構(gòu)建治理格局，以黨建融合強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出：“提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”要把黨組織的力量下沉到社區(qū)基層，通過網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)格、黨員與群眾、功能與職能三個(gè)融合，把基層黨建沉浸到社區(qū)治理中，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理總體格局。一是黨組織網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)網(wǎng)格相融合。要綜合分析社區(qū)樓宇、居民、黨員等情況，以適當(dāng)規(guī)模精準(zhǔn)劃分社區(qū)網(wǎng)格，建立網(wǎng)格支部，鞏固社區(qū)治理“主陣地”。要把黨組織的觸角向院落、樓宇、家庭等微單元延伸，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委(黨總支)—網(wǎng)格黨支部—樓宇黨小組—單元(院落)黨員中心戶”五級(jí)組織體系，優(yōu)選社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨員骨干擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書記、黨小組組長(zhǎng)，并兼任網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)黨組織網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)網(wǎng)格深度融合，構(gòu)建起黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理組織架構(gòu)。二是黨員與群眾相融合。要發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，優(yōu)化制度機(jī)制，讓黨員深入到鄰里街坊中，融合到服務(wù)群眾中，成為居民群眾的“貼心人”。要建立黨員干部包聯(lián)走訪群眾制度、黨員中心戶聯(lián)系黨員和家庭制度，打造家門口紅色服務(wù)驛站，讓紅色服務(wù)直通千家萬戶。要完善和落實(shí)黨員“雙報(bào)到”制度，立足能力特長(zhǎng)，按需對(duì)接任務(wù)，高效服務(wù)群眾。要通過在職黨員亮身份、作承諾和黨員家庭懸掛“共產(chǎn)黨員家庭戶”等方式，用硬約束強(qiáng)化黨員身份意識(shí)和示范作用，讓黨員帶頭遵紀(jì)守法、帶頭服務(wù)群眾、帶頭愛護(hù)環(huán)境、帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)，影響和帶動(dòng)群眾共建美好家園。三是黨組織功能與社區(qū)治理職能相融合。要依托黨的組織體系和社區(qū)網(wǎng)格，打造社區(qū)黨建“一條線”、黨群服務(wù)“一張網(wǎng)”，把黨建工作融合沉浸到社區(qū)治理中，讓黨組織成為社區(qū)治理的“主心骨”。要切實(shí)發(fā)揮社區(qū)黨組織政治功能，大力宣傳普及黨的創(chuàng)新理論，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的引領(lǐng)指導(dǎo)和黨員群眾的教育引導(dǎo)，讓黨的聲音飛入尋常百姓家。要突出黨組織的組織功能，建立區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的黨建聯(lián)席會(huì)議制度，緊密聯(lián)系社區(qū)共駐共建黨組織，建強(qiáng)黨群服務(wù)中心，統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)等治理主體，以融合治理推動(dòng)社區(qū)黨建落地落實(shí)。
優(yōu)化治理機(jī)制，以服務(wù)融匯打通“最后一米”。服務(wù)居民群眾是社區(qū)治理工作的核心，服務(wù)質(zhì)量是衡量社區(qū)治理水平的標(biāo)尺。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，下沉社區(qū)力量，匯聚治理要素，融合群眾需求，把治理工作沉浸到解決群眾具體問題的過程中，打通社區(qū)治理“最后一米”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。一是社區(qū)力量向社區(qū)群眾下沉。要徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒官僚主義、形式主義，推進(jìn)社區(qū)工作去機(jī)關(guān)化、去行政化，變“坐班制”為“值班走訪制”，用活社區(qū)治理組織體系，讓各類社區(qū)工作力量進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)家庭，讓治理觸角全域延伸、有效覆蓋。要健全完善調(diào)查走訪工作機(jī)制，大興調(diào)查研究，將社區(qū)力量沉浸到群眾出作入息的生活氣息中和急難愁盼的問題情境中。二是治理要素向社區(qū)群眾匯聚。要立足社區(qū)民生問題高度疊加的特征，堅(jiān)持便民原則，統(tǒng)籌黨務(wù)、政務(wù)、綜治、物業(yè)、醫(yī)療等各類管理和服務(wù)事項(xiàng)打造“全科網(wǎng)格”。針對(duì)社區(qū)實(shí)際和居民需求，把共駐共建黨組織、駐區(qū)單位、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織等主體的職能和資源統(tǒng)一整合到黨群服務(wù)“一張網(wǎng)”，把治理要素向社區(qū)群眾沉淀匯聚。打造社區(qū)智慧化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)治理要素供給側(cè)與需求側(cè)的有效對(duì)接，讓數(shù)字賦能社區(qū)治理。三是社區(qū)服務(wù)與群眾需求融合。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，借助智慧化管理平臺(tái)，統(tǒng)籌社區(qū)資源和群眾需求，進(jìn)行全要素分析、全鏈條管理、全過程服務(wù)。要重點(diǎn)做好供需兩端的雙向互動(dòng)、精準(zhǔn)對(duì)接，針對(duì)群眾的不同需求，引入不同的社會(huì)資源，培育不同的社會(huì)組織，引進(jìn)不同的專業(yè)人才，提供特色專項(xiàng)服務(wù)，提高服務(wù)的針對(duì)性和有效性。要根據(jù)群眾需求普遍性與差異性特征，兼顧大眾與小眾，共性與個(gè)性，推行“點(diǎn)單式”服務(wù)，依托多元融合黨群服務(wù)體系，提供沉浸式“微服務(wù)”，做到服務(wù)與需求有機(jī)銜接、匹配融合。
激活治理效能，以治理融入推動(dòng)共治共享。讓居民群眾參與和融入社區(qū)治理是基層群眾自治制度的內(nèi)在要求，是提高社區(qū)治理效能的關(guān)鍵。要強(qiáng)化群眾的主人翁精神和參與意識(shí)，優(yōu)化群眾自治機(jī)制，改善社區(qū)人居環(huán)境，讓居民群眾沉浸到社區(qū)治理和社區(qū)生活中，實(shí)現(xiàn)共治共享。一是教育引導(dǎo)群眾融入社區(qū)治理。要引導(dǎo)群眾通過身份代入和權(quán)益認(rèn)知，激發(fā)群眾的主體意識(shí)、參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，打破思想束縛，正確認(rèn)識(shí)和把握社區(qū)事務(wù)和利益問題，積極為社區(qū)治理貢獻(xiàn)智慧和力量。要通過法治思維、政策解讀、溝通協(xié)調(diào)、議事協(xié)商能力的培養(yǎng)，提高群眾的自治素質(zhì)，增強(qiáng)融入社區(qū)治理的效果。二是優(yōu)化社區(qū)治理自治機(jī)制。要走好新時(shí)代黨的群眾路線，拓寬群眾參與社區(qū)治理的渠道，創(chuàng)建多樣化的民主協(xié)商議事平臺(tái)，暢通群眾的利益表達(dá)、需求表達(dá)、意見表達(dá)機(jī)制。要扎實(shí)落實(shí)居民議事協(xié)商會(huì)議制度，堅(jiān)持依法依規(guī)、各方平等、主體多元，聚焦群眾的操心事、煩心事、揪心事，規(guī)范工作程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，引導(dǎo)居民群眾有序參與議事協(xié)商，通過科學(xué)決策找到維護(hù)群眾利益的最優(yōu)解。三是為群眾融入社區(qū)創(chuàng)造良好環(huán)境。要致力于建設(shè)完整社區(qū)，促進(jìn)人居融合，提高居民群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感。通過對(duì)就餐、會(huì)客、學(xué)習(xí)、議事等辦公服務(wù)區(qū)域進(jìn)行沉浸式家園場(chǎng)景營(yíng)造，為群眾提供舒適的公共服務(wù)環(huán)境。通過養(yǎng)老托幼、家政保潔、醫(yī)療衛(wèi)生等適老、適兒化改造，彰顯社區(qū)人文關(guān)懷。要配建完善購(gòu)物、運(yùn)動(dòng)、停車等基本公共服務(wù)設(shè)施，讓居民生活更便捷。要組織群眾開展豐富多彩的文化、休閑、娛樂活動(dòng)，讓居民群眾享受幸福美好的社區(qū)生活。
