一、精準(zhǔn)“治漁”：將退捕禁捕與國有資產(chǎn)整合相協(xié)同，再現(xiàn)“沙鷗翔集錦鱗游泳”的洞庭美景
嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”和持續(xù)鞏固禁漁成果，打好禁捕退捕持久戰(zhàn)，做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置和民生保障工作，截至2022年前三季度，全區(qū)妥善安置建檔立卡退捕漁民559余戶，實(shí)現(xiàn)“退得出、穩(wěn)得住、能致富”;查處違法捕撈案件105余起，偷捕盜捕風(fēng)氣為之一凈;整合組建國有漁業(yè)集團(tuán)，探索水產(chǎn)養(yǎng)殖和價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。一是落實(shí)禁捕退捕，斬?cái)嗬骀湕l。實(shí)施“清源斬鏈”行動(dòng)，將禁捕工作和河長制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)禁捕水域網(wǎng)格化覆蓋。嚴(yán)厲打擊非法捕撈、非法垂釣等違法行為，著力整治“三無”船舶、“電毒炸”工具、非法網(wǎng)具及相關(guān)銷售行為，全區(qū)6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、1088家食品銷售企業(yè)野生動(dòng)物零交易，665家餐飲單位水生野生動(dòng)物零供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”。二是安置上岸漁民，推動(dòng)涉漁就業(yè)?；貞?yīng)漁民不愿遠(yuǎn)離漁業(yè)的民生訴求，推動(dòng)“捕魚人”變身“做魚人”，培育風(fēng)干魚產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“捕魚人”變身“護(hù)魚人”，設(shè)置河道保潔公益崗位，變“捕撈”為“打撈”。推動(dòng)“本地歇業(yè)”轉(zhuǎn)向“外地就業(yè)”，推薦漁民到沿海和新疆等地捕魚。推動(dòng)“自保”轉(zhuǎn)向“社保”，確保退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)“應(yīng)保盡保”。三是推行智慧漁政，展開天網(wǎng)監(jiān)控。充分運(yùn)用雷達(dá)定位、無人機(jī)和定點(diǎn)抓拍等技術(shù)手段，建設(shè)以智慧漁政監(jiān)管系統(tǒng)和網(wǎng)格化禁捕管理體系為核心的“禁漁天網(wǎng)工程”，有效解決非法捕撈行為“發(fā)現(xiàn)難、取證難、反應(yīng)慢”等難題。四是整合國有資產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。探索資源、資產(chǎn)、資本“三資”運(yùn)作改革的新模式，整合養(yǎng)殖大戶、原國有水產(chǎn)養(yǎng)殖場等沉睡資源，建立君山區(qū)生態(tài)漁業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖和“漁”“魚”特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向集約化、品質(zhì)化和深加工轉(zhuǎn)型升級。
二、系統(tǒng)“治污”：將總磷削減與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型相協(xié)同，筑牢“守護(hù)一江碧水”的使命擔(dān)當(dāng)
水污染表現(xiàn)在水里，根子在岸上。針對洞庭湖總磷控制短板，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，將常態(tài)化治理與特護(hù)期超額減排相銜接，實(shí)現(xiàn)總磷濃度大幅削減，洞庭湖水質(zhì)綜合評價(jià)接近地表水Ⅲ類;農(nóng)用化學(xué)品減量增效，全面封洲禁牧淘汰牛羊，農(nóng)業(yè)面源污染源被有力阻斷;濕地生態(tài)系統(tǒng)凈化能力恢復(fù)有效，天然濕地與人工濕地相得益彰。一是保持常態(tài)化持續(xù)性治理。提升城鄉(xiāng)污水收集處理能力，整治重點(diǎn)入河湖排污口，建立污水管網(wǎng)周期性檢測評估、改造更新機(jī)制。實(shí)行“首廁合格制”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造。創(chuàng)新治污運(yùn)營管理模式，鼓勵(lì)開放污水垃圾處理市場，推行污水“廠-管網(wǎng)-河(湖)”一體化運(yùn)行維護(hù)。二是加強(qiáng)特護(hù)期超標(biāo)準(zhǔn)削減。針對枯水期總磷濃度管控，提高排污口排漬口排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到或優(yōu)于地表水河流Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)(排污口、排漬口總磷濃度分別不高于0.1mg/L和0.2mg/L)方可外排。執(zhí)行湖區(qū)污水處理廠總磷特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)枯水期污水處理廠尾水降磷藥劑投入約3萬元/天。三是開展種植業(yè)化肥農(nóng)藥雙減行動(dòng)。推進(jìn)化肥減量施用和農(nóng)藥減量替代，開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，推廣新型高效機(jī)械如植保無人機(jī)等進(jìn)行精準(zhǔn)施藥，扶持第三方社會(huì)化服務(wù)組織開展糞肥收集、處理、施用服務(wù)。四是優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局和資源化利用。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理制度，并將淘汰牛羊作為控制血吸蟲傳染源的關(guān)鍵抓手，獎(jiǎng)勵(lì)自愿淘汰牛羊的養(yǎng)殖戶。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，督促養(yǎng)殖場(戶)自行或委托第三方進(jìn)行糞污處理和資源化利用，對全部還田利用的養(yǎng)殖場(戶)免除排污許可證申領(lǐng)。五是統(tǒng)籌濕地恢復(fù)和人工濕地建設(shè)。開展河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查與評估，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。廣泛引入人工濕地配合治污降磷，在重要入江湖、河口位置建設(shè)生態(tài)前置庫及功能濕地;打造“污水處理廠+濕地”治污綜合體，對處理廠外排水進(jìn)行深度降解和凈化。
三、長效“治患”：將江湖連通與海綿城市建設(shè)相協(xié)同，確保“大旱無大災(zāi)”“城市不內(nèi)澇”
化解“后三峽”時(shí)代洞庭湖枯水危機(jī)，努力構(gòu)建新的水資源江湖平衡關(guān)系，實(shí)施長江補(bǔ)水工程、蓄滯洪區(qū)改造提質(zhì)，提升湖區(qū)抗旱防汛能力;實(shí)施水系聯(lián)通工程、海綿城市建設(shè)工程，恢復(fù)湖區(qū)城鄉(xiāng)水系和滯水蓄水凈水功能。一是加快以江補(bǔ)垸，實(shí)現(xiàn)“大旱無大災(zāi)”。啟動(dòng)洞庭湖區(qū)北部長江補(bǔ)水工程一期，對華洪運(yùn)河、華容河進(jìn)行補(bǔ)水。在遭遇2022年特大干旱的情況下，長江補(bǔ)水工程日均補(bǔ)水量150萬方以上，君山(3個(gè)堤垸 君山垸、建設(shè)垸、錢糧湖垸) 耕地面積41萬畝，基本農(nóng)田得到有效灌溉，實(shí)現(xiàn)“大旱無大災(zāi)”。二是連通江湖水系，編織暢通水網(wǎng)。聚焦水系連通、清淤增蓄，實(shí)施君山華洪運(yùn)河、濠河等水系連通工程，完成1809.27公里溝渠清淤疏浚，859口塘壩整治增蓄452.04萬方。三是提質(zhì)蓄滯洪區(qū)，提升蓄洪退洪能力。加快建設(shè)水利安保工程，延護(hù)加固洪水港、荊江門等急彎岸段。建設(shè)蓄滯洪區(qū)和水利風(fēng)景區(qū)，完成錢糧湖垸安全區(qū)安全區(qū)主體工程，推動(dòng)洪水控制逐步轉(zhuǎn)向洪水管理。四是建設(shè)海綿城市，力促“城市不內(nèi)澇”。岳陽市2021年入選“十四五”全國首批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，君山區(qū)按照岳陽市委市政府統(tǒng)一部署，進(jìn)一步按“8+3+6+N”藍(lán)圖擘畫海綿城市總體布局，并將海綿城市建設(shè)與老舊小區(qū)改造、城市更新、交通水利、黑臭水體治理等項(xiàng)目相融合。
四、精美“治岸”：將岸線修復(fù)與文旅宣教相協(xié)同，打造首倡之地最美長江岸線
作為“守護(hù)一江碧水”首倡之地，君山區(qū)既擁有“一湖四水”交匯，44.8公里長江岸線濱臨的自然資源稟賦，又具備山水文化與湖湘文化交織，名山、名人、名文匯聚的文旅資源優(yōu)勢。扎實(shí)開展長江岸線整治，建設(shè)綠色長廊和清潔碼頭;發(fā)掘岸線資源和首倡地品牌，打造全國知名生態(tài)旅游目的地。一是推進(jìn)岸線生態(tài)修復(fù)，建設(shè)綠色長廊。實(shí)施灘涂濕地整治，拆除網(wǎng)箱36萬平方米，清除歐美黑楊8744畝，清退灘涂濕地種養(yǎng)9000畝。推進(jìn)長江岸線復(fù)綠，營造防浪林123.33公頃，岸線砂場堆場復(fù)綠率達(dá)到100%，共覆土5.88萬方，復(fù)綠面積19.6萬平方米，拆除23條外灘道路，復(fù)綠15.4萬平方米。二是推動(dòng)碼頭系統(tǒng)治理，打造清潔“橋頭堡”。實(shí)施碼頭關(guān)停和整治，全部取締了長江沿線君山段9個(gè)砂石碼頭，推動(dòng)長江岸線君山段非法砂石碼頭和2個(gè)渡口拆除復(fù)綠，其中，華龍碼頭成為了江豚最佳生活棲息地。推進(jìn)泊位清潔能源升級;建設(shè)集交通、供電、給排水、消防、暖通、污染處理等設(shè)施的清潔能源LNG接收站。三是營造“岸線+”體系，豐富岸線功能。營造“岸線+安保”體系，提質(zhì)長江干堤和洞庭湖堤防體系。營造“岸線+交通”體系，建設(shè)沿江大道，豐富城市交通和文旅環(huán)線網(wǎng)絡(luò)。營造“岸線+文體”體系，打造洞庭湖國際馬拉松賽道，成功舉辦2020最美長江岸線馬拉松賽、2021中國戶外健身休閑大會(huì)等活動(dòng)，擦亮了“江湖運(yùn)動(dòng)之城”新名片。四是深挖首倡地品牌，促進(jìn)文旅宣教融合。推進(jìn)長江國家文化公園(君山段)建設(shè)，完成文物資源調(diào)研和保護(hù)規(guī)劃編制;推進(jìn)江豚灣景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“守護(hù)好一江碧水”生態(tài)文化核心展示園。推進(jìn)各類文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)，打開“流量密碼”，市場運(yùn)作成功舉辦野生荷花旅游節(jié)、觀鳥節(jié)、蘆葦節(jié)、風(fēng)干魚節(jié)、有味新洲村美食節(jié)、“江湖廚王”爭霸賽、小龍蝦節(jié)、廣興洲大白菜節(jié)等節(jié)會(huì)，推動(dòng)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育等聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，年均吸引游客400多萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入20多億元。
