一、持續(xù)深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)效率
圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)25條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”舉措，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，不斷培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。一是應(yīng)放盡放?？v深推進(jìn)行政審批、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫?、小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批等改革，加快推進(jìn)“證照分離”改革，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財(cái)政體制改革，堅(jiān)持把該放的權(quán)徹底放出去，把該減的事項(xiàng)堅(jiān)決減下來(lái)，該清的障礙加快清除掉，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程、提高效能。二是創(chuàng)新監(jiān)管。出臺(tái)進(jìn)一步提高政府監(jiān)管效能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)舉措，綜合運(yùn)用信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查等手段，實(shí)施分級(jí)分類“差異化”監(jiān)管。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，完善“輕微違法免罰”“初次違法慎罰”等包容審慎監(jiān)管制度，推廣應(yīng)用行政提示、行政約談等“柔性執(zhí)法”方式，依法對(duì)41起“初違”“輕違”行為免于行政處罰。三是優(yōu)化服務(wù)。加快區(qū)政務(wù)服務(wù)中心遷建，梳理推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)全鏈條、整建制進(jìn)駐政務(wù)大廳，整合設(shè)置綜合、特殊群體及辦不成事等特色窗口，嚴(yán)格落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”及“一次性告知制”，推行“前置式”“代辦式”服務(wù)，實(shí)施政務(wù)服務(wù)周六“不打烊”，努力實(shí)現(xiàn)一站式、集成服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門、辦成所有事”。創(chuàng)新推進(jìn)政郵合作，將36項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)下沉至全區(qū)郵政所辦理，累計(jì)成功代辦業(yè)務(wù)7萬(wàn)余件。企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)等5項(xiàng)政務(wù)服務(wù)一次辦，申請(qǐng)類事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限壓縮82.8%，平均跑動(dòng)次數(shù)縮減至0.24次，零材料事項(xiàng)壓減至183項(xiàng)。新增市場(chǎng)主體1.6萬(wàn)戶，市場(chǎng)主體總量達(dá)到13.8萬(wàn)戶。
二、健全市場(chǎng)主體政策扶持體系，夯實(shí)政務(wù)服務(wù)保障
聚焦市場(chǎng)主體多方位需求，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，針對(duì)性推出政策支持、要素服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等舉措，推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)保障措施精準(zhǔn)落地見(jiàn)效。一是優(yōu)化政策支持。緊扣工業(yè)“5+10”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“4+4+2”、農(nóng)業(yè)“7+5”三大產(chǎn)業(yè)體系，制定出臺(tái)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案和7項(xiàng)配套政策、支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振十條舉措、房地產(chǎn)紓困政策措施等系列扶持政策，在企業(yè)投資、轉(zhuǎn)型升級(jí)等各個(gè)環(huán)節(jié)予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持，全方位為企業(yè)發(fā)展提供政策保障。二是優(yōu)化要素服務(wù)。聚焦水電氣要素保障，積極爭(zhēng)取三峽電、四川水電等低價(jià)電直接用于降低企業(yè)用電價(jià)格，支持三峽水利對(duì)落地重大項(xiàng)目按照“一企一價(jià)”給予電價(jià)優(yōu)惠;完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工商用氣同價(jià);對(duì)用水量大的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，在發(fā)展初期按照“一企一價(jià)”給予水價(jià)優(yōu)惠，真金白銀降低企業(yè)生產(chǎn)成本。聚焦企業(yè)融資保障，建立企業(yè)紓困“資金池”，舉辦市級(jí)金融機(jī)構(gòu)萬(wàn)州行活動(dòng)，幫助企業(yè)收獲121.6億元資金和5500億元意向融資，全年新建金融服務(wù)港灣19個(gè)。三是優(yōu)化權(quán)益保護(hù)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入“非禁即入”。持續(xù)開(kāi)展水電氣行業(yè)涉企收費(fèi)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)專項(xiàng)整治，完善政策機(jī)制促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，清理涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施140份，清理減免行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)型收費(fèi)182.19萬(wàn)元、城鎮(zhèn)水電氣行業(yè)不合理收費(fèi)16項(xiàng)。實(shí)施“政府合同全面兌現(xiàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善政務(wù)服務(wù)督查
充分運(yùn)用定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督等方式，全方位、多維度、數(shù)字化掌握全區(qū)營(yíng)商環(huán)境基本情況，針對(duì)性開(kāi)展統(tǒng)籌調(diào)度，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是建立定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度。印發(fā)《萬(wàn)州區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度》等文件，對(duì)照市級(jí)、區(qū)級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度，分行業(yè)選取40家民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)設(shè)置營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞政策落實(shí)、企業(yè)便利化、要素保障等方面收集問(wèn)題訴求，通過(guò)召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析會(huì)，研判通報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并向區(qū)委區(qū)政府研究提出改進(jìn)措施，形成涉企投訴問(wèn)題交辦機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)反映困難問(wèn)題。二是推行互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督。開(kāi)發(fā)營(yíng)商環(huán)境線上監(jiān)督平臺(tái)，設(shè)置評(píng)價(jià)、舉報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查模塊，企業(yè)可在線評(píng)價(jià)、投訴部門服務(wù)質(zhì)量，相關(guān)問(wèn)題線索可第一時(shí)間按程序移送紀(jì)委監(jiān)委核查處置。三是定期調(diào)度核心指標(biāo)。依托區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)1個(gè)辦公室和19個(gè)專項(xiàng)小組，建立區(qū)政府常務(wù)會(huì)議分期分項(xiàng)統(tǒng)籌調(diào)度、各專項(xiàng)小組專題調(diào)度、區(qū)營(yíng)商環(huán)境辦定期調(diào)度“三級(jí)聯(lián)調(diào)”制度，對(duì)13個(gè)營(yíng)商環(huán)境市級(jí)考核指標(biāo)開(kāi)展三級(jí)調(diào)度，對(duì)“達(dá)標(biāo)”指標(biāo)實(shí)行綠色反饋，“有達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)”指標(biāo)黃色預(yù)警，對(duì)“未達(dá)標(biāo)”指標(biāo)實(shí)行紅色預(yù)警，系統(tǒng)研究分析優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境考核自評(píng)、存在的問(wèn)題差距及原因、具體整改舉措等，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí)。
