當前靈活就業(yè)群體
現(xiàn)狀和面臨的問題
2022年6月末，課題組通過支付寶線上平臺定向發(fā)放專題調(diào)研問卷，定期監(jiān)測和分析靈活就業(yè)群體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。在回收的2.6萬份有效問卷中，有工作的占比為79.3%，沒有工作正在找工作的比例為14.1%，沒有工作也不找工作的比例為6.6%。這三類群體分別對應的是就業(yè)群體、失業(yè)群體和非勞動力供給群體。
靈活就業(yè)群體占全部就業(yè)樣本的比例接近三成，其中多數(shù)從事傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。樣本靈活就業(yè)人員以制造業(yè)、建筑業(yè)和生活性服務業(yè)等勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者為主，近年來，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的發(fā)展帶動了平臺從業(yè)者(如外賣騎手和網(wǎng)約車司機)等新型靈活就業(yè)群體規(guī)?？焖僭鲩L。傳統(tǒng)行業(yè)從業(yè)者平均年齡相對較高，直播和在線客服等新興行業(yè)則更為年輕化。
靈活就業(yè)群體受教育水平偏低，工作時間偏長。與全職工作者相比，靈活就業(yè)群體大部分學歷水平在高中/中專/職高及以下，接受過高等教育的比例僅有19.9%，低于全職工作的52.3%。靈活就業(yè)的特點之一就是工作地點和時間選擇的靈活性，但該群體工作時長要顯著高于全職工作者。38.9%的靈活就業(yè)人員每周工作超過60小時，尤為明顯的是接單提成模式的平臺從業(yè)者。
超過六成的靈活就業(yè)人員月收入在5000元以上，但普遍存在就業(yè)不穩(wěn)和社保不足的問題。由于靈活化的就業(yè)模式和非固定的勞動關系等特點，該群體缺乏穩(wěn)定保障，受疫情沖擊更容易陷入困境。在未來預期方面，靈活就業(yè)群體普遍希望在子女教育、父母贍養(yǎng)和醫(yī)療保障等方面得到改善。
靈活就業(yè)群體就業(yè)、
收入和消費景氣指數(shù)變化分析
課題組基于調(diào)研問卷數(shù)據(jù)，參照采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)的編制方法，構(gòu)造了反映靈活就業(yè)群體就業(yè)、收入和消費現(xiàn)狀及預期的系列景氣指數(shù)。指數(shù)以50%為榮枯分水線，數(shù)值越高代表有更多的靈活就業(yè)人員認為其所處行業(yè)的就業(yè)景氣度在變好、收入狀況在改善或消費支出在增加。
作為對經(jīng)濟波動邊際感受更為敏感的人群，靈活就業(yè)群體的就業(yè)狀況在經(jīng)濟見底回升的過程中改善更加明顯。大家普遍認為，“疫情沖擊影響減弱”是就業(yè)形勢和收入狀況好轉(zhuǎn)的主要原因，而消費支出增加更多是由于“物價上漲”。
分行業(yè)看，靈活就業(yè)群體中，采礦業(yè)和建筑業(yè)人員的就業(yè)、收入和消費景氣程度均處于較高水平，相比之下制造業(yè)和服務業(yè)仍處在恢復階段，指數(shù)擴張程度較弱。不同職業(yè)間存在一定分化，企業(yè)管理人員、建筑工人、生產(chǎn)制造工人和平臺從業(yè)者的景氣程度更高，銷售人員、財務人員和物流運輸人員的景氣程度相對較低。
當然，疫情所帶來的一系列不確定性仍然對消費者預期產(chǎn)生較強抑制作用。
加強靈活就業(yè)群體的政策建議
短期內(nèi)，應擴大失業(yè)保險和最低生活保障等社會保障項目的給付面，提高社會保險可得性和領取方式的知情度。要把救助政策、社保政策與就業(yè)政策銜接起來，在保障和救助上該擴圍的擴圍，應保盡保、應兜盡兜，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
中長期內(nèi)，要加快推進教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務的均等化，逐步將職業(yè)教育培訓作為一項基本公共服務加以提供。繼續(xù)推進并擴展義務教育等基本公共服務隨人員流動可攜帶的政策，打通農(nóng)村社保、醫(yī)保和城鎮(zhèn)社保、醫(yī)保的銜接。全面加強職業(yè)教育培訓，適應市場需求，促進勞動力市場供求有序銜接。鼓勵各類技工院校、職業(yè)學校、就業(yè)訓練中心等參與職業(yè)技能培訓，給予一定的財政補貼。鼓勵企業(yè)對員工開展職業(yè)技能培訓，并在財稅、信貸等方面有必要的激勵措施。
此外，應充分利用數(shù)字化平臺和數(shù)字技術的優(yōu)勢，建立重點關注人群監(jiān)測分析、崗位匹配、技能培訓、電子認證等線上就業(yè)輔助機制。一是加強對靈活就業(yè)人群和失業(yè)人群的定期監(jiān)測和預警分析，二是增加就業(yè)信息獲取的廣度和就業(yè)崗位匹配度，三是通過線上方式更為靈活和精準地開展技能培訓，四是通過電子手段完整記錄靈活就業(yè)人員碎片化的工作經(jīng)歷和工作技能。
(作者單位：劉世錦，中國發(fā)展研究基金會;王子豪，哈爾濱工業(yè)大學(深圳)經(jīng)濟管理學院;姜淑佳，北京騰景大數(shù)據(jù)應用科技研究院)
