1月9日下午，從2023年浙江經(jīng)濟(jì)政策新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，在全面評(píng)估2022年“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系的基礎(chǔ)上，浙江系統(tǒng)謀劃、綜合集成形成了“8+4”政策體系。

　　“8+4”政策體系即擴(kuò)大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政策包，財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單。

　　八大政策包

　　一是擴(kuò)大有效投資政策包。

　　實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，細(xì)化抓好年度1000項(xiàng)左右省重大項(xiàng)目，確保2023年完成重大項(xiàng)目投資1萬(wàn)億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上。繼續(xù)抓好省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省主導(dǎo)重大項(xiàng)目，加速推進(jìn)20個(gè)左右重大項(xiàng)目。積極向上爭(zhēng)取國(guó)家各類專項(xiàng)資金、金融工具對(duì)重大項(xiàng)目的支持，力爭(zhēng)地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具占全國(guó)更大份額。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多民間資本參與國(guó)家重大工程、省重大項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)民間投資合理增長(zhǎng)。

　　二是科技創(chuàng)新政策包。

　　實(shí)施“315”創(chuàng)新體系建設(shè)工程，支持打造重大科創(chuàng)平臺(tái)，加快省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，力爭(zhēng)全省研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.1%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重超3%。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，以及國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)、海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)激勵(lì)和雙創(chuàng)載體激勵(lì)政策。

　　三是“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策包。

　　集中財(cái)力支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進(jìn)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、集群服務(wù)體系構(gòu)建及人才引育、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作。2023年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長(zhǎng)5%、畝均稅收增長(zhǎng)6%。迭代產(chǎn)業(yè)基金，設(shè)立新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等4支產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)基金和1支“專精特新”母基金。深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，全省全年出讓的土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。

　　四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策包。

　　實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇回穩(wěn)，力爭(zhēng)2023年服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到5%以上。支持100個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，擇優(yōu)打造20個(gè)左右高能級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，將符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入“雄鷹行動(dòng)”培育庫(kù)，通過(guò)“一企一策”方式，依法依規(guī)給予支持。支持信息、集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代航運(yùn)、文旅等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。

　　五是世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)政策包。

　　強(qiáng)化港航基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運(yùn)體系、國(guó)際一流航運(yùn)中心建設(shè)，支持港產(chǎn)城融合發(fā)展、港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助推以寧波舟山港為核心的世界一流強(qiáng)港建設(shè)，深化“四港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，深化義甬舟開放大通道建設(shè)，打造“一帶一路”重要樞紐的戰(zhàn)略開放通道。支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，引導(dǎo)開展集裝箱海河聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)。持續(xù)落實(shí)交通物流助企紓困政策。關(guān)心關(guān)愛交通運(yùn)輸從業(yè)人員，安排專項(xiàng)資金支持“司機(jī)之家”運(yùn)營(yíng)。

　　六是擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放政策包。

　　按照國(guó)家政策規(guī)定繼續(xù)實(shí)施免征新能源汽車購(gòu)置稅等政策。支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國(guó)潮國(guó)貨消費(fèi)。培育發(fā)展一批消費(fèi)新場(chǎng)景，2023年底，累計(jì)打造電商直播式“共富工坊”1500個(gè)。推進(jìn)高品質(zhì)步行街改造提升和智慧商圈建設(shè)。實(shí)施“千團(tuán)萬(wàn)企”拓市場(chǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，2023年，重點(diǎn)支持展會(huì)100個(gè)以上，政府牽頭與企業(yè)自行組織的出國(guó)(境)拓市場(chǎng)團(tuán)組1000個(gè)以上、企業(yè)10000家以上。加大赴境外招商引資洽談力度，組織赴境外招商團(tuán)組不少于70個(gè)。

　　七是鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策包。

　　加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障，繼續(xù)實(shí)施最低收購(gòu)價(jià)等常態(tài)化補(bǔ)貼政策。支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(含糧食生產(chǎn)功能區(qū))60萬(wàn)畝。全面深化“千萬(wàn)工程”，啟動(dòng)實(shí)施新一輪集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，命名小鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際需求申請(qǐng)調(diào)整四至范圍。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，在全省范圍內(nèi)推行居住證跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換改革。加快落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度。推動(dòng)縣城綜合承載能力提升，推動(dòng)政策性銀行設(shè)立以支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)為主體的千億級(jí)信貸資金。

　　八是保障和改善民生政策包。

　　實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的2/3以上用于民生領(lǐng)域。支持推進(jìn)“勞有所得”，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制。支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”，全面創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣和國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”，加快建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心，提升市縣公共衛(wèi)生防控救治能力。支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”“住有宜居”，2023年建設(shè)籌集保障性租賃住房25萬(wàn)套(間)，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)600個(gè)、7500棟。支持推進(jìn)“弱有眾扶”，完善低收入群體救助幫扶和兜底保障機(jī)制，分層分類精準(zhǔn)救助。

　　四張要素清單

　　為保障政策包落實(shí)，統(tǒng)籌制定四張要素保障清單：

　　一是財(cái)政金融保障清單。

　　集中財(cái)力辦大事，統(tǒng)籌安排財(cái)政專項(xiàng)資金、政府債券、產(chǎn)業(yè)基金，促進(jìn)8大政策包落地。爭(zhēng)取國(guó)家各類專項(xiàng)資金、金融工具對(duì)重大項(xiàng)目的支持。推動(dòng)全年信貸總量合理增長(zhǎng)，企業(yè)綜合融資成本合理下降。2023年全省投放政策性開發(fā)性銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款1600億元左右。落實(shí)新一輪提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，培育更多頭部、高市值制造業(yè)上市公司。

　　二是自然資源要素保障清單。

　　2023年，全省供應(yīng)建設(shè)用地40萬(wàn)畝，保障省級(jí)及以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)5萬(wàn)畝;保障省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)2萬(wàn)畝;允許省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的示范類制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

　　三是能源保障清單。

　　實(shí)施能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工程，全年能源投資1000億元以上，全力確保能源安全供應(yīng)。全年力爭(zhēng)保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增能耗指標(biāo)2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。對(duì)新上“先立后改”超超臨界燃煤機(jī)組的能耗、用煤指標(biāo)實(shí)行單列。力爭(zhēng)騰出存量用能空間150萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

　　四是人才要素保障清單。

　　加強(qiáng)卓越工程師培養(yǎng)，納入省高層次人才培育支持體系。實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程，開展職業(yè)技能等級(jí)“新八級(jí)”制度試點(diǎn)，大力培養(yǎng)高技能人才。對(duì)符合全省服務(wù)業(yè)緊缺領(lǐng)軍人才目錄的人才，分層分類納入各級(jí)人才目錄。符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面的優(yōu)惠政策。

　　據(jù)了解，“8+4”政策體系在具體工作中主要通過(guò)“1+N”個(gè)政策文件來(lái)落實(shí)。“1”就是制定一個(gè)綜合性政策，即近期由浙江省政府印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策》。“N”即由各部門細(xì)化制定一批配套政策措施，突出操作性。同時(shí)，浙江還將密切跟蹤國(guó)家政策動(dòng)向，及時(shí)部署跟進(jìn)，力爭(zhēng)第一時(shí)間承接好落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策。