4月12日，第三屆中國國際消費品博覽會期間，海南省新聞辦舉行“蓬勃興起自貿(mào)港”專場新聞發(fā)布會，海南省委副書記、代省長劉小明向中外媒體介紹海南全面深化改革開放5年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的突出成效以及海南自由貿(mào)易港建設進展。
建設中國特色自由貿(mào)易港，是新時代黨中央賦予海南的一項重大戰(zhàn)略使命?！斗ㄖ稳請蟆酚浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，經(jīng)過5年努力，海南自由貿(mào)易港政策體系逐步構(gòu)建，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，公共安全水平明顯提升，風險防控務實有效，平安法治成為中國特色自由貿(mào)易港高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，著力打造“平安自貿(mào)港”“法治自貿(mào)港”新名片。
優(yōu)化法治化營商環(huán)境
4月10日至15日，第三屆中國國際消費品博覽會在?？谑信e行。海南省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳、?？诤Ｊ路ㄔ旱燃娂娺M駐展會，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務。
這是海南省政法機關服務保障國家級展會，用法治守護這場“東方之約”，為海南自貿(mào)港建設營造法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境的一個縮影。
“我們始終堅持把營商環(huán)境作為自貿(mào)港建設的‘金飯碗’，加快創(chuàng)建一流營商環(huán)境，努力使營商環(huán)境成為自貿(mào)港的突出優(yōu)勢。”劉小明在發(fā)布會上表示，海南出臺公平競爭條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例等海南自由貿(mào)易港法配套法規(guī)，掛牌成立全國首個省級營商環(huán)境建設廳，逐步叫響“自貿(mào)港請您來投訴”品牌。2022年，海南營商環(huán)境全國排名前移4位。
5年來，海南以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為主要特征的180多個自貿(mào)港政策文件落地生效，海南自由貿(mào)易港法頒布實施，“零關稅”清單等政策使市場主體受益。
“5年間，全省累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項，其中8項被國務院向全國復制推廣，6項得到國務院大督查表揚，‘中國洋浦港’船籍港、‘南繁種業(yè)’知識產(chǎn)權特區(qū)等成為海南獨有創(chuàng)新成果。”劉小明說，海南的極簡審批成為全國標桿，率先探索“承諾即入制”“準入即準營”改革，告知承諾數(shù)量全國第一。
在全國率先成立省委全面依法治省委員會，在全國率先編制完成法治海南、法治政府、法治社會建設“一規(guī)劃兩方案”，在全國率先實現(xiàn)市縣“一支隊伍管執(zhí)法”……5年來，海南堅持在法治軌道上推動海南自由貿(mào)易港高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量法治服務和保障海南自由貿(mào)易港建設行穩(wěn)致遠。
公開透明、可預期的法治化營商環(huán)境，讓經(jīng)營主體和群眾依法依規(guī)辦事不求人，讓各類經(jīng)營主體放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全省近5年新增市場主體超過之前30年總和，至今年3月，市場主體增速連續(xù)37個月位居全國首位。
法治，正成為海南自由貿(mào)易港最好的營商環(huán)境。
擦亮平安海南新名片
安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港的題中應有之義。
“5年來，扎實推進平安海南基層基礎攻堅和未成年人‘護苗’專項行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)推進未成年人保護、打擊電信網(wǎng)絡詐騙、命案防控等工作，兩輪禁毒三年大會戰(zhàn)成效顯著，人民群眾安全感指數(shù)躍升至98.2%，社會治安形勢處于歷史最好水平。”劉小明在發(fā)布會上通報。
當前，全省公共安全水平明顯提升。這得益于海南省政法機關統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把平安海南建設作為新一輪改革發(fā)展環(huán)境的基礎工程、保障群眾安居樂業(yè)的民心工程、維護社會長治久安的治本工程，以忠誠擔當守瓊州大地政治安全、社會安定、人民安寧。
2022年以來，海南省委政法委加強統(tǒng)籌謀劃，強化抓基層打基礎，制定出臺《“十四五”平安海南基層基礎攻堅方案》《建設更高水平平安海南五年規(guī)劃綱要重點項目建設指引》，不斷深化全國最安全地區(qū)創(chuàng)建，通過狠抓未成年人“護苗”專項行動等工作，推動全省平安建設工作再上新臺階。
一組數(shù)據(jù)記錄了5年來平安海南建設歷程：2022年，刑事案件立案數(shù)為近11年同期最少，“兩搶一盜”刑事案件立案數(shù)為近20年最低、實現(xiàn)6年連降;兩輪禁毒三年大會戰(zhàn)成效顯著，吸毒人員占常住人口比例從8.3‰大幅降至0.68‰;常態(tài)化掃黑除惡斗爭以來，打掉涉黑涉惡犯罪團伙41個，破獲刑事案件873起，抓獲犯罪嫌疑人1251人，查扣涉案資產(chǎn)約56.68億余元。
近年來，海南以推動市縣域社會治理現(xiàn)代化試點工作為抓手，縱深推進綜治中心、社管平臺、網(wǎng)格化服務管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”新機制建設，著力推動基層社會治理創(chuàng)新，充分發(fā)動和依靠群眾，構(gòu)建起多層次受理、多方參與、多元化解的調(diào)解格局。
據(jù)悉，去年全省開展治理重復信訪、化解信訪積案“百日攻堅”行動，化解信訪積案290件，化解率達98.64%，全省重復訪、集體訪分別下降15.2%、1.43%，新時代“楓橋經(jīng)驗”在海南不斷煥發(fā)生機。
在海南，城鄉(xiāng)和諧安寧，平安幸福的生活畫卷每天都在呈現(xiàn)。
建設風險可控自貿(mào)港
在海南社會管理信息化平臺指揮中心的巨幅屏幕上，各進出島交通樞紐視頻、近海往來船舶位置等各類信息實時顯示，值班人員只需輕點鼠標就可以調(diào)看近海船舶畫面和數(shù)據(jù)。
社管平臺是海南省風險防控的“千里眼”“順風耳”，可以實現(xiàn)對進出島人流、物流、資金流的全天候、全方位精準管控，實現(xiàn)“一線放開、二線管住”目標。
風險防控是事關海南自由貿(mào)易港建設成敗得失的最關鍵變量。5年來，海南牢牢把握“管得住”才能“放得開”原則，主動服務自貿(mào)港封關運作，風險防控務實有效。社會管理信息化平臺實戰(zhàn)化運行，64個反走私綜合執(zhí)法站掛牌運作，近海、岸線、島內(nèi)三道防護圈全方位構(gòu)筑。首創(chuàng)免稅商品溯源管理體系，依法成功妥善處置海航集團破產(chǎn)重整，新海航重新煥發(fā)生機和活力。
劉小明在發(fā)布會上透露，海南全島封關運作全面啟動。錨定2025年年底前全島封關運作的總目標，制定實施全島封關運作準備工作任務清單、項目清單、壓力測試清單“三張清單”。31個封關硬件項目將在今年年底主體完工。加快推動“封關畫像”，啟動海關監(jiān)管辦法、進口征稅商品目錄、銷售稅改革方案等30多項封關制度設計工作。第一批27項政策壓力測試事項有序推進，洋浦保稅港區(qū)相關政策逐步擴大到洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，壓力測試力度不斷加大。
海南省委常委、常務副省長沈丹陽表示，海南將主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以我國香港、東南亞等特定區(qū)域和專業(yè)服務業(yè)等特定領域開放為切入點，加大壓力測試力度，逐步擴大制度型開放范圍，構(gòu)建與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和管理模式。
“良好的生態(tài)是海南得天獨厚的優(yōu)勢。”海南省委常委、宣傳部部長王斌表示，海南將保持全國一流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設六大標志性工程，爭當“雙碳”工作和“兩山”轉(zhuǎn)化優(yōu)等生，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制，扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。
奮進自貿(mào)港，建功新時代。海南正掀起加快自貿(mào)港建設新高潮，為中國式現(xiàn)代化作出海南貢獻。
