一、我們正在經(jīng)歷第三輪逆全球化

　　全球化和逆全球化是周期輪回而非單邊趨勢(shì)。逆全球化是與全球化相對(duì)的概念，它指的是各國(guó)采取的阻礙商品、資本和勞動(dòng)自由流動(dòng)，使全球各國(guó)互相開(kāi)放、相互依賴的一體化程度減弱的一系列政策，通常與人類科技創(chuàng)新周期緊密相關(guān)。一般來(lái)說(shuō)，全球化通常始于一輪技術(shù)革命引發(fā)的世界各國(guó)普遍意義上的生產(chǎn)效率大幅進(jìn)步，而逆全球化則往往出現(xiàn)于上一輪技術(shù)進(jìn)步紅利消耗殆盡的時(shí)期。

　　19世紀(jì)后期以來(lái)，世界共經(jīng)歷三輪全球化和三輪逆全球化浪潮。我們以貨物貿(mào)易/GDP來(lái)衡量全球化與逆全球化的程度，可以看到自1870年以來(lái)，人類歷史上共經(jīng)歷了三輪全球化和三輪逆全球化過(guò)程，當(dāng)前我們正處于第三輪逆全球化時(shí)期。

　　(一)  第一輪周期：繁榮與戰(zhàn)爭(zhēng)

　　經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)是地理全球化。18世紀(jì)始于英國(guó)的第一次工業(yè)革命將世界連成一個(gè)整體，以英國(guó)為代表的老牌資本主義國(guó)家與其遍布全球的殖民地貿(mào)易緊密聯(lián)系在一起;進(jìn)入19世紀(jì)，美國(guó)、德國(guó)等后發(fā)資本主義國(guó)家也相繼完成工業(yè)化過(guò)程，全球貿(mào)易的“玩家”逐漸擴(kuò)大。

　　始于19世紀(jì)后半葉的第二次工業(yè)革命以電力的廣泛使用為標(biāo)志，徹底打破了信息傳播的地理限制。1866年美英兩國(guó)之間首次成功鋪設(shè)跨大西洋海底電纜;1876年貝爾發(fā)明電話為海底電纜的應(yīng)用擴(kuò)展了新的場(chǎng)景，加速了各國(guó)鋪設(shè)電纜的步伐。從1870-1913年，全球貿(mào)易增長(zhǎng)了3.2倍，世界工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)了4倍。

　　第一次世界大戰(zhàn)和20世紀(jì)30年代的大蕭條使第一輪全球化受到沉重打擊，各國(guó)紛紛采取以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義政策。20世紀(jì)20-30年代，資本主義國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義盛行。1921年英國(guó)實(shí)行《保護(hù)工業(yè)法》，對(duì)6000多種工業(yè)品的進(jìn)口加征33.3%的從價(jià)稅;1922年美國(guó)實(shí)行所謂“競(jìng)爭(zhēng)性的關(guān)稅”，平均稅率超過(guò)30%;歐洲大陸國(guó)家和印度、澳大利亞等國(guó)也分別提高了工業(yè)品或農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口稅率。大蕭條加劇了各國(guó)出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)主義政策的步伐，1930年美國(guó)出臺(tái)《斯穆特-霍利關(guān)稅法》，提高了890種商品關(guān)稅，50種商品從免征名單里剔除。

　　(二)第二輪周期：“黃金時(shí)代”與“滯脹”

　　20世紀(jì)50-60年代是資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金時(shí)期”。二戰(zhàn)后歐洲和日本百?gòu)U待興，冷戰(zhàn)籠罩下世界大戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)降低，以及相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際貨幣體系，都大大推進(jìn)了這一時(shí)期資本主義國(guó)家的全球化進(jìn)程。出口/GDP在1960年超過(guò)一戰(zhàn)前的水平，1970年則接近10%。

　　20世紀(jì)70年代布雷頓森林體系解體和兩次中東戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重打擊了第二輪全球化。20世紀(jì)60年代末，深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能逐漸放緩，“滯脹”風(fēng)險(xiǎn)抬頭;1971年美國(guó)自二戰(zhàn)以來(lái)首次從貿(mào)易順差國(guó)變?yōu)橘Q(mào)易逆差國(guó)，強(qiáng)勢(shì)美元支撐下的布雷頓森林體系岌岌可危;同年8月15日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松宣布“新經(jīng)濟(jì)政策”，美元與黃金脫鉤，布雷頓森林體系解體。整個(gè)20世紀(jì)70年代，世界籠罩在美元危機(jī)的陰影之中;再加上兩次中東戰(zhàn)爭(zhēng)加導(dǎo)致石油價(jià)格暴漲，加劇了西方國(guó)家“滯脹”風(fēng)險(xiǎn)，這些都嚴(yán)重打擊了全球化進(jìn)程，全球貿(mào)易額占GDP的比重在這一時(shí)期停滯不前。

　　經(jīng)濟(jì)“滯脹”造成貿(mào)易戰(zhàn)再度升溫，主要集中在日美兩國(guó)之間。與第一輪逆全球化時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)主義政策相比，第二輪逆全球化時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)主義政策具有兩個(gè)鮮明特征：一是關(guān)稅以外的貿(mào)易保護(hù)政策被廣泛使用，1975年后美國(guó)頻繁對(duì)日本發(fā)起“301調(diào)查”;二是貿(mào)易保護(hù)從傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域向高科技領(lǐng)域擴(kuò)展，“半導(dǎo)體戰(zhàn)”和“電信戰(zhàn)”貫穿了整個(gè)80-90年代。

　　(三) 第三輪周期：最后的晚餐

　　20世紀(jì)80年代后期，西方國(guó)家私有化浪潮與新興經(jīng)濟(jì)體加入世界貿(mào)易體系，共同推動(dòng)全球化達(dá)到新的高度。從1985年到2008年，全球出口額占GDP的比重從14.6%上升到25.3%，創(chuàng)下歷史新高。

　　第三輪全球化是迄今為止一體化水平最高的全球化，但在此過(guò)程中造成的全球失衡孕育了全球金融危機(jī)，為逆全球化浪潮埋下伏筆。

　　第一，順差國(guó)與逆差國(guó)的貿(mào)易差額擴(kuò)大造成全球失衡。中國(guó)從1993年對(duì)美貿(mào)易出現(xiàn)順差，兩國(guó)貿(mào)易差額為62億美元。2000年，中國(guó)取代日本成為美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的最大逆差國(guó)，并且貿(mào)易差額有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差占GDP比重在2006年左右達(dá)到最大，高達(dá)5.63%，并在之后一直保持在2.5%的占比。

　　第二，全球失衡的背后是美國(guó)的產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值占GDP比重便呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從1951年的27%下降至當(dāng)前的10%左右。在第二輪逆全球化的20世紀(jì)70-80年代，是德國(guó)、日本制造業(yè)繁榮發(fā)展的時(shí)期，兩國(guó)制造業(yè)占GDP比重分別在1975年和1986年趕超美國(guó);2000年以后，隨著中國(guó)加入WTO，中國(guó)制造異軍突起，加劇了美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化的步伐。制造業(yè)占比快速下降削弱了美國(guó)工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)削弱美元的基礎(chǔ)。

　　第三，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部貧富分化加劇，主導(dǎo)全球化的民意基礎(chǔ)逐漸喪失。自20世紀(jì)初以來(lái)西方國(guó)家貧富分化縮小的趨勢(shì)隨著70年代“滯脹”的到來(lái)而停止。1910年，西歐國(guó)家收入前1%的群體占有全國(guó)55%的私人財(cái)富，在美國(guó)則是43%;100多年之后，美國(guó)的財(cái)富集中程度幾乎回到了20世紀(jì)初的水平。貧富分化擴(kuò)大常被西方政客用來(lái)“甩鍋”中國(guó)“偷”走了工作崗位，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家參與全球化的民意基礎(chǔ)喪失。

　　二、 復(fù)盤(pán)歷史，逆全球化的五大特征

　　逆全球化的產(chǎn)生往往源于全球化后期固有矛盾的積累。逆全球化時(shí)代有以下五個(gè)方面的特征。

　　(一) “追趕國(guó)”相對(duì)“守成國(guó)”經(jīng)濟(jì)實(shí)力逼近或趕超

　　逆全球化時(shí)代，世界“老大”的地位受到“老二”的挑戰(zhàn);世界“老二”要么反超“老大”(如19世紀(jì)末20世紀(jì)初的英國(guó)和美國(guó))，要么在“老大”的反擊下“沉淪”(如20世紀(jì)80年代的美國(guó)和日本)。

　　19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，美國(guó)分別完成對(duì)英國(guó)GDP總量和人均GDP的超越，經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居世界第一。1870年美國(guó)GDP總量接近英國(guó)，此后很快便在總量上實(shí)現(xiàn)對(duì)英國(guó)的超越;20世紀(jì)初，美國(guó)人均GDP超越英國(guó)，從而實(shí)現(xiàn)從總量到人均對(duì)英國(guó)的全面趕超。

　　日本在20世紀(jì)80年代GDP總量超過(guò)美國(guó)的60%，人均GDP在80年代末-90年代初一度超過(guò)美國(guó)。日本對(duì)美國(guó)人均GDP的優(yōu)勢(shì)一直延續(xù)到1997年。

　　2001年末中國(guó)加入WTO，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)駛?cè)肟燔?chē)道。2010年中國(guó)GDP總量超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2012年中國(guó)GDP總量超過(guò)美國(guó)的50%，到2021年中國(guó)GDP總量已達(dá)美國(guó)的76%。

　　(二) “守成國(guó)”主動(dòng)戰(zhàn)略收縮，全球化退化為“陣營(yíng)化”

　　逆全球化時(shí)代，由于綜合實(shí)力的下降，原本主導(dǎo)全球化的世界“老大”、即“守成國(guó)”選擇戰(zhàn)略收縮，轉(zhuǎn)向退守基本盤(pán)的“陣營(yíng)化”;與之形成鮮明對(duì)比的是，世界“老二”、即“追趕國(guó)”反而成為全球化的積極倡導(dǎo)著。

　　20世紀(jì)上半葉，國(guó)力日漸衰落的英國(guó)退守殖民地的基本盤(pán)，于1932年建立“英帝國(guó)特惠制”，對(duì)英帝國(guó)之外的國(guó)家實(shí)施歧視性貿(mào)易政策。一戰(zhàn)后英國(guó)國(guó)力衰落，在國(guó)際貿(mào)易體系的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降;為此，英國(guó)退守殖民地基本盤(pán)，1932年在渥太華召開(kāi)英帝國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)議，與會(huì)國(guó)正式建立了特惠關(guān)稅制度，本質(zhì)上是對(duì)英帝國(guó)成員國(guó)給予貿(mào)易數(shù)量和關(guān)稅優(yōu)惠，對(duì)帝國(guó)之外的國(guó)家則提高關(guān)稅。帝國(guó)特惠制建立之后，英國(guó)的年度出口額出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，特別是對(duì)英帝國(guó)成員出口份額明顯上升。

　　在英國(guó)退守“陣營(yíng)化”的同時(shí)，美國(guó)反而高舉貿(mào)易自由化的大旗。1934年美國(guó)頒布《互惠貿(mào)易法案》，開(kāi)創(chuàng)性地提出“無(wú)條件最惠國(guó)原則”，從雙邊向多邊打開(kāi)世界市場(chǎng)，旨在擴(kuò)大其在國(guó)際貿(mào)易體系中的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力。英國(guó)在30年代建立的帝國(guó)特惠制雖然在短期有利于英國(guó)在其原殖民地維持優(yōu)勢(shì)地位，但卻與二戰(zhàn)后多邊主義貿(mào)易一體化相悖，促使其國(guó)際影響力進(jìn)一步衰落，帝國(guó)特惠制最終于20世紀(jì)70年代末終結(jié)。

　　時(shí)過(guò)境遷，曾經(jīng)高舉自由貿(mào)易大旗的美國(guó)如今也出現(xiàn)戰(zhàn)略收縮，轉(zhuǎn)而以意識(shí)形態(tài)作為經(jīng)貿(mào)往來(lái)的“指揮棒”。2017年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，并宣稱美國(guó)將與其他國(guó)家開(kāi)展雙邊貿(mào)易談判;2022年5月美國(guó)宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”，主要目的是拉攏中國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”，可以看到，印太經(jīng)濟(jì)框架參與談判國(guó)與中國(guó)主導(dǎo)的RCEP國(guó)高度重合。

　　(三)舊的貨幣體系瀕臨崩潰

　　全球化進(jìn)程離不開(kāi)穩(wěn)定的國(guó)際貨幣體系。1870年至一戰(zhàn)前的全球化浪潮，很大程度上得益于以英鎊為核心的金本位制國(guó)際貨幣體系，二戰(zhàn)后的全球化浪潮則有賴于于以美元為核心的布雷頓森林體系;而逆全球化時(shí)期，由于原全球化主導(dǎo)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力下降，以主導(dǎo)國(guó)貨幣為核心的國(guó)際貨幣體系愈發(fā)不穩(wěn)定，貨幣危機(jī)頻繁爆發(fā)，反過(guò)來(lái)又加劇了逆全球化進(jìn)程。

　　逆全球化時(shí)期，主導(dǎo)國(guó)家出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，匯率愈發(fā)不穩(wěn)定。一戰(zhàn)后，英國(guó)世界制造業(yè)中心的地位被美國(guó)所取代，在世界貿(mào)易中所占貿(mào)易份額也在縮小。在此背景下，英國(guó)為恢復(fù)其國(guó)際地位，于1925年宣布恢復(fù)金本位制，規(guī)定1英鎊兌換4.86美元的戰(zhàn)前匯率水平，但戰(zhàn)后英鎊的市場(chǎng)匯價(jià)只有3.5美元，英鎊被明顯高估，進(jìn)一步損害了英國(guó)商品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。整個(gè)20年代英國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在西歐國(guó)家中是最差的。

　　二戰(zhàn)后建立的布雷頓森林體系，其固有的“特里芬難題”始終成為威脅貨幣體系的不穩(wěn)定因素，最終導(dǎo)致1971年美元與黃金脫鉤。20世紀(jì)60年代末，滯脹陰影下的美國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力逐步被日本、德國(guó)所取代，70年代初美國(guó)從貿(mào)易順差國(guó)變?yōu)橘Q(mào)易逆差國(guó)，最終導(dǎo)致美元與黃金脫鉤。此后的50年間，美國(guó)貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大，黃金價(jià)格也開(kāi)啟了長(zhǎng)期上漲趨勢(shì)。

　　從匯率角度來(lái)看，逆全球化開(kāi)啟了“守成國(guó)”匯率長(zhǎng)期貶值的趨勢(shì)，而“追趕國(guó)”貨幣逐漸具有了避險(xiǎn)屬性。19世紀(jì)后期，英鎊與美元始終維持比較穩(wěn)定的匯率;一戰(zhàn)結(jié)束后，由于英美國(guó)力的對(duì)比發(fā)生變化，英鎊匯率較美元大幅貶值，在此后的30年間出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，英鎊已經(jīng)難以承擔(dān)維護(hù)國(guó)際貨幣體系穩(wěn)定的重任，美元的地位明顯提升。與之類似，20世紀(jì)70年代爆發(fā)了數(shù)次美元危機(jī)，在這期間，日元成為避險(xiǎn)資產(chǎn)。整個(gè)20世紀(jì)70年代，美元危機(jī)頻繁爆發(fā)，10年間美元兌日元累計(jì)貶值超過(guò)30%。

　　(四)能源體系出現(xiàn)劇烈變革

　　能源是國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)繞不開(kāi)的領(lǐng)域。逆全球化加劇了國(guó)家對(duì)自身安全的擔(dān)憂，紛紛在能源領(lǐng)域投入更多資源，一方面加大本國(guó)能源開(kāi)采，降低對(duì)進(jìn)口能源的依賴，另一方面加速研發(fā)新能源，高效、安全和可持續(xù)的新能源應(yīng)用往往在逆全球化時(shí)期集中爆發(fā)。

　　第一輪逆全球化時(shí)期，石油占比迅速上升。從1910年-1950年，石油占總能源的比重從2.5%上升至接近20%，同時(shí)煤炭和傳統(tǒng)生物質(zhì)能(木材、泥炭等)占比下降，石油逐漸成為最重要的能源之一，對(duì)地緣政治格局產(chǎn)生兩個(gè)深遠(yuǎn)影響，一是中東產(chǎn)油國(guó)家崛起，中東地區(qū)地緣戰(zhàn)略意義大幅提高，并一直延續(xù)至今;二是美國(guó)加大本國(guó)石油開(kāi)采力度，在國(guó)家安全保障方面進(jìn)一步領(lǐng)先英國(guó)。

　　第二輪逆全球化時(shí)期石油能源占比達(dá)峰，天然氣占比上升，核能作為清潔能源獲得快速發(fā)展。1973年第一次石油危機(jī)爆發(fā)，石油能源占比同年達(dá)到歷史最高的43%，之后開(kāi)始回落。取代石油資源的主要有兩類，一是天然氣占比從70年代的15%逐年上升，二是核能在20世紀(jì)60年代后期投入民用，20世紀(jì)末在能源中的占比接近6%。

　　2010年至今的逆全球化，能源發(fā)電成本大幅降低。根據(jù)Bloomberg NEF的數(shù)據(jù)，21世紀(jì)第二個(gè)10年里，太陽(yáng)能、海上風(fēng)能和陸上風(fēng)能的平均成本(每兆瓦時(shí)發(fā)電設(shè)備的平均壽命成本)分別下降了87%、62%和56%，降幅遠(yuǎn)超過(guò)去。這反映了在全球傳統(tǒng)能源爭(zhēng)奪日趨激烈的背景下，各國(guó)加大新能源領(lǐng)域的研發(fā)投入，以求盡快降低對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴度。

　　(五)各國(guó)圍繞軍備競(jìng)賽大力投入科技研發(fā)

　　逆全球化往往發(fā)生于上一輪科技革命帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步紅利末期，各國(guó)紛紛加大研發(fā)投入，以求占領(lǐng)下一輪科技革命的制高點(diǎn)，而科技投入的重要抓手是軍備競(jìng)賽;軍備競(jìng)賽所積累的科技成果逐漸轉(zhuǎn)化到民用領(lǐng)域，引領(lǐng)新一輪技術(shù)進(jìn)步。

　　科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在“追趕國(guó)”和“守成國(guó)”之間。例如，一戰(zhàn)到二戰(zhàn)之間，各國(guó)主要圍繞建造戰(zhàn)列艦展開(kāi)海軍裝備競(jìng)賽，同時(shí)也帶動(dòng)了民用工業(yè)領(lǐng)域的大發(fā)展，美國(guó)在這一時(shí)期蓬勃發(fā)展的電焊技術(shù)極大提高了生產(chǎn)力水平。1870年-1913年間，英國(guó)年均勞動(dòng)生產(chǎn)率增速為1.2%，美國(guó)則為1.9%;而到了1913-1950年間，美國(guó)和英國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速分別為2.5%和1.9%;除美國(guó)和英國(guó)之外的其他發(fā)達(dá)國(guó)家，在逆全球化時(shí)期的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速較之前沒(méi)有明顯提升。

　　2018年以來(lái)，隨著地緣沖突不斷升級(jí)，中、美、德等國(guó)家普遍大幅提高了軍費(fèi)開(kāi)支。2023財(cái)年美國(guó)國(guó)防預(yù)算總額高達(dá)8580億美元，較2022年提高10%;俄烏沖突加劇了歐洲國(guó)家的不安全感，22年德國(guó)設(shè)立1000億歐元的特別基金，用于改善軍備，并宣布從22年起將軍費(fèi)開(kāi)支提升至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。

　　三、今非昔比，本輪逆全球化中國(guó)何去何從?

　　我們正身處2008年金融危機(jī)之后的新一輪逆全球化時(shí)期，預(yù)計(jì)將持續(xù)至2035年前后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量趕超美國(guó)的時(shí)間點(diǎn)是關(guān)鍵。美國(guó)總統(tǒng)拜登和國(guó)務(wù)卿布林肯均公開(kāi)表示“未來(lái)十年將會(huì)是美國(guó)和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)期”，中美國(guó)力對(duì)比將是貫穿本輪逆全球化的主旋律。面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)將采取哪些戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)?

　　(一) 增儲(chǔ)上產(chǎn)，保障安全

　　黨的二十大報(bào)告將國(guó)家安全提高到前所未有的高度，經(jīng)濟(jì)層面要保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全;未來(lái)供給側(cè)改革的思路可能逐步淡化，擴(kuò)大內(nèi)需、增儲(chǔ)上產(chǎn)是保障安全的大方向。

　　一方面是降低重要初級(jí)產(chǎn)品的對(duì)外依賴。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)”，當(dāng)前我國(guó)以大豆為代表的農(nóng)產(chǎn)品和石油、天然氣等能源品的進(jìn)口依賴度仍然較高，未來(lái)的方向是加大對(duì)能源礦產(chǎn)的采掘以及通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量質(zhì)量。

　　另一方面是重要工業(yè)品產(chǎn)能要有冗余、有備份。二十大報(bào)告提出“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。我國(guó)產(chǎn)能周期峰值從2009年后在持續(xù)收縮，特別是供給側(cè)改革后伴隨金融周期收縮帶來(lái)雙重壓力;22年經(jīng)濟(jì)極差的情況下，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能緊缺并沒(méi)有緩解，預(yù)計(jì)23年隨著經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，產(chǎn)能緊缺的問(wèn)題可能會(huì)更為突出。逆全球化時(shí)代產(chǎn)能為王，產(chǎn)能有冗余、有備份是應(yīng)對(duì)各類外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣，因此預(yù)計(jì)未來(lái)將開(kāi)啟新的產(chǎn)能擴(kuò)張周期。

　　(二) 產(chǎn)業(yè)政策“王者歸來(lái)”

　　逆全球化給了產(chǎn)業(yè)政策“王者歸來(lái)”的機(jī)會(huì)。在全球化時(shí)代，產(chǎn)業(yè)政策主要由“追趕國(guó)”來(lái)實(shí)施，通過(guò)產(chǎn)能補(bǔ)貼、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方式幫助本國(guó)快速建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系;然而在逆全球化時(shí)代，無(wú)論是“追趕國(guó)”還是“守成國(guó)”，均出現(xiàn)訴諸產(chǎn)業(yè)政策來(lái)提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的傾向。

　　上一輪逆全球化時(shí)期，日美在半導(dǎo)體領(lǐng)域?qū)嵤┝舜罅慨a(chǎn)業(yè)政策。20世紀(jì)70-80年代，日本產(chǎn)業(yè)政策從偏重補(bǔ)貼和保護(hù)本國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)向成立政府-企業(yè)聯(lián)合體，加大半導(dǎo)體領(lǐng)域的研發(fā)力度，特別是在1976年組建“官學(xué)產(chǎn)”聯(lián)合體，啟動(dòng)“DRAM制法革新”國(guó)家項(xiàng)目;而為應(yīng)對(duì)來(lái)自日本的挑戰(zhàn)，美國(guó)也成立半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)整合國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體資源，以維持自身的優(yōu)勢(shì)地位。

　　本輪逆全球化產(chǎn)業(yè)政策集中在中美兩國(guó)。近年來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策逐漸從單純補(bǔ)貼企業(yè)向發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求轉(zhuǎn)型。2019年首次提出“構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制”;22年8月美國(guó)通過(guò)“芯片法案”，為美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供高達(dá)527億美元的政府補(bǔ)貼，維持其在半導(dǎo)體領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　我國(guó)是實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策較多的國(guó)家，但傳統(tǒng)的供給側(cè)產(chǎn)能補(bǔ)貼型產(chǎn)業(yè)政策已不再奏效，未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策將聚焦兩個(gè)方向：一是基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域。新型舉國(guó)體制將發(fā)揮更大作用，效仿20世紀(jì)70年代日本的“官產(chǎn)學(xué)”聯(lián)合體，政府主要在資金層面向“卡脖子”行業(yè)傾斜;二是通過(guò)需求側(cè)補(bǔ)貼擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)。類似設(shè)備更新改造低息貸款等需求端補(bǔ)貼政策將延續(xù)，目的是降低國(guó)產(chǎn)設(shè)備的使用成本，拓展市場(chǎng)需求，以使用促改善，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高端化轉(zhuǎn)型。

　　(三) 主動(dòng)應(yīng)對(duì)“金融戰(zhàn)”

　　盡管逆全球化時(shí)代“追趕國(guó)”與“守成國(guó)”經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距在縮小，但金融主導(dǎo)權(quán)的變化往往滯后于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的變化。盡管美國(guó)在19世紀(jì)末到20世紀(jì)初分別完成對(duì)英國(guó)GDP總量和人均GDP的趕超，但直到二戰(zhàn)結(jié)束之前，英鎊仍是最重要的國(guó)際結(jié)算貨幣。

　　近10年來(lái)美國(guó)頻繁發(fā)起以凍結(jié)金融資產(chǎn)、禁止使用交易系統(tǒng)等方式為代表的“金融戰(zhàn)”，作為不對(duì)等的制裁手段。2020年美國(guó)曾威脅將中國(guó)香港提出SWIFT系統(tǒng)，2022年2月，美、歐、英、加聯(lián)合宣布禁止俄羅斯主要銀行使用SWIFT系統(tǒng)。

　　中美貿(mào)易戰(zhàn)只是表象，“金融戰(zhàn)”是威脅國(guó)家安全的根本，未來(lái)中國(guó)勢(shì)必加快與投資和貿(mào)易伙伴使用人民幣結(jié)算的進(jìn)程，“一帶一路”國(guó)家是重要突破口。自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家辦理人民幣跨境收付金額年均增長(zhǎng)49%，占同期人民幣跨境支付的比例從13.9%提升到14.8%。