我的演講主題是“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，講兩方面的內(nèi)容。

　　首先，統(tǒng)一大市場(chǎng)和高質(zhì)量發(fā)展是什么關(guān)系?

　　我認(rèn)為可從三個(gè)方面理解。一是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了風(fēng)向標(biāo)和信號(hào)燈。我們?cè)诖龠M(jìn)市場(chǎng)發(fā)育、構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)方面，一直存在的突出問(wèn)題是本應(yīng)統(tǒng)一的市場(chǎng)是割裂的，是被各種地方保護(hù)、被各種行政命令割裂的。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的改革，在解決這些問(wèn)題方面下了不少功夫，市場(chǎng)割裂的情況比過(guò)去有了好轉(zhuǎn)和進(jìn)步。但是，跟過(guò)去表現(xiàn)形式不一樣的一些或明或暗的割裂市場(chǎng)問(wèn)題依然存在。而只有統(tǒng)一的市場(chǎng)，才能發(fā)出不失真、不被人為扭曲的各種市場(chǎng)信息，不會(huì)誤導(dǎo)市場(chǎng)主體的自主選擇。所以，談經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，首先要看哪里的市場(chǎng)信號(hào)最準(zhǔn)確，就到哪里配置要素和資源，進(jìn)而得到與投入相匹配的回報(bào)。

　　二是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的加油站和中轉(zhuǎn)站。我們應(yīng)當(dāng)看到統(tǒng)一大市場(chǎng)必須是互聯(lián)互通的。比如，我們走到哪兒都有加油站和充電樁，才能保證燃油車和新能源車暢通無(wú)阻。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)也是一樣，必須有基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，才能發(fā)揮高效配置資源和要素的基本功能，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

　　三是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是資源配置、要素流動(dòng)是否高效的檢驗(yàn)中心和評(píng)估中心。資源配置以后的結(jié)果誰(shuí)來(lái)評(píng)估?政府、智庫(kù)還是市場(chǎng)?當(dāng)然，政府和智庫(kù)每年出很多報(bào)告，從不同角度、不同層次、不同深度評(píng)估非常有必要。但是，投資成功不成功，資源配置低效還是高效，產(chǎn)品和服務(wù)是否受歡迎，最終還是要由企業(yè)家、消費(fèi)者、所有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的這些人，在統(tǒng)一的大市場(chǎng)中去檢驗(yàn)和評(píng)估。

　　第二，如何推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建?

　　我認(rèn)為也可從三個(gè)方面著力。一是進(jìn)一步地促進(jìn)互聯(lián)互通，主要指物質(zhì)條件上，包括交通和信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步的互聯(lián)互通。比如，貴州全省甚至邊遠(yuǎn)山區(qū)也通了高速公路。雖然高速公路的建設(shè)成本較高，但是它有利于貴州這樣的多山地區(qū)通過(guò)互聯(lián)互通形成比較完整的省內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。把本地市場(chǎng)培育起來(lái)，才能夠使省內(nèi)外資源和要素按照全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)和信號(hào)燈去流動(dòng)。除了邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通以外，還有新的問(wèn)題，就是數(shù)字鴻溝、信息鴻溝、消費(fèi)鴻溝、以及由此帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)鴻溝，把這些鴻溝填補(bǔ)起來(lái)才談得上進(jìn)一步的互聯(lián)互通。貴州用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去改造當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的商業(yè)模式，比如，開(kāi)設(shè)無(wú)人售貨超市，這當(dāng)然是積極的嘗試，同時(shí)我也擔(dān)心，當(dāng)?shù)乩习傩盏南M(fèi)水平能不能承受得起這種成本較高的新商業(yè)模式，這就是新的信息技術(shù)面臨的消費(fèi)鴻溝。中央要求，到2035年我國(guó)要提前15年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，按人均GDP測(cè)算可能問(wèn)題不大(屆時(shí)應(yīng)達(dá)到兩萬(wàn)美元以上)，但是消滅地區(qū)和城鄉(xiāng)間的巨大差距還任重道遠(yuǎn)。當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，消彌數(shù)字鴻溝、消費(fèi)鴻溝、信息鴻溝，盡可能把物流成本和信息成本降到最低。

　　二是抓好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的統(tǒng)一制度安排，包括市場(chǎng)進(jìn)入和退出制度，市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。比如，發(fā)展工業(yè)一定要占用土地，并控制污染，對(duì)各地能不能制定不同的用地指標(biāo)和不同的污染指標(biāo)?這是我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題。我認(rèn)為用地指標(biāo)可以是不同的，可以跨省實(shí)施占補(bǔ)平衡，這種制度安排可以導(dǎo)致市場(chǎng)封鎖被打破。但是給不同地區(qū)制定不同的環(huán)保指標(biāo)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為就是不可行的。東南沿海地區(qū)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和西北地區(qū)的應(yīng)該是一樣的，因?yàn)榭諝饬鲃?dòng)是跨地界的。所以說(shuō)當(dāng)我們談到全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的時(shí)候，我們的制度安排應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)上，特別是涉及公共利益的標(biāo)準(zhǔn)上，包括平等競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)信用的標(biāo)準(zhǔn)上是統(tǒng)一的。統(tǒng)一的制度安排就是要降低制度交易成本，為要素資源，包括商品、服務(wù)、以及資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等等要素自由流動(dòng)創(chuàng)造通暢的制度環(huán)境。環(huán)保的制度安排一定要統(tǒng)一，包括國(guó)家的宏觀總量調(diào)控政策也一定要統(tǒng)一。但是，其他的制度安排要考慮到因地制宜，同時(shí)要落實(shí)到最后一公里，包括簡(jiǎn)政放權(quán)所遇到的問(wèn)題。這里還有一個(gè)難點(diǎn)，當(dāng)我們的改革遇到了先行先試地區(qū)，要突破原有的制度安排甚至法律規(guī)定時(shí)該怎么辦?要破解這個(gè)難題，我希望是以減少交易成本為出發(fā)點(diǎn)，考慮設(shè)計(jì)使全國(guó)真正形成有利于要素流動(dòng)的制度安排。

　　三是認(rèn)真維護(hù)公平可信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。市場(chǎng)能否實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，最重要的是信任，不管在哪里，不論是商品市場(chǎng)還是要素市場(chǎng)，都要反壟斷，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，反信任陷阱。過(guò)去多年我們主要反行政性壟斷，現(xiàn)在市場(chǎng)發(fā)育起來(lái)以后，市場(chǎng)自發(fā)競(jìng)爭(zhēng)本身會(huì)形成經(jīng)濟(jì)性壟斷，由于技術(shù)原因有些領(lǐng)域還會(huì)存在自然壟斷。對(duì)于經(jīng)濟(jì)性壟斷我們要有相關(guān)的辦法把它控制在合理的水平，要努力維護(hù)基本上是完全競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。但是，某些領(lǐng)域不是完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，這種情況下要盡量形成符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的寡頭競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。盡管完全競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)是理想化的，但也應(yīng)盡量去接近它，維系它。市場(chǎng)本身確實(shí)有許許多多的失靈，我們希望有為政府糾正這些市場(chǎng)失靈，包括反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，反欺詐，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管。尤其當(dāng)金融要素流動(dòng)起來(lái)以后，最近一些年出現(xiàn)越來(lái)越多的信任陷阱，而這種陷阱有許多花樣是我們不熟悉的，對(duì)良好市場(chǎng)秩序的損害極其嚴(yán)重，使人們的預(yù)期惡化，對(duì)市場(chǎng)配置資源的有效性也打來(lái)極大打擊。這樣一種成本也是極高的，我姑且叫做信任成本。信任成本極高時(shí)，這個(gè)市場(chǎng)絕對(duì)不是統(tǒng)一的。這是非常需要我們注意的挑戰(zhàn)。

　　概括而言，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要盡量營(yíng)造好的環(huán)境，努力降低物流成本、信息成本、制度交易成本和信任成本。