因?yàn)閼艏贫雀母锏侥壳盀橹箾]有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，所以，我們希望中央提出一個(gè)改革的目標(biāo)和實(shí)施的時(shí)間表，把城市化和戶籍制度改革、基本公共服務(wù)的均等化合為一體來推進(jìn)。

　　因?yàn)閼艏贫雀母锏侥壳盀橹箾]有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，所以，我們希望中央提出一個(gè)改革的目標(biāo)和實(shí)施的時(shí)間表，把城市化和戶籍制度改革、基本公共服務(wù)的均等化合為一體來推進(jìn)。

　　我們建議，也許稍微保守一點(diǎn)，至少在2020年之前把目前近1.6億的存量農(nóng)民工要真正變成市民，其中3000多萬舉家離開農(nóng)村的這部分人更應(yīng)該率先完成市民化。

　　同時(shí)，每年新增量的農(nóng)民工部分，大體上可以用五年過渡，五年之后增量部分真正變成有戶籍的城市人口。這樣，可以在2030年達(dá)到70%的城市化目標(biāo)，這70%是戶籍和居住地合一的。

　　講戶籍制度改革的時(shí)候，市長們都很擔(dān)心解決一個(gè)外來人口得花多少錢，很多人認(rèn)為這是不可承受的。但是農(nóng)民工主要是做貢獻(xiàn)的，目前相當(dāng)多的社會(huì)保障項(xiàng)目都是現(xiàn)收現(xiàn)付的，農(nóng)民工進(jìn)來之后首先做貢獻(xiàn)。當(dāng)然，有一些項(xiàng)目，比如義務(wù)教育、低保，農(nóng)民工已經(jīng)有稅收貢獻(xiàn)，他應(yīng)該享受。我認(rèn)為，可以把義務(wù)教育作為中央政府的責(zé)任，既可以解決農(nóng)民工市民化問題，也可以解決長期解決不了的義務(wù)教育城鄉(xiāng)不均衡和地區(qū)不均衡問題。

　　并不是所有農(nóng)民工可以在一夜之間成為市民，但在成為市民之前地方政府必須承擔(dān)給他們提供基本公共服務(wù)的責(zé)任，我想義務(wù)教育和幾項(xiàng)基本的社會(huì)保障項(xiàng)目應(yīng)該率先得到解決。

　　每個(gè)城市都有自己特殊的情況，應(yīng)該按自己的情況設(shè)計(jì)選擇的標(biāo)準(zhǔn)，但是從中央角度來說，要有一個(gè)大的時(shí)間表，還要有中央和地方的責(zé)任區(qū)分?？梢砸粋€(gè)城市一個(gè)城市來制定，但你不能說全交給城市決定，那最后什么進(jìn)展都沒有了。

　　我們以農(nóng)民工“市民化”為核心的城市化，主要的途徑是戶籍制度的改革，可以起到一石三鳥、立竿見影的效果。第一提高潛在增長率，第二可以提高居民的消費(fèi)，再一個(gè)是可以保證社會(huì)的長期穩(wěn)定，甚至在短期內(nèi)可以見效?！?/p>