1.取消戶籍制度，讓農(nóng)民工享有與城鎮(zhèn)居民同樣的社會保障和社會服務(wù)。

　　2.推進(jìn)土地制度改革，從確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利入手，允許集體土地直接進(jìn)入市場，取消剝奪農(nóng)民的征地環(huán)節(jié)，廢除“18億畝紅線”，打破政府壟斷，建立個人、集體、法人和政府多方參與的土地一級市場。

　　3.以節(jié)流和強化民眾監(jiān)督為主，平衡各級政府的財政預(yù)算。

　　4.減少和解除管制，取消對資源自由流動的行政性限制。一方面，放松對銀行和金融市場的管制，金融機構(gòu)可根據(jù)收益和風(fēng)險平衡的原則，自行參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，政府以利息補貼等方式適當(dāng)引導(dǎo)；另一方面，開放服務(wù)業(yè)和國有壟斷行業(yè)，允許資源和生產(chǎn)要素自由流入，創(chuàng)造更多的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。

　　5.廣泛吸收各種民間資金，在政府的主持下，建設(shè)公共設(shè)施，提供公共服務(wù)，例如，低成本醫(yī)院、中小學(xué)校、城市街道和公交，以及少量的廉租房。

　　6.取消城市的行政級別，停止按行政級別分配公共資源，避免在城鎮(zhèn)化的過程中出現(xiàn)超大城市。

　　7.探索新型的城市治理方式和管理體制，新體制的核心是市民廣泛而積極的參與，以及行政管理的公開和透明。在新型的城市治理機制下，政府的職能不再是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而應(yīng)轉(zhuǎn)向以提供公共設(shè)施和社會服務(wù)為主。■