一、在高質(zhì)量發(fā)展取得新突破上下功夫

1、把文化產(chǎn)業(yè)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來

文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)需增長要關(guān)注兩個重點人群，一個是中等收入群體，根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，十八大以來，人民生活水平全方位提升，中等收入群體的規(guī)模超過4億人。再一個是青年群體，根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，90后的青少年群體的規(guī)模也是超過4億人。這“兩個4億群體”是文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)需增長的重要驅(qū)動，也是深化文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標，中等收入群體對生活品質(zhì)，特別是文化消費的要求越來越高，青少年群體具有天然文化自信，國際視野開闊，且作為“數(shù)字原住民”，對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)需求旺盛。對這些消費特征和趨勢要特別予以重視。

2、把推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長結(jié)合起來

近些年來，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重始終穩(wěn)定保持在4%以上，考慮到文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要確定合理的數(shù)量增長目標，換言之，文化產(chǎn)業(yè)不應(yīng)一味追求規(guī)模的過度擴張或速度的高速增長，更重要的還是質(zhì)量的有效提升。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2022年上半年，文化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)，在文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)9個行業(yè)中，內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、文化裝備生產(chǎn)和新聞信息服務(wù)等3個行業(yè)營業(yè)收入延續(xù)了增長態(tài)勢。值得欣喜的是，文化新業(yè)態(tài)支撐作用進一步增強。以數(shù)字出版、智能文化設(shè)備制造等為代表，文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個行業(yè)小類增速快于文化企業(yè)平均水平，其中，數(shù)字出版、娛樂用智能無人飛行器制造、可穿戴智能文化設(shè)備制造3個行業(yè)小類營業(yè)收入增速較快，分別達26.0%、18.4%和17.3%。因此，在把握文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的原則時，既要看到產(chǎn)值規(guī)模的指標，更要看到結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點。

3、把文化產(chǎn)業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益結(jié)合起來

對于文化產(chǎn)業(yè)來說，堅持“雙效統(tǒng)一”與“社會效益優(yōu)先”，始終是中國特色社會主義文化事業(yè)的基本原則。換言之，在中國，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以發(fā)揮積極的精神力量為出發(fā)點和落腳點的，任何文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，從起步階段就要考慮其社會效益，而當其落地后還是要考量其社會效益。社會效益對中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有“一票否決”的作用。

二、推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點

大會報告在部署加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展和繁榮文化產(chǎn)業(yè)的任務(wù)中，提出了許多論斷和要求，成為新階段推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。

1、大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)家

文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要一大批高水平文化企業(yè)，而高水平企業(yè)打造需要一大批高層次企業(yè)家。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也應(yīng)按照大會報告提出的要求，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。對文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家，特別是文化新業(yè)態(tài)中涌現(xiàn)出來的企業(yè)家，需要給予更多政策性鼓勵和社會性表彰。

2、積極扶持文化產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)作為智力密集、輕資產(chǎn)特征明顯的產(chǎn)業(yè)，一個突出特色是中小微企業(yè)數(shù)量巨大。但往往正是這些中小微企業(yè)，成為內(nèi)容創(chuàng)作的源頭，形成打造文化IP最廣大的生力軍。積極扶持好這些文化產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)，就能為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展生態(tài)。與此同時，這些中小微企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè)，也應(yīng)按照大會報告提出的要求，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。從實踐經(jīng)驗看，對文化產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)實行“以獎代補”的后補助財政方式是有效的舉措。與此同時，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的作用，通過數(shù)字金融來實行普惠性支持也是可行的。

3、全面推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興

大會報告在全面推進鄉(xiāng)村振興的部分談到，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村的全面發(fā)展，不是僅有鄉(xiāng)村的經(jīng)濟增長，因此需要文化要素更加積極地參與其中，更加明顯地發(fā)揮帶動性作用。要按照2022年中央1號文件和文旅部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部委《關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》的要求，全面推動文化產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村、帶動鄉(xiāng)村，在當前已經(jīng)有的試點省份和地區(qū)的基礎(chǔ)上，更大力度地全面推開，讓鄉(xiāng)創(chuàng)工作成為推動文化產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合的突出亮點。

3、加快推進文化產(chǎn)業(yè)高水平對外開放

文化產(chǎn)業(yè)的對外開放既關(guān)乎增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，也關(guān)乎中國文化更好地走向世界，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。為此，要更積極地推動國內(nèi)文化企業(yè)與國外一流文化企業(yè)建立合作關(guān)系，鼓勵社會力量參與文化產(chǎn)業(yè)國際合作，支持文化產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)作品、產(chǎn)品進入國際文化市場。目前，中國在網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、短視頻等領(lǐng)域是具有顯著國際競爭力的。

4、創(chuàng)新推動文化數(shù)字化

大會報告明確提出了“實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略”的要求，對于這一戰(zhàn)略的實施，需要從更全局性和創(chuàng)造性的視角來把握。在數(shù)字時代，文化數(shù)字化是文化強國建設(shè)的必然要求，在保障文化安全、傳承歷史文化、開展文化傳播方面具有不可替代的意義。為此，在實施這一戰(zhàn)略時，要把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的全景展示、全民數(shù)字精神家園的建設(shè)、文化新業(yè)態(tài)的探索、中華文化走出去等四個方面作為著眼點，把文化的數(shù)據(jù)化內(nèi)容、基礎(chǔ)化設(shè)施、創(chuàng)意化開發(fā)與公共化服務(wù)作為立足點。與此同時，根據(jù)二十大的精神，還要關(guān)注數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟的緊密結(jié)合，換言之，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要關(guān)注自身的發(fā)展，還要發(fā)揮帶動性與融入性，能夠更好地推動實體經(jīng)濟發(fā)展。

5、實施好重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略

大會報告明確提出了“實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略”的要求，對于這一戰(zhàn)略的實施，重點要理解好“帶動”的要求，以帶動性作為選擇、確定重大文化產(chǎn)業(yè)項目的主要標準。具體來看，一是文化IP的帶動性，即項目可以帶動形成基于中華文化立場的新文化IP生態(tài)，比如源于中華神仙體系的動漫宇宙觀；二是文化新業(yè)態(tài)的帶動性，即項目可以帶動形成具有文化科技融合等特征的新業(yè)態(tài)模式，比如元宇宙文化空間的建設(shè)；三是文化產(chǎn)業(yè)效益的帶動性，即項目可以帶動形成大的文化產(chǎn)業(yè)集群或文旅產(chǎn)業(yè)集群，比如文化主題公園；四是非文化產(chǎn)業(yè)的帶動性，即項目可以帶動各類非文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如“國潮”文化發(fā)展帶動了服裝、家電等制造業(yè)的發(fā)展。

三、培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍

推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于一大批文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)與成長。這樣的人才是具有文化使命感和文化創(chuàng)造力的人才，是懂文化、懂經(jīng)濟、懂科技、懂社會的復(fù)合型人才，特別是青年人才。大會報告提出，青年強，則國家強。對文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展來說尤其如此，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從行業(yè)特性上來說，就是需要青年創(chuàng)意人才擔當主角，青年強，則國家文化產(chǎn)業(yè)強。

1、高校需要加強“文化產(chǎn)業(yè)”的學(xué)科建設(shè)

目前高校的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)大多放在新聞傳播學(xué)科進行，但這與文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展與交叉學(xué)科特征是有差距的，換言之，現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系是不能滿足文化產(chǎn)業(yè)實踐中的旺盛人才需求的。為此，需要更加解放思想、形成合力，建設(shè)基于文化產(chǎn)業(yè)實踐的嶄新學(xué)科和人才培養(yǎng)體系。

2、設(shè)立更具顯示度、系統(tǒng)性的獎勵體系和資助體系

為了鼓勵更多人才，特別是青年人才進入文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該讓文化產(chǎn)業(yè)的人才獲得來自政府和社會的更多認同。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評價不能以經(jīng)濟效益來評價，而應(yīng)以其社會效益、帶動效益來評價，這就需要發(fā)揮好政府評價、社會評價的作用，形成良好的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)共同體與人才成長氛圍。

當代中國的文化產(chǎn)業(yè)處于最好的發(fā)展時期，空間無比廣闊，前景無比光明，相信按照二十大精神的要求，文化產(chǎn)業(yè)必將成為中國經(jīng)濟發(fā)展與文化發(fā)展的強大引擎，成為貫徹新發(fā)展理念的鮮活亮點。

（作者系清華大學(xué)文化創(chuàng)意發(fā)展研究院院長、教授。本文根據(jù)作者在2022年10月24日國家文旅部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專家研討會上的發(fā)言整理）