光從某一方面去做，鄉(xiāng)村振興不起來的，而是要以鄉(xiāng)村為單位，對整個鄉(xiāng)村的人、地、業(yè)、村、房系統(tǒng)地重構(gòu)。鄉(xiāng)村振興，公益是一部分，還有農(nóng)民的參與，政府的參與、企業(yè)的參與，一定是一個系統(tǒng)的工程。
第三部分：城鄉(xiāng)融合形態(tài)與路徑
我堅決反對就鄉(xiāng)村談鄉(xiāng)村，就鄉(xiāng)村談鄉(xiāng)村救不活的。我們現(xiàn)在做鄉(xiāng)村振興，首先要一定要去掉“兩分法”，一部分人要返古、要把所有要素都搞到鄉(xiāng)村去，這是不行的，還有一部分人，認(rèn)為只要城市化了就把鄉(xiāng)村問題解決了?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村的問題，就是這種兩分法的結(jié)果。
鄉(xiāng)村振興首先要改變我們的城鄉(xiāng)關(guān)系。
我們一定要認(rèn)識到城鄉(xiāng)融合形態(tài)是個什么形態(tài)?
下圖：美國城鄉(xiāng)融合的表現(xiàn) - 中心城市、郊區(qū)和非都市區(qū)(鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn))人口(單位：百萬)(圖片來自演講者)
圖片
我們看看發(fā)達(dá)國家的情況。美國的空間形態(tài)是三個形態(tài)，最底下的藍(lán)色是中心城市，上面的橘黃色是鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)等非都市區(qū)。中間的就是城鄉(xiāng)融合的區(qū)域，中間區(qū)域必須出來，才能把鄉(xiāng)村跟城市接上，如果沒有城鄉(xiāng)融合的空間，鄉(xiāng)和城就是兩分。我們現(xiàn)在的問題，就是中間區(qū)域沒出來。城市做得高度現(xiàn)代化，但是鄉(xiāng)村因?yàn)闆]有跟城市打通的通道，最后出現(xiàn)鄉(xiāng)村衰敗。
城鄉(xiāng)融合，首先要有一個郊區(qū)化的過程。城市化率達(dá)到70%以后，不是繼續(xù)再城市化，而是城鄉(xiāng)融合，出現(xiàn)郊區(qū)化。郊區(qū)化之后會出現(xiàn)收入差距的第一次轉(zhuǎn)變，中心城區(qū)和郊區(qū)收入差距的轉(zhuǎn)變，郊區(qū)的收入增長開始高于城市中心區(qū)。
郊區(qū)化以后，開始出現(xiàn)鄉(xiāng)村的發(fā)展，有大量的人口往鄉(xiāng)村走，開始出現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多樣化。我前面講，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)如果單一化，鄉(xiāng)村勢必衰敗，所以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開始多樣化，除了農(nóng)業(yè)，還有其它很多的業(yè)，還有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化。這是城鄉(xiāng)差距出現(xiàn)第二次逆轉(zhuǎn)，就是非都市區(qū)的收入增長比都市區(qū)還高，所以它有了這兩次收入差距的縮小，最后城鄉(xiāng)差距就不會那么大了。
城鄉(xiāng)融合區(qū)域是鄉(xiāng)村振興不能忽視的一個空間，大家不能只是往鄉(xiāng)村跑。我們做公益的、包括做企業(yè)的，一定要努力把城鄉(xiāng)融合這個空間做起來。中國現(xiàn)在經(jīng)過這些年的努力，中國已經(jīng)不是鄉(xiāng)土中國了，我們做鄉(xiāng)村振興，不是只教農(nóng)民識字，教農(nóng)民改變生活方式。中國現(xiàn)在已經(jīng)告別了鄉(xiāng)土中國，中國現(xiàn)在是一個城鄉(xiāng)融合的形態(tài)。
所以，我們做鄉(xiāng)村振興，一定要注意三個空間。鄉(xiāng)村鎮(zhèn)、縣城和城市只有功能上的差別，但沒有等級上的分別。
鄉(xiāng)村振興現(xiàn)在最難是，我們現(xiàn)在的縣城也是衰敗的。在整個鄉(xiāng)村振興里面，沒有一個將鄉(xiāng)村和城市連起來的通道。
只要縣城衰敗，村子就帶不起來，所以農(nóng)民就只會往南跑，往大城市跑，往沿海跑?？h城為什么衰敗?是因?yàn)槲覀兂鞘谢捏w系，地區(qū)把縣城抽空了。土地指標(biāo)配到哪?配到地區(qū)。教育資源配到哪?配到地區(qū)。公共資源也這樣分配。結(jié)果就是把縣城的資源全抽到了地級，縣城就衰敗了。
做鄉(xiāng)村振興是以縣城為載體，由縣來打通城和鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，縣是載體，然后在縣下面再做若干村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以這樣基本上它是一個以縣城為半徑的城鄉(xiāng)融合體系。村莊不能孤立的去發(fā)展，這就是城鄉(xiāng)融合的問題。
大家在鄉(xiāng)村做公益、做鄉(xiāng)村振興的時候，大家一定要注意城鄉(xiāng)融合的空間。如果城鄉(xiāng)融合空間，大家沒想明白，或者當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)融合的發(fā)展階段沒到，你就會去做很多不可持續(xù)的鄉(xiāng)村。投了半天，結(jié)果是什么?就那個地方可能幾年還可以，但是之后又衰敗了。衰敗的原因是什么?就是它沒有找到鄉(xiāng)村跟城市打通的通道，鄉(xiāng)村還是孤立的在發(fā)展，鄉(xiāng)村只要孤立在發(fā)展就不可持續(xù)。為什么講鄉(xiāng)村投錢是個無底洞?它自身沒有能力。怎么樣才能建立起自身能力?就是要建立起城鄉(xiāng)融合空間，找到鄉(xiāng)村跟城市之間的通道，也就是縣城，所以只有等到縣城的功能出來，鄉(xiāng)村才有希望。
第四部分：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命與鄉(xiāng)村振興
我們現(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有沒有戲?我覺得有戲。我覺得中國現(xiàn)在到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的階段。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)里面，有兩條路徑是可以去做的。
第一條路徑，支持地方進(jìn)行農(nóng)業(yè)工業(yè)化。農(nóng)業(yè)工業(yè)化的思維，就是說第一產(chǎn)業(yè)要規(guī)模化。中國的農(nóng)業(yè)不可能搞成土地規(guī)?；?，因?yàn)槲覀儧]有優(yōu)勢，但是中國可以產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。產(chǎn)業(yè)規(guī)模，就是說一個縣做1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘉韺?shí)現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的要素的組合。
以貴州的湄潭縣為例，湄潭實(shí)際上以茶產(chǎn)業(yè)作為它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本上做到100萬畝。做主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，只靠擴(kuò)大規(guī)模是不夠的，需要政府提供金融等多種支持，也就是圍繞第一產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化，進(jìn)行要素組合。
所以大家在做公益的時候，可以支持和引導(dǎo)地方政府找對它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在地方政府有兩個問題。第一個問題就是說，自己有很多主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一個縣，有十幾二十個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這個不能叫主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一個縣一定要選自己最有資源優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在很多縣已經(jīng)開始有這個苗頭了，找對自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，然后進(jìn)行持續(xù)的培育。
第二個問題，就是規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時間周期不夠長。一個主打產(chǎn)業(yè)真正形成，需要十四五年之久，圍繞產(chǎn)業(yè)配合它做面積的擴(kuò)大，然后搭建整個產(chǎn)業(yè)體系，比如加工、儲存，科研、品牌培育、農(nóng)村教育等等，這也是一個系統(tǒng)工程。不是說把土地規(guī)模擴(kuò)大，把農(nóng)民的地集中到幾個人手上，不是這個意思。
第二個路徑就是提高單位土地的回報率。提高土地回報率，就是讓土地能夠產(chǎn)生更大的價值。像山東的壽光，看上去都是一些大棚，但實(shí)際上壽光發(fā)生的是一場農(nóng)業(yè)革命。它的單位土地報酬提高了，原來的土地一年一熟、一年兩熟，現(xiàn)在一年可以種七輪，它的效率就提高了。
做鄉(xiāng)村振興的價值：為中國留下一批活著的村子
未來100年，大家做鄉(xiāng)村振興是值得的。因?yàn)橹袊l(xiāng)村不會完，我們有可能為中國留下一批活著的村子。
做鄉(xiāng)村振興，一定不是做表面工程，而是從中國未來的現(xiàn)代化進(jìn)程回過頭來看，我們讓中國出現(xiàn)一批活著的村莊，活好的村子，可持續(xù)的村子。
每一個公益組織能力有大小，但我們真得要為未來一百年還活著的東西而努力。從未來100年看，我們在做一件有意義的事。
