建設(shè)“長者食堂”，讓農(nóng)村老年人吃得放心；創(chuàng)新網(wǎng)格化基層治理模式，小網(wǎng)格催生出大效能，“遇到難事兒先找網(wǎng)格員”成了許多居民的口頭禪；昔日廢棄礦坑，今朝搖身變“網(wǎng)紅”生態(tài)公園；建設(shè)“無證明城市”，深入推進(jìn)“減證便民”，深化“一次辦好”改革……近年來，山東省淄博市正以“烽火燎原”之勢(shì)、“鳳凰涅槃”之變，打造生態(tài)正美麗、改革煥新生、民生添福祉的“蝶變之城”。
黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。解碼“淄博之變”，離不開淄博堅(jiān)持的“有解思維”：不為困難找借口、只為成功想辦法，用改革破題，以創(chuàng)新開路，通過新思維、新理念、新模式、新機(jī)制、新路徑、新政策，有效破除發(fā)展障礙。
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。淄博歷來是一方發(fā)展創(chuàng)新的熱土，處一隅而觀全局，“有解思維”作為淄博全面深化改革的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)各地改革發(fā)展也提供了解題思路和破題方法。
“有解”為民：把群眾“煩心事”辦成“滿意事”
2019年9月，淄博市委十二屆八次全會(huì)鮮明提出“有解思維”，要求全市上下堅(jiān)持問題導(dǎo)向、真正“拿事當(dāng)事”，全力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、民生保障等各領(lǐng)域難題，以改革破題、以創(chuàng)新開路，推動(dòng)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。
2021年8月，淄博市首批30個(gè)“有解思維”典型工作案例正式公布：創(chuàng)新建立市民訴求服務(wù)中心，系統(tǒng)集成解決群眾訴求；“名醫(yī)基層工作站”緩解基層群眾就醫(yī)難題……一個(gè)個(gè)暖心之舉背后，是淄博市各級(jí)各部門聚焦群眾急難愁盼問題，運(yùn)用“有解思維”解題民生答卷的真實(shí)寫照。老百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，群眾滿意度在切實(shí)提升。
位于淄博市金山鎮(zhèn)的馮家村，街道寬敞整齊，環(huán)境整潔優(yōu)美，470余戶村民安居樂業(yè)。近年來，馮家村貫徹落實(shí)淄博市推行的“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)三聯(lián)、全員共治”鄉(xiāng)村治理模式，形成了黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)、黨員示范帶頭、群眾廣泛參與的共建共治共享鄉(xiāng)村治理新局面。通過“個(gè)人+集體”捆綁激勵(lì)，村民的心更齊了，勁頭更足了，村里很多以前的矛盾和難題如今都得到了解決。
中午11點(diǎn)半，淄博市起鳳鎮(zhèn)魚三村，村子里60歲以上的老人紛紛來到村頭的“長者食堂”，志愿者為老人們端上了葷素搭配的營養(yǎng)午餐。在淄博市，像這樣的“長者食堂”還有很多。聚焦居家社區(qū)老年人的助餐服務(wù)需求，2021年以來，淄博市連續(xù)兩年將“長者食堂”列入重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。除了就餐功能，“長者食堂”還拓展了老年健康科普、反詐宣傳、生活服務(wù)、娛樂養(yǎng)生等服務(wù)，打通養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”。
在廣泛探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，淄博市制定實(shí)施了《淄博市“有解思維”推進(jìn)改革運(yùn)行辦法》，建立起“發(fā)現(xiàn)問題—交辦跟進(jìn)—經(jīng)驗(yàn)總結(jié)—學(xué)習(xí)借鑒—宣傳推介—評(píng)估評(píng)效”全鏈條難題解決機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)各部門更有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)問題、更具創(chuàng)造性地解決難題，真正把“有解思維”從理念認(rèn)同固化為行動(dòng)自覺，打造具有顯著淄博特色的改革推進(jìn)落實(shí)體系。淄博市“有解思維”推進(jìn)改革入選中國改革2021年度案例、獲評(píng)2021山東省改革品牌。
“有解”興產(chǎn)：由“紅海格局”邁向“藍(lán)?？臻g”
淄博作為老工業(yè)城市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，仍然面臨許多制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制矛盾和問題，亟需用全新的思路和方法解碼破題、打開局面。為此，淄博市充分發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，把難題有解、難題必解的“有解思維”作為改革創(chuàng)新的“金鑰匙”，有效破除了一批制約老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速由“紅海格局”邁向“藍(lán)?？臻g”。
淄博市研究推出了實(shí)施“一號(hào)改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境、以產(chǎn)業(yè)組織理念推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等一系列重大改革事項(xiàng)，直面發(fā)展難題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。立足淄博轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新性謀劃實(shí)施了打造區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、打造“五好”城市、建設(shè)全域公園城市等一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)，有效破除了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，為老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力活力。
此外，淄博市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞問題解決全過程，建立閉環(huán)式改革推進(jìn)機(jī)制：定期在全市組織開展以“查痛點(diǎn)、找難點(diǎn)、尋堵點(diǎn)”為主要內(nèi)容的問題查找活動(dòng)；對(duì)全市層面具有普遍性的體制機(jī)制問題，實(shí)行點(diǎn)題交辦機(jī)制；創(chuàng)新承諾踐諾機(jī)制，以公開發(fā)布倒逼任務(wù)落實(shí)，向社會(huì)公開亮?xí)窀母锍煽儭⒐?jiān)成果；建立起會(huì)商研判機(jī)制，市委改革辦與重點(diǎn)改革任務(wù)責(zé)任部門、各區(qū)縣會(huì)商協(xié)同，及時(shí)研究解決改革難點(diǎn)問題；建立對(duì)賬交賬機(jī)制，市委改革辦與重點(diǎn)改革攻堅(jiān)責(zé)任部門，對(duì)照任務(wù)分工一項(xiàng)一項(xiàng)地對(duì)進(jìn)度、對(duì)亮點(diǎn)、對(duì)難點(diǎn)、對(duì)成效。
“有解”靚城：“全員環(huán)保”換來“富美與共”
綠水青山就是金山銀山。黨的二十大報(bào)告明確提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。老工業(yè)城市大多存在結(jié)構(gòu)性污染問題突出，生態(tài)環(huán)保壓力大，污染治理任務(wù)艱巨等現(xiàn)象，淄博亦是如此。
2021年11月，淄博市出臺(tái)《實(shí)施減碳降碳十大行動(dòng)工作方案》，此外，還創(chuàng)新建立“全員環(huán)保”“刑責(zé)治污”機(jī)制，實(shí)施“六大減排工程”“六大能源工程”，推進(jìn)“八水統(tǒng)籌、水潤淄博”水資源保護(hù)利用行動(dòng)，從“難解”到“有解”，勾勒出一幅天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)畫卷。
淄博市高新區(qū)四寶山，曾經(jīng)的廢礦坑變成了“網(wǎng)紅打卡地”，每逢節(jié)假日，眾多游客來到這里賞景、游玩、拍照。幾年前，這里是無人問津的廢礦坑，由于大規(guī)模無序開采，讓四寶山地區(qū)承受了巨大的生態(tài)壓力。近年來，淄博市堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，拿出“壯士斷腕”“刮骨療毒”的決心，制定實(shí)施《四寶山地區(qū)生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)總體規(guī)劃》，探索出“關(guān)停水泥生產(chǎn)線、關(guān)閉礦山采石場(chǎng)、整體土地植樹造林”的修復(fù)治理路徑，積極探索“廢棄礦坑主題公園”治理模式。如今的四寶山、九頂山、花山等山體公園，風(fēng)景秀麗，滿目蔥蔥，已成為淄博中心城區(qū)的“氧吧”和群眾休閑旅游的打卡地。
位于淄博市桓臺(tái)縣東北部的馬踏湖，因齊桓公大會(huì)諸侯、重兵列陣、馬踏成湖的傳說而得名。泛舟湖中，波光粼粼的湖面與不遠(yuǎn)處的蘆葦蕩相映成趣。然而，十年前，這里卻一度是污泥濁水、荒蕪破敗的景象。自上世紀(jì)八十年代以來，隨著馬踏湖流域內(nèi)高強(qiáng)度工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的開發(fā)與推進(jìn)，主要入湖河流遭到嚴(yán)重污染并被截流改道，湖區(qū)面積從96平方公里一度縮減至不足20平方公里，湖泊生態(tài)功能嚴(yán)重退化。
近年來，在發(fā)展與保護(hù)之間淄博正求得最大公約數(shù)，在生態(tài)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)間找到最佳結(jié)合點(diǎn)，碧水藍(lán)天的生態(tài)新淄博更加可期。
淄博這片土地上，古有齊桓公、管仲等人改革變法，今有“有解思維”助力攻堅(jiān)突破、轉(zhuǎn)型跨越。回看“有解思維”，既是一種工作態(tài)度，也是一種工作模式和工作方法。蘊(yùn)含著敢叫日月?lián)Q新天的闖勁、俯首甘為孺子牛的干勁、咬定青山不放松的韌勁、刪繁就簡三秋樹的巧勁。“有解思維”，答時(shí)代之問、繪發(fā)展答卷，正為淄博高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入澎湃動(dòng)能。
