住房制度改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要領(lǐng)域，也是中國(guó)式現(xiàn)代化重要場(chǎng)景。我匯報(bào)交流的題目是《雄安新區(qū)住房制度改革探索和實(shí)踐》。

　　雄安新區(qū)是一座年輕的城市。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)，國(guó)家大事。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)6年日夜奮戰(zhàn)，雄安新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要階段。當(dāng)前，城市框架全面拉開(kāi)，城市功能不斷完善，城市雛形初步顯現(xiàn)，疏解項(xiàng)目加快落地，生態(tài)環(huán)境顯著改善，綜合承載能力和聚集吸引能力、自我發(fā)展能力不斷加強(qiáng)，一座社會(huì)主義現(xiàn)代化的新城正在拔地而起。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，住房問(wèn)題既是民生問(wèn)題也是發(fā)展問(wèn)題。推動(dòng)住房工作高質(zhì)量發(fā)展，探索出一條符合新時(shí)代要求、具有雄安新區(qū)特色、可學(xué)可鑒可推廣的住房保障新路，是黨中央賦予雄安新區(qū)的重要使命。

　　為什么雄安的住房工作一定要?jiǎng)?chuàng)新呢?歸納起來(lái)雄安新區(qū)有“四個(gè)不同”，決定了必須改革創(chuàng)新。一是城市所處的發(fā)展階段不同。雄安新區(qū)白紙一張起步，后發(fā)優(yōu)勢(shì)顯著，沒(méi)有歷史包袱。以往不合理、不理想、想干而干不成、干不了的事，在這里有機(jī)會(huì)干，要站在前人的肩膀上，站的更高、看的更遠(yuǎn)。二是城市的戰(zhàn)略任務(wù)不同。雄安新區(qū)是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，北京的非首都功能可疏解到雄安新區(qū)等地。這決定著雄安在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式上不同于一般城市，土地資源稀缺的程度更加明顯。三是住房供應(yīng)和保障對(duì)象不同。雄安住房主要保障對(duì)象三類：第一類來(lái)自北京疏解單位的員工;第二類來(lái)自全國(guó)各地為雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的人才;第三類是為了追求理想到雄安來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的青年人。這三類人員情況不同，在住房方面的主要矛盾不同，訴求也不同。四是承擔(dān)的歷史責(zé)任不同。雄安新區(qū)是京津冀城市群的新引擎，中央對(duì)雄安新區(qū)要求很高，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，建設(shè)“妙不可言 心向往之”的未來(lái)之城，住房工作也必須引領(lǐng)新方向。為此，我們?cè)谧》恐贫雀母锓矫孢M(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，取得初步成效。

　　第一、聚焦服務(wù)疏解，構(gòu)建新型的住房制度體系。安居才能樂(lè)業(yè)，如何讓疏解對(duì)象，來(lái)得了、留得住、發(fā)展好，住房問(wèn)題是首要問(wèn)題。我們圍繞疏解單位和引進(jìn)人才多樣化的住房需求，出臺(tái)了涵蓋住房租賃、住房銷售、商業(yè)辦公用房租售、共用產(chǎn)權(quán)住房管理、住房公積金等一攬子政策文件，構(gòu)建起一套完整可落地的住房政策體系，明確住房保障基本原則、保障對(duì)象、住房類型、保障方式等基本問(wèn)題，具有雄安新區(qū)特色的“多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉”的新型住房制度基本形成，受到疏解單位及其員工、各類人才和新市民、青年人的歡迎。

　　第二，聚焦職住平衡，打造生態(tài)宜居樣板。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)主要城市平均通勤時(shí)耗是36分鐘，北京、深圳等大城市60分鐘以上的極端通勤比例呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，人口跨區(qū)域長(zhǎng)距離通勤、交通擁堵等大城市病亟待解決。雄安新區(qū)設(shè)立之初，將“產(chǎn)城融合、職住平衡”理念貫穿規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程，優(yōu)化職住空間布局，探索“職住平衡”短期和長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)路徑，達(dá)到一企業(yè)一方案、一項(xiàng)目一方案的精準(zhǔn)服務(wù)。根據(jù)疏解節(jié)奏和人口導(dǎo)入規(guī)模，居住片區(qū)建設(shè)一般比產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提前半年以上交付。堅(jiān)持建一片、成一片，同步配套商業(yè)服務(wù)及教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)“城市-組團(tuán)-社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，打造15分鐘社區(qū)生活圈。產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便捷的綠色生態(tài)宜居新城區(qū)初步呈現(xiàn)。

　　第三，聚焦租購(gòu)并舉，優(yōu)化多元住房供給。堅(jiān)持保障基本、兼顧差異，建立多元化住房供應(yīng)體系，合理規(guī)劃建設(shè)商品住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、機(jī)構(gòu)租賃住房和保障性租賃住房四類住房，滿足多層次個(gè)性化住房需求。大力培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。在新建片區(qū)市場(chǎng)化項(xiàng)目中，配置不低于30%的“只租不售”型住房，提供品質(zhì)優(yōu)良、供應(yīng)充足、租賃關(guān)系穩(wěn)定的租賃住房。繼今年1月5日首批人才公寓投運(yùn)后，3月11日首個(gè)保障性租賃住房項(xiàng)目正式掛牌，1000余套房源全部軟裝交付、拎包入住，已經(jīng)籌集到位的近萬(wàn)套保障性租賃住房，還將陸續(xù)推向市場(chǎng)。銷售型住房方面。除市場(chǎng)化商品住房外，雄安新區(qū)還在市場(chǎng)化項(xiàng)目中配建一定比例的共有產(chǎn)權(quán)住房，面向特定條件的人才供應(yīng)，購(gòu)買5年后，個(gè)人可增持政府持有部分產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)化為完全產(chǎn)權(quán)。特別值得一提的是，中央提出“有條件的可以進(jìn)行現(xiàn)房銷售”，雄安率先落實(shí)，實(shí)行現(xiàn)房銷售、精裝交付，所見(jiàn)即所得、交房即交證。這是開(kāi)先河之舉，很多地方長(zhǎng)期想干沒(méi)有干成的，在雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)了。

　　第四，聚焦房住不炒，促進(jìn)住房市場(chǎng)健康發(fā)展。黨中央提出，房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。雄安新區(qū)設(shè)立以來(lái)，住房政策備受關(guān)注。新區(qū)堅(jiān)決不搞大規(guī)模商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，完善多層次住房供給政策和市場(chǎng)調(diào)控體制，建立嚴(yán)禁投機(jī)的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建供需匹配、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、支出與消費(fèi)能力相適應(yīng)的住房供應(yīng)格局。具體說(shuō)有三個(gè)明確：一是明確保障對(duì)象。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、分類保障，對(duì)疏解單位轉(zhuǎn)移人員和引進(jìn)人才精準(zhǔn)保障，符合條件的可購(gòu)買一套商品住房或共有產(chǎn)權(quán)住房;其他人員主要通過(guò)租賃住房解決，推動(dòng)所有雄安人住有所居。二是明確定價(jià)機(jī)制。構(gòu)建了供地、供房與地價(jià)、房?jī)r(jià)聯(lián)動(dòng)的“兩供兩價(jià)”機(jī)制，市場(chǎng)化項(xiàng)目住房按照“成本+稅費(fèi)+合理利潤(rùn)”方式測(cè)算備案價(jià)格，引導(dǎo)房?jī)r(jià)保持在合理區(qū)間。定期開(kāi)展住房租賃市場(chǎng)調(diào)查，公布租金參考價(jià)和租房指南，提高市場(chǎng)主體積極性和運(yùn)營(yíng)水平。三是明確租售同權(quán)。通過(guò)租房解決住房問(wèn)題，在教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域落實(shí)“租售同權(quán)”，樹立“長(zhǎng)租即長(zhǎng)住、長(zhǎng)住即安家”住房消費(fèi)新理念。

　　第五，聚焦數(shù)字賦能，提升數(shù)字房管能級(jí)。黨的二十大提出，建設(shè)數(shù)字中國(guó)。住房承載信息量大、關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣，在數(shù)字城市和數(shù)字政府建設(shè)中應(yīng)走在前面。雄安新區(qū)依托信息化平臺(tái)和區(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)以“數(shù)字房管”為引擎的“大房管”系統(tǒng)，整合房屋交易、租賃住房、安置住房、保租房、公積金、智慧物業(yè)等子系統(tǒng)，推進(jìn)住房管理工作一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)租房、買房、貸款等各類業(yè)務(wù)掌上辦、一鍵辦，樹立數(shù)實(shí)融合新標(biāo)桿。

　　下一步，我們將按照“對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)、定位全國(guó)領(lǐng)先”思路，打造“租購(gòu)并舉、職住平衡的宜居雄安”中國(guó)式現(xiàn)代化雄安住房場(chǎng)景，在住房制度改革方面做出更多有價(jià)值的探索與實(shí)踐，為雄安新區(qū)打造“妙不可言、心向往之”的未來(lái)典范城市貢獻(xiàn)住房力量。