構建治理格局，以黨建融合強化黨建引領。習近平總書記指出：“提高社區(qū)治理效能，關鍵是加強黨的領導。”要把黨組織的力量下沉到社區(qū)基層，通過網(wǎng)絡與網(wǎng)格、黨員與群眾、功能與職能三個融合，把基層黨建沉浸到社區(qū)治理中，構建起黨建引領下的社區(qū)治理總體格局。一是黨組織網(wǎng)絡與社區(qū)網(wǎng)格相融合。要綜合分析社區(qū)樓宇、居民、黨員等情況，以適當規(guī)模精準劃分社區(qū)網(wǎng)格，建立網(wǎng)格支部，鞏固社區(qū)治理“主陣地”。要把黨組織的觸角向院落、樓宇、家庭等微單元延伸，構建“街道黨工委—社區(qū)黨委(黨總支)—網(wǎng)格黨支部—樓宇黨小組—單元(院落)黨員中心戶”五級組織體系，優(yōu)選社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨員骨干擔任網(wǎng)格黨支部書記、黨小組組長，并兼任網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，實現(xiàn)黨組織網(wǎng)絡與社區(qū)網(wǎng)格深度融合，構建起黨統(tǒng)一領導下的社區(qū)治理組織架構。二是黨員與群眾相融合。要發(fā)揚黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，優(yōu)化制度機制，讓黨員深入到鄰里街坊中，融合到服務群眾中，成為居民群眾的“貼心人”。要建立黨員干部包聯(lián)走訪群眾制度、黨員中心戶聯(lián)系黨員和家庭制度，打造家門口紅色服務驛站，讓紅色服務直通千家萬戶。要完善和落實黨員“雙報到”制度，立足能力特長，按需對接任務，高效服務群眾。要通過在職黨員亮身份、作承諾和黨員家庭懸掛“共產(chǎn)黨員家庭戶”等方式，用硬約束強化黨員身份意識和示范作用，讓黨員帶頭遵紀守法、帶頭服務群眾、帶頭愛護環(huán)境、帶頭維護團結，影響和帶動群眾共建美好家園。三是黨組織功能與社區(qū)治理職能相融合。要依托黨的組織體系和社區(qū)網(wǎng)格，打造社區(qū)黨建“一條線”、黨群服務“一張網(wǎng)”，把黨建工作融合沉浸到社區(qū)治理中，讓黨組織成為社區(qū)治理的“主心骨”。要切實發(fā)揮社區(qū)黨組織政治功能，大力宣傳普及黨的創(chuàng)新理論，加強對社區(qū)工作的引領指導和黨員群眾的教育引導，讓黨的聲音飛入尋常百姓家。要突出黨組織的組織功能，建立區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的黨建聯(lián)席會議制度，緊密聯(lián)系社區(qū)共駐共建黨組織，建強黨群服務中心，統(tǒng)領協(xié)調社區(qū)居委會、物業(yè)公司、社會組織、業(yè)主委員會等治理主體，以融合治理推動社區(qū)黨建落地落實。
優(yōu)化治理機制，以服務融匯打通“最后一米”。服務居民群眾是社區(qū)治理工作的核心，服務質量是衡量社區(qū)治理水平的標尺。要堅持問題導向、需求導向、目標導向，下沉社區(qū)力量，匯聚治理要素，融合群眾需求，把治理工作沉浸到解決群眾具體問題的過程中，打通社區(qū)治理“最后一米”，實現(xiàn)服務群眾零距離。一是社區(qū)力量向社區(qū)群眾下沉。要徹底轉變工作作風，力戒官僚主義、形式主義，推進社區(qū)工作去機關化、去行政化，變“坐班制”為“值班走訪制”，用活社區(qū)治理組織體系，讓各類社區(qū)工作力量進小區(qū)、進樓棟、進家庭，讓治理觸角全域延伸、有效覆蓋。要健全完善調查走訪工作機制，大興調查研究，將社區(qū)力量沉浸到群眾出作入息的生活氣息中和急難愁盼的問題情境中。二是治理要素向社區(qū)群眾匯聚。要立足社區(qū)民生問題高度疊加的特征，堅持便民原則，統(tǒng)籌黨務、政務、綜治、物業(yè)、醫(yī)療等各類管理和服務事項打造“全科網(wǎng)格”。針對社區(qū)實際和居民需求，把共駐共建黨組織、駐區(qū)單位、群眾團體、社會組織等主體的職能和資源統(tǒng)一整合到黨群服務“一張網(wǎng)”，把治理要素向社區(qū)群眾沉淀匯聚。打造社區(qū)智慧化管理平臺，實現(xiàn)治理要素供給側與需求側的有效對接，讓數(shù)字賦能社區(qū)治理。三是社區(qū)服務與群眾需求融合。要堅持需求導向，借助智慧化管理平臺，統(tǒng)籌社區(qū)資源和群眾需求，進行全要素分析、全鏈條管理、全過程服務。要重點做好供需兩端的雙向互動、精準對接，針對群眾的不同需求，引入不同的社會資源，培育不同的社會組織，引進不同的專業(yè)人才，提供特色專項服務，提高服務的針對性和有效性。要根據(jù)群眾需求普遍性與差異性特征，兼顧大眾與小眾，共性與個性，推行“點單式”服務，依托多元融合黨群服務體系，提供沉浸式“微服務”，做到服務與需求有機銜接、匹配融合。
激活治理效能，以治理融入推動共治共享。讓居民群眾參與和融入社區(qū)治理是基層群眾自治制度的內在要求，是提高社區(qū)治理效能的關鍵。要強化群眾的主人翁精神和參與意識，優(yōu)化群眾自治機制，改善社區(qū)人居環(huán)境，讓居民群眾沉浸到社區(qū)治理和社區(qū)生活中，實現(xiàn)共治共享。一是教育引導群眾融入社區(qū)治理。要引導群眾通過身份代入和權益認知，激發(fā)群眾的主體意識、參與意識、責任意識，打破思想束縛，正確認識和把握社區(qū)事務和利益問題，積極為社區(qū)治理貢獻智慧和力量。要通過法治思維、政策解讀、溝通協(xié)調、議事協(xié)商能力的培養(yǎng)，提高群眾的自治素質，增強融入社區(qū)治理的效果。二是優(yōu)化社區(qū)治理自治機制。要走好新時代黨的群眾路線，拓寬群眾參與社區(qū)治理的渠道，創(chuàng)建多樣化的民主協(xié)商議事平臺，暢通群眾的利益表達、需求表達、意見表達機制。要扎實落實居民議事協(xié)商會議制度，堅持依法依規(guī)、各方平等、主體多元，聚焦群眾的操心事、煩心事、揪心事，規(guī)范工作程序，充分發(fā)揚民主，引導居民群眾有序參與議事協(xié)商，通過科學決策找到維護群眾利益的最優(yōu)解。三是為群眾融入社區(qū)創(chuàng)造良好環(huán)境。要致力于建設完整社區(qū)，促進人居融合，提高居民群眾對社區(qū)的歸屬感、認同感。通過對就餐、會客、學習、議事等辦公服務區(qū)域進行沉浸式家園場景營造，為群眾提供舒適的公共服務環(huán)境。通過養(yǎng)老托幼、家政保潔、醫(yī)療衛(wèi)生等適老、適兒化改造，彰顯社區(qū)人文關懷。要配建完善購物、運動、停車等基本公共服務設施，讓居民生活更便捷。要組織群眾開展豐富多彩的文化、休閑、娛樂活動，讓居民群眾享受幸福美好的社區(qū)生活。
