近年來，南京市持續(xù)深化網(wǎng)格化治理機(jī)制創(chuàng)新，以治理單元再精細(xì)、治理重心再下沉、治理資源再下移，積極應(yīng)對基層治理新難題、回應(yīng)人民群眾新期盼，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，綜合提升基層治理能力，激活基層治理細(xì)胞，讓基層治理更主動、更精準(zhǔn)、更高效、更惠民。
破界限激活“微細(xì)胞”
“我們充分發(fā)揮專屬網(wǎng)格單位優(yōu)勢資源共同打造為民服務(wù)載體，在轄區(qū)20余家共建單位共同努力下，打造了‘五微’驛站，‘寧小蜂’就是其中之一。”南苑街道黨工委書記郭震環(huán)介紹。
2022年4月，在探索“精網(wǎng)微格”與“五治”融合的過程中，南苑街道以廬山社區(qū)為試點，調(diào)整網(wǎng)格、打破界限，在細(xì)劃網(wǎng)格的同時植入志愿服務(wù)，推動“單一勞動關(guān)系”向契約管理下的“多元勞動關(guān)系”轉(zhuǎn)變、“固定工作時間”向責(zé)任清單下的“彈性工作時間”轉(zhuǎn)變，全面激活基層治理“微細(xì)胞”。
據(jù)介紹，按照老舊小區(qū)每100戶、商品房小區(qū)每200戶各配備1名志愿網(wǎng)格員的模式，優(yōu)選樓棟長、物業(yè)管理人員、機(jī)關(guān)退休人員、社區(qū)積極分子等加入志愿網(wǎng)格員隊伍，圍繞風(fēng)險防控、民生服務(wù)、矛盾化解等方面的“5類10項”工作清單，實行“不統(tǒng)一時間、不固定點位、不常態(tài)坐班”的“三不”彈性工作制，全天候、全時段收集社情民意。
“有的微網(wǎng)格員就是樓棟長，遛個彎、扔個垃圾就能收到居民反映的小問題，而每個微網(wǎng)格員要接受考核，也會簽訂聘用協(xié)議、提供商業(yè)保險，還會定期進(jìn)行優(yōu)秀評選。”郭震環(huán)說。
全覆蓋撬動微治理
2022年上半年，江蘇省委政法委在全省實施“精網(wǎng)微格”工程，進(jìn)而推動形成“組織在網(wǎng)格中建立、干部在網(wǎng)格中服務(wù)、活動在網(wǎng)格中開展、矛盾在網(wǎng)格中化解”的“微治理”工作模式。
為此，南京市委政法委結(jié)合區(qū)域位置和人、地、事、物、組織等要素，以50至100戶為劃分標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)有10280個綜合網(wǎng)格細(xì)分為若干微網(wǎng)格，規(guī)范化推進(jìn)“精網(wǎng)微格”工程，推動社工和網(wǎng)格員隊伍一體建設(shè)、一體管理，吸納網(wǎng)格中的黨員、樓棟長、“五老”等人員擔(dān)任微網(wǎng)格員。
截至目前，全市劃分微網(wǎng)格3.9萬個，配備微網(wǎng)格員4.4萬名，完成微網(wǎng)格覆蓋率、微網(wǎng)格員配備率兩個100%的工作目標(biāo)。
社區(qū)是所有居民的“家”，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體，需要引導(dǎo)居民自覺回歸自治本位、發(fā)揚“主人翁”精神。通過“精網(wǎng)微格”工程，激發(fā)居民參與社區(qū)公共事務(wù)的熱情，激活社區(qū)微觀單元的治理活力，以微網(wǎng)格撬動微治理，為實現(xiàn)共建共治共享提供了可行路線。
此外，為進(jìn)一步將松散的網(wǎng)格建設(shè)系統(tǒng)緊湊化，將分散的工作內(nèi)容集中化，南京市委政法委于2022年出臺《南京市城鄉(xiāng)網(wǎng)格服務(wù)管理事項清單》，根據(jù)網(wǎng)格員日常工作重點劃分出42條工作事項清單，并列出10條負(fù)面事項清單，對網(wǎng)格員做什么、不做什么都明確作出規(guī)定。
力量下沉到微末端
基層社會治理不是一蹴而就，涉及方方面面，與人民群眾生活息息相關(guān)。不僅要從宏觀方面著力，還得瞄準(zhǔn)群眾關(guān)心的“雞毛蒜皮”，將更多力量下沉到末端，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，為群眾提供集成高效、便捷精準(zhǔn)的高品質(zhì)服務(wù)，從而不斷提高社會治理精準(zhǔn)度。
其中，溧水區(qū)試點構(gòu)建“鎮(zhèn)街—村社—網(wǎng)格—微網(wǎng)格—戶”網(wǎng)格化工作體系，由“微網(wǎng)格”網(wǎng)格長統(tǒng)籌整合專職網(wǎng)格員、機(jī)關(guān)工作人員、民警、輔警、黨員、物業(yè)、志愿者等力量點對點進(jìn)網(wǎng)入格服務(wù)群眾;浦口區(qū)結(jié)合“全員大走訪、共建新浦口”活動，組織網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員入戶走訪，進(jìn)小區(qū)網(wǎng)格、進(jìn)網(wǎng)格微信群，廣泛開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動，幫助群眾解決遇到的難題。
此外，南京還發(fā)動全市1.6萬名政法機(jī)關(guān)干部、警官、法官、檢察官、律師、法學(xué)會會員進(jìn)網(wǎng)入格精準(zhǔn)提供法律服務(wù)，2022年累計通過手機(jī)終端上傳服務(wù)信息34萬余條。成立500余個旅游、跨境電商、二手車、寵物醫(yī)療糾紛等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，建成900家家事調(diào)解社區(qū)工作室、489家個人調(diào)解工作室，2022年全市各類調(diào)解組織調(diào)處糾紛17.4萬件，95%的矛盾糾紛案件在街鎮(zhèn)、村(社區(qū))化解。
2022年，南京還制定加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)十項舉措，推進(jìn)“制度創(chuàng)新、治理變革示范”重點項目，健全完善“網(wǎng)格+警格”“網(wǎng)格+安全生產(chǎn)”“網(wǎng)格+反詐”等多元“網(wǎng)格+”工作模式，串聯(lián)起基層治理多個部門，充分釋放網(wǎng)格服務(wù)“大能量”。
南京市委常委、政法委書記徐錦輝介紹，要通過不斷織密網(wǎng)格，兜住“雞毛蒜皮”，最大限度整合基層服務(wù)管理資源，在完善基層治理體系完善、深化五治融合落地、推進(jìn)多元主體共治、探索專屬網(wǎng)格建設(shè)、發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”等工作上再下功夫，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，最大限度推動社會治理向末端延伸，努力實現(xiàn)基層社會治理精細(xì)化，推動多元治理主體共治的全要素網(wǎng)格治理模式更進(jìn)一步。
