一、改革背景
截至2021年底，全國(guó)60歲及以上人口有2.67億人，人口比重達(dá)到18.9%，我國(guó)已步入中度老齡化社會(huì)。為退休職工跨越“數(shù)字鴻溝”，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所助、老有所樂，成為亳州人社部門的工作著力點(diǎn)。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕32號(hào))，要求轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，將多個(gè)部門相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，推行集成化辦理。
民之所憂，我必念之;民之所盼，我必行之。辦理退休相關(guān)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門，存在辦公場(chǎng)所不集中、數(shù)據(jù)信息不共享、辦事指南不清晰等問題，導(dǎo)致參保職工辦事來回跑、排隊(duì)長(zhǎng)、填表多、證明多，一度飽受群眾詬病。為疏堵點(diǎn)、破壁壘，亳州市實(shí)施“退休一次辦”，大幅減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)事項(xiàng)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗(端)受理、一網(wǎng)辦結(jié)”。服務(wù)范圍覆蓋全市機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)和靈活就業(yè)參保人員。同時(shí)，實(shí)施綜合柜員制、首問負(fù)責(zé)制和一次性告知等各項(xiàng)制度，讓企業(yè)和參保職工只到一扇窗就能辦成事。將過去的“多地多窗多次”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一地一窗一次”，著力打造人社全程代辦的“亳州模式”。
截至目前，全市已有1881人享受到“退休一次辦”高效、便捷的經(jīng)辦服務(wù)，切實(shí)提升了企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
二、主要做法
(一)統(tǒng)籌謀劃改革。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志高度重視“一件事一次辦”改革，親自部署謀劃，將參保職工“退休一次辦”納入亳州市2022年度重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革案例。每季度召開調(diào)度會(huì)，收集改革中遇到的各種困難和問題，統(tǒng)籌安排、細(xì)化舉措、解決問題、全力推進(jìn)。
(二)部門協(xié)同配合。市人社局會(huì)同相關(guān)部門厘清職責(zé)，印發(fā)《參保職工退休一次辦工作方案》。牽頭組織編制“退休一次辦”聯(lián)辦事項(xiàng)責(zé)任清單、材料提交清單和聯(lián)辦工作流程圖，明確事項(xiàng)名稱、涉及事項(xiàng)和責(zé)任單位;建立“退休一次辦”成員單位會(huì)商機(jī)制和部門聯(lián)絡(luò)員制度;統(tǒng)一受理“退休一次辦”所有事項(xiàng)。醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、公積金管理、稅務(wù)、財(cái)政、數(shù)據(jù)資源等部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同聯(lián)辦。
(三)集成服務(wù)事項(xiàng)。堅(jiān)持“人社工作為人民”的初心，從“最先一公里”和“最后一公里”兩頭發(fā)力，梳理聯(lián)辦部門市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)辦事項(xiàng)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、電子退休證發(fā)放、住房公積金提取等退休相關(guān)事項(xiàng)，全部集成到“退休一次辦”。通過整合政務(wù)資源等方式，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級(jí)的一體化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)辦理。
(四)科學(xué)設(shè)計(jì)流程。對(duì)“退休一次辦”涉及的服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素進(jìn)行梳理，合理調(diào)整聯(lián)辦事項(xiàng)辦理順序，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務(wù)流程，形成聯(lián)辦事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程圖和業(yè)務(wù)辦理手冊(cè)，線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新。
(五)開發(fā)系統(tǒng)平臺(tái)。一是公開招標(biāo)引進(jìn)專業(yè)軟件公司，圍繞辦理要素、申報(bào)渠道、受理方式、聯(lián)辦機(jī)制、辦件統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)流程應(yīng)用開發(fā)“退休一次辦”網(wǎng)辦系統(tǒng)。二是征集聯(lián)辦部門業(yè)務(wù)需求，對(duì)接皖事通辦平臺(tái)，獲取統(tǒng)一用戶、電子簽章、電子證照、電子戶口、電子頭像等接口文檔。三是強(qiáng)化部門間業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同，完成人社垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公積金信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接，有效滿足聯(lián)辦部門數(shù)據(jù)共享需求，實(shí)現(xiàn)“一次登錄、群眾點(diǎn)鍵、數(shù)據(jù)跑路、全網(wǎng)通辦”。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)。“退休一次辦”實(shí)施事前事中事后全鏈條監(jiān)管。一是線上公布聯(lián)辦事項(xiàng)名稱、辦事流程、服務(wù)規(guī)范和辦理電話，方便參保職工業(yè)務(wù)咨詢。二是優(yōu)化系統(tǒng)功能，根據(jù)辦理需求通過系統(tǒng)推送至聯(lián)辦部門，做到業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)辦理、事項(xiàng)協(xié)同處置，信息實(shí)時(shí)推送，進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤，結(jié)果實(shí)時(shí)反饋。三是辦理結(jié)果實(shí)施“好差評(píng)”管理，主動(dòng)接受參保職工“點(diǎn)贊”、“吐槽”和“拍磚”。以“好差評(píng)”為鏡，查不足、找差距、補(bǔ)短板。四是強(qiáng)化問責(zé)力度，對(duì)事項(xiàng)辦理不及時(shí)、責(zé)任落實(shí)不到位的部門和具辦人員給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改。
三、改革成效
(一)辦理方式多渠道。參保職工可以通過個(gè)人掌上辦、企業(yè)自助辦、朋友代替辦、社區(qū)幫扶辦和窗口現(xiàn)場(chǎng)(后臺(tái)補(bǔ)錄)辦5種方式申報(bào)個(gè)人退休事項(xiàng)。皖事通手機(jī)APP、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)專欄、1436個(gè)社區(qū)(村)服務(wù)點(diǎn)、36個(gè)社銀合作網(wǎng)點(diǎn)和5個(gè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口等多點(diǎn)布局，真正讓“退休一次辦”服務(wù)“觸手可及”。
(二)職工辦事便捷化。持續(xù)推動(dòng)從“能辦”到“辦好”升級(jí)，從“便我”向“便民”轉(zhuǎn)變。群眾有了更好的體驗(yàn)、獲得更高的幸福指數(shù)。一是申報(bào)材料簡(jiǎn)捷。通過梳理歸并、數(shù)據(jù)共享等方式將18個(gè)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料和表單進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化，個(gè)性信息自行填報(bào)、申請(qǐng)表單自動(dòng)生成，實(shí)現(xiàn)“多表合一、一鍵申請(qǐng)”、“一套材料、一次提交”。二是電子數(shù)據(jù)共享。參保職工通過“退休一次辦”系統(tǒng)進(jìn)行身份認(rèn)證后，個(gè)人身份證、戶口簿、頭像照片等電子數(shù)據(jù)將自動(dòng)調(diào)用獲取，企業(yè)和群眾只需根據(jù)辦件需求提交個(gè)性化材料。三是信息填報(bào)規(guī)范。將省、市、縣(區(qū))、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)5級(jí)區(qū)劃等通用信息導(dǎo)入系統(tǒng)，參保職工的個(gè)人住址、單位名稱等通過下拉框的方式點(diǎn)擊選取填報(bào)。
(三)集成服務(wù)功能全。一是推動(dòng)聯(lián)辦服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、窗口化、智能化、便民化，實(shí)現(xiàn)皖事通辦平臺(tái)、政府網(wǎng)站等線上服務(wù)大廳與線下服務(wù)窗口深度融合，打造7X24小時(shí)運(yùn)行，全天候服務(wù)不打烊的便民服務(wù)平臺(tái)。二是歸集社會(huì)保障卡辦理(含老年證和公交卡優(yōu)待功能)、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)、電子退休證辦理、退休職工醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限確認(rèn)、住房公積金提取、企業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母光榮證一次性獎(jiǎng)勵(lì)等18項(xiàng)政務(wù)服務(wù)一次辦，滿足參保職工“一站式”辦理退休相關(guān)事項(xiàng)的服務(wù)需求。三是結(jié)合暖民心活動(dòng)要求，拓展“退休一次辦”系統(tǒng)平臺(tái)服務(wù)功能，征集個(gè)人意愿，發(fā)揮低齡退休職工專業(yè)技能和特長(zhǎng)，助推老有所學(xué)和老有所為，為老年人多樣化、個(gè)性化需求提供便利。
(四)事項(xiàng)聯(lián)辦效率高。“退休一次辦”將原來的“挨個(gè)辦”變成“同時(shí)辦”，“多個(gè)部門跑”變成“一個(gè)地方收”，辦事部門從原來的5個(gè)壓減到1個(gè)，減少申報(bào)材料26份。減少單位蓋章8次，辦結(jié)時(shí)限由55日縮短至15日，壓縮70%以上。退休審核信息推送后，聯(lián)辦事項(xiàng)最快“當(dāng)日辦結(jié)”。實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門、一次就辦成”的目標(biāo)，讓企業(yè)和群眾辦事“跑腿”越來越少、材料越來越簡(jiǎn)、時(shí)限越來越短、體驗(yàn)越來越好。
