新生代農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)出新的特征
新生代農(nóng)民工是指20世紀80年代后出生的農(nóng)民工群體。伴隨改革開放的不斷推進，他們有了更多的就業(yè)選擇，也有著更高的職業(yè)期待。與老一代農(nóng)民工大量在建筑業(yè)、制造業(yè)“打工”相比，新生代農(nóng)民工的就業(yè)領(lǐng)域、工作模式均發(fā)生了明顯的變化。
一是就業(yè)領(lǐng)域從傳統(tǒng)行業(yè)拓展到新興行業(yè)。在新生代農(nóng)民工大量進入勞動力市場的過程中，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，創(chuàng)新驅(qū)動、服務(wù)引領(lǐng)、制造升級的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級為新生代農(nóng)民工提供了新的就業(yè)機會。比如2020年北京市對新生代農(nóng)民工的調(diào)研顯示，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是新生代農(nóng)民工就業(yè)增長最快的行業(yè)。伴隨人民日益增長的美好生活需要，生活服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展也為新生代農(nóng)民工提供了就業(yè)機會。美團研究院調(diào)研顯示，美團平臺上約八成騎手是農(nóng)民工，其中絕大多數(shù)是新生代農(nóng)民工。
二是擇業(yè)目標從“生存型”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;發(fā)展型”。新生代農(nóng)民工職業(yè)選擇時不再只看重薪資待遇，而是會從工作環(huán)境、職業(yè)上升空間、個人喜好、行業(yè)前景等多個維度進行考量，不希望再從事那些簡單機械、勞動強度大、勞動報酬低且收入不穩(wěn)定的工作，并有強烈的提升勞動技能的意愿。“創(chuàng)業(yè)意愿強”是新生代農(nóng)民工就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變的另一個突出表現(xiàn)，在從事騎手工作的新生代農(nóng)民工群體中，超過1/3有創(chuàng)業(yè)的想法。
三是工作狀態(tài)從固定化轉(zhuǎn)向靈活化。新生代農(nóng)民工在一份工作上停留的時間明顯縮短。據(jù)2011年清華大學(xué)社會學(xué)系發(fā)布的《農(nóng)民工就業(yè)“短工化”趨勢》報告顯示，2004年農(nóng)民工在一份工作上平均停留的時間大約為4.3年，2008年仍超過2年。2020年中國社會科學(xué)院發(fā)布的《新生代農(nóng)民工生活與心態(tài)調(diào)查報告》顯示，在所調(diào)查的農(nóng)民工中，僅有極少數(shù)的人會在一份工作上堅持2個月以上，換3至5次工作的占4成以上，換6至10次工作的占比達35.4%。
新生代農(nóng)民工在傳統(tǒng)就業(yè)市場面臨困境
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，城鎮(zhèn)外來農(nóng)業(yè)戶籍人口失業(yè)率持續(xù)低于城鎮(zhèn)外來戶籍人口失業(yè)率，總體來看，農(nóng)民工群體在城市要找到一份工作并不難。但他們想找到一份滿意的工作卻很難。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對勞動者的技能提出越來越高的要求，而新生代農(nóng)民工自身的人力資本狀況又難以匹配現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的用工需求，導(dǎo)致他們在傳統(tǒng)就業(yè)市場上難以找到滿意的工作。
一是職業(yè)技能水平與心儀的工作不匹配。新生代農(nóng)民工有更強的意愿從事技能要求高的工作，但他們所擁有的職業(yè)技能卻難以匹配相關(guān)崗位的用工需求。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)發(fā)布的《2021新生代農(nóng)民工職業(yè)技能調(diào)研報告》顯示，在新生代農(nóng)民工從事的工作中，27%的工作對數(shù)字化相關(guān)的技能存在需求，但在被調(diào)查的新生代農(nóng)民工中，僅有9%具備一定的數(shù)字化技能。
二是接受高等教育和技能培訓(xùn)的程度相對不足。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)的研究表明，在更年輕化的95后新生代農(nóng)民工中，接受過中等教育(高中/中專)的占比達80%，較上一代農(nóng)民工顯著提高;但接受過高等教育(大專及以上)的新生代農(nóng)民工僅有4.4%，比國家統(tǒng)計局發(fā)布的2019年全國人口變動抽樣調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果低超過10.2個百分點;44%的新生代農(nóng)民工表示沒有參加過任何技能培訓(xùn)。
三是年齡優(yōu)勢正在減弱。國家統(tǒng)計局發(fā)布的農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，近年來全國農(nóng)民工的平均年齡逐年提高，2021年已達41.7歲，40歲及以上的農(nóng)民工占比達51.8%。而新生代農(nóng)民工從事的行業(yè)普遍對年齡有一定要求。比如《2020年北京市外來新生代農(nóng)民工監(jiān)測報告》顯示，67.2%的新生代農(nóng)民工在居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)就業(yè)。美團研究院的調(diào)研顯示，美團平臺上有超過三成的騎手在成為騎手前處于待業(yè)狀態(tài)，年齡越大，待業(yè)期越長。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長，其就業(yè)競爭力會進一步減弱。
讓新生代農(nóng)民工“能就業(yè)”“好就業(yè)”
由于在傳統(tǒng)勞動力市場上難以找到滿意的工作，不少新生代農(nóng)民工投身以騎手工作為代表的新就業(yè)形態(tài)。騎手工作能夠幫助他們穩(wěn)定收入預(yù)期、實現(xiàn)職業(yè)生涯的過渡、提升資本與技能的積累。
騎手工作幫助勞動者實現(xiàn)充分就業(yè)。騎手工作入行門檻較低、包容性強，能夠為就業(yè)困難的勞動者提供兜底性的就業(yè)機會，從而實現(xiàn)充分就業(yè)。部分從事騎手工作的新生代農(nóng)民工由于缺乏人力資本積累及明確的職業(yè)規(guī)劃，在較長的時間內(nèi)找不到穩(wěn)定的工作，因此需要一份相對低門檻的工作來獲取收入、維持生活。
騎手工作能夠幫助勞動者獲得“可預(yù)期”的收入。很多騎手在進入美團平臺前所從事的工作都面臨著收入波動較大、不可控等問題，其中超七成的新生代農(nóng)民工騎手存在負債問題，因而他們對收入的穩(wěn)定性有較大的需求。騎手工作“按單計價、多勞多得”的特征在很大程度上能幫助勞動者提升收入的“可控性”。
騎手工作能夠幫助勞動者實現(xiàn)職業(yè)生涯的過渡。騎手工作自由進出、自主接單的特點，能夠幫助勞動者在職業(yè)生涯的過渡期維持收入，并為未來發(fā)展積累資本。調(diào)研顯示，約三成的新生代農(nóng)民工騎手將騎手工作作為一種“過渡性”選擇。騎手工作既可以幫助他們應(yīng)對收入的中斷或暫時性下降，也能幫助有創(chuàng)業(yè)計劃的勞動者積累創(chuàng)業(yè)啟動資金。在做騎手工作的過程中，勞動者也能夠增進與城市社會的互動，從而促進溝通、交流等通用技能的提升。
騎手工作幫助勞動者以兼職或眾包的形式增加收入。新生代農(nóng)民工騎手中，約七成為兼職騎手或自主選擇接單和配送任務(wù)的眾包騎手。在原工作崗位出現(xiàn)收入下降或工作不飽和等情況時，這些勞動者便通過兼職做騎手來彌補收入的不足。外賣訂單旺季與制造業(yè)等行業(yè)用工旺季的差異也能夠讓勞動者“錯峰”從業(yè)。通常來看，外賣訂單旺季在暑期，而制造業(yè)的招工和訂單旺季則集中在春秋兩季。
將新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)打造成普惠性強的民生工程
當(dāng)前，我國就業(yè)形勢仍存在一定壓力。為幫助新生代農(nóng)民工實現(xiàn)更好就業(yè)，要充分考慮該群體的人力資本狀況，在鼓勵各類經(jīng)濟主體創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的同時，也要著力提升此類群體的職業(yè)技能。建議充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的優(yōu)勢，通過匹配勞動力市場的供給與需求，為勞動者提供多元化的就業(yè)選擇，并創(chuàng)造大量新崗位、新職業(yè)。同時，逐步推廣企校合作、工學(xué)一體化、“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”等靈活多樣的培訓(xùn)方式，在政府統(tǒng)籌管理下，充分調(diào)動行業(yè)、企事業(yè)單位、社會團體開展職業(yè)技能教育的積極性，擴大培訓(xùn)供給，將新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)打造成普惠性強的民生工程。
