二十大報(bào)告對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革提出了更高的發(fā)展要求。新時(shí)代背景下，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，二十大報(bào)告明確提出要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是繼十八大提出全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、十九大加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后對(duì)繼續(xù)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革提出的更高要求。要建立高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一方面是要構(gòu)建高水平的有效市場(chǎng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)與金融服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展問題與居民收入問題，完善市場(chǎng)化、法制化、國際化的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力;另一方面則要構(gòu)建高水平的有為政府，進(jìn)一步完善宏觀政策體系及其跨周期調(diào)節(jié)機(jī)制，著力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重，使宏觀治理與政府監(jiān)管更加精準(zhǔn)到位，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新，有效改善民生福祉，著力保持經(jīng)濟(jì)大盤平穩(wěn)運(yùn)行。

　　高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從多領(lǐng)域同步推進(jìn)，全方位提升經(jīng)濟(jì)體制各方面的水平，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力保障。未來，我國將從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、企業(yè)發(fā)展環(huán)境、科技創(chuàng)新體系、民生福祉制度等五大板塊十一個(gè)重點(diǎn)方面進(jìn)行深入改革;針對(duì)三個(gè)新領(lǐng)域和六個(gè)重點(diǎn)，加大高水平對(duì)外開放力度，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)。

　　一、構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

　　這方面的深化改革涉及完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，與“十九大”報(bào)告中的表述一致，是改革開放以來及未來較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)體制改革所要堅(jiān)持的主要方向。二十大報(bào)告繼承了十九大報(bào)告“以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)”的改革思路，強(qiáng)調(diào)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和深化要素市場(chǎng)改革。并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。今年四月，中共中央、國務(wù)院已在《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》中指出，要從編制全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄、建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制、健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、完善信用修復(fù)機(jī)制、加快推進(jìn)社會(huì)信用立法等多個(gè)方面健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度;未來社會(huì)信用制度的建設(shè)及其完善將成為政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　二十大報(bào)告指出要深化要素市場(chǎng)化改革。目前，打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)已提上日程。2021年末，要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)，涉及土地、勞動(dòng)力和人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源等要素的管理制度、交易規(guī)則、保護(hù)機(jī)制以及分配機(jī)制，預(yù)計(jì)到2025年基本完成試點(diǎn)任務(wù)。加快要素市場(chǎng)化改革是我國構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)之一，十四五期間有望實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，這是在構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中妥善處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的重要內(nèi)容;未來將會(huì)繼續(xù)加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，厘清政府職責(zé)邊界，從理念、體制、方式上實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管制、管理到治理的轉(zhuǎn)變，政府工作重心轉(zhuǎn)移到提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上，同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　二、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系

　　二十大報(bào)告要求健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合。十八大報(bào)告曾提出加強(qiáng)宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機(jī)制化建設(shè)，十九大報(bào)告進(jìn)一步提出創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，二十大報(bào)告提出健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，體現(xiàn)了我國宏觀調(diào)控的制度建設(shè)由點(diǎn)到面逐步擴(kuò)展、一脈相承并不斷完善的改革路線。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，宏觀經(jīng)濟(jì)治理思路不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也要關(guān)注系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、民生保障、環(huán)境治理等方面，更具系統(tǒng)性與全局性思維。未來我國將加快構(gòu)建新發(fā)展格局，宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系將以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入貫徹新發(fā)展理念，突出國家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃這一戰(zhàn)略導(dǎo)向，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，做好跨周期政策設(shè)計(jì)與逆周期調(diào)節(jié)，注重兼顧內(nèi)外部均衡，強(qiáng)化底線思維與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)也要重視宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫與評(píng)估評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)性支撐作用。

　　深化財(cái)稅體制改革是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的重要內(nèi)容。二十大報(bào)告提出要健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。健全現(xiàn)代預(yù)算制度是在十九大提出的“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力預(yù)算制度”基礎(chǔ)之上的中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，目的是建立科學(xué)預(yù)算，通過明確政府預(yù)算收支范圍、重視收入預(yù)測(cè)與支出標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理一體化;通過執(zhí)行規(guī)范與強(qiáng)化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)管體系化，建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系;同時(shí)注重績(jī)效管理，強(qiáng)化公開透明。優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的重要抓手。十八大提出要構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度，十九大要求深化稅收制度改革，健全地方稅體系。與之不同，二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，未來將注重健全直接稅體系，適當(dāng)提高直接稅比重(2021年為36%);完善個(gè)人所得稅制度，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu);進(jìn)一步優(yōu)化增值稅制度，支持制造業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展;調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍與稅率，刺激消費(fèi)需求，引導(dǎo)消費(fèi)行為;完善各項(xiàng)稅收減免、退稅等優(yōu)惠政策;健全地方稅體系，逐步擴(kuò)大地方稅政管理權(quán)。與之前相比，二十大報(bào)告首次提出要完善轉(zhuǎn)移支付體系。當(dāng)前，我國已經(jīng)基本形成了以一般性轉(zhuǎn)移支付為主體、共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)合的轉(zhuǎn)移支付體系;隨著中央對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模逐年增加，2022年已達(dá)到9.8萬億元，轉(zhuǎn)移支付發(fā)揮著平衡政府財(cái)力、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，但同時(shí)在財(cái)權(quán)與事權(quán)對(duì)等、資金分配及用途、績(jī)效管理與監(jiān)督等方面仍需通過改革創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化。

　　深化金融體制改革是金融領(lǐng)域不變的主題。近三次黨代會(huì)均強(qiáng)調(diào)要深化金融體制改革，而不同的是二十大報(bào)告正式提出要建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系。黨的十九屆五中全會(huì)首次提出的建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度再次被二十大報(bào)告提及，并作為構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的戰(zhàn)略支撐。現(xiàn)代中央銀行制度是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)性工程，其首要任務(wù)是完善貨幣政策框架，包括優(yōu)化政策目標(biāo)體系、豐富貨幣政策工具箱、暢通政策傳導(dǎo)機(jī)制等方面;其次是建立便捷、高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系，構(gòu)建系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系和完善國際金融協(xié)調(diào)合作治理機(jī)制。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度包括貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，靈活精準(zhǔn)利用總量、結(jié)構(gòu)與價(jià)格工具調(diào)控市場(chǎng)流動(dòng)性，調(diào)節(jié)金融機(jī)構(gòu)信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu);健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系,提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力。

　　二十大報(bào)告提出要加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)完善現(xiàn)代金融監(jiān)管需要建立高效的監(jiān)管決策協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，健全宏觀審慎、微觀審慎、行為監(jiān)管三大支柱，構(gòu)建權(quán)威高效的風(fēng)險(xiǎn)處置制度安排。當(dāng)前，我國已建成存款保險(xiǎn)基金、保險(xiǎn)保障基金與信托業(yè)保障基金，針對(duì)性防范、化解和處置銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)與信托業(yè)機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險(xiǎn);2022年政府工作報(bào)告提出設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，目前正在加快展開資金籌集工作;4月，《金融穩(wěn)定法》草案向社會(huì)征求意見，未來將進(jìn)一步完善金融法治體系，壓實(shí)各方責(zé)任，建立市場(chǎng)化法治化的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。上述基金及其制度安排將成為金融穩(wěn)定保障體系的重要組成部分，下一階段可能要進(jìn)一步劃分各類基金對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)事件的保障范圍、權(quán)責(zé)劃分、處置機(jī)制等，為金融市場(chǎng)與金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展提供多層次、體系化的風(fēng)險(xiǎn)解決方案。

　　二十大報(bào)告提出要健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重。當(dāng)前我國擁有全球最大規(guī)模的銀行市場(chǎng)，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的途徑仍以間接融資為主;但近幾年我國直接融資規(guī)模迅速擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)成效顯著。健全資本市場(chǎng)功能首先要發(fā)揮資本市場(chǎng)的要素資源配置功能，引導(dǎo)資金向更具創(chuàng)新性的方向高效配置;其次是更好的發(fā)揮其財(cái)富管理功能，激發(fā)市場(chǎng)活力，滿足廣大人民群眾財(cái)富管理需求;再次是發(fā)揮資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防范化解樞紐功能，更好發(fā)揮市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制作用的同時(shí)，提高宏觀審慎監(jiān)管效率與風(fēng)險(xiǎn)處置效率。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的要求也將通過改革，有效推動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。

　　三、優(yōu)化和提升企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　關(guān)注各類型微觀主體發(fā)展,強(qiáng)調(diào)深化國資國企改革，優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境，支持中小微企業(yè)發(fā)展，是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。二十大報(bào)告再次明確，持續(xù)深化國有企業(yè)改革，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的任務(wù)。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，早在十八大完善各類國有資產(chǎn)管理體制部分中指明，即推動(dòng)國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域;十九大還增加了加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組的要求。當(dāng)前，深化國企改革的關(guān)鍵問題是完善產(chǎn)權(quán)制度，二十大報(bào)告提出的完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的首要工作也是構(gòu)建穩(wěn)定而又靈活的股權(quán)結(jié)構(gòu);未來需要從高質(zhì)量推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)、激發(fā)經(jīng)理層動(dòng)力與活力、處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者的關(guān)系等方面進(jìn)一步深化國企改革。

　　二十大報(bào)告提出，要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。與之前兩屆黨代會(huì)的內(nèi)容有所不同，十八大提出要依法平等使用生產(chǎn)要素、平等競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù);十九大的全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，多為市場(chǎng)準(zhǔn)入與公平競(jìng)爭(zhēng)方面;二十大報(bào)告?zhèn)戎赜诒Ｗo(hù)民企產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家權(quán)益，注重優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的主要力量。構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制同樣需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量發(fā)展，需要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律保護(hù)、社會(huì)信用、直接融資與間接融資等方面加快體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變市場(chǎng)觀念，對(duì)民企一視同仁，同時(shí)也要切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。

　　二十大報(bào)告著重提及支持中小微企業(yè)發(fā)展，十九大并沒有相關(guān)描述，十八大在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中提出支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。疫情以來，中小微企業(yè)面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力，為保市場(chǎng)主體、保收入、保就業(yè)，各項(xiàng)針對(duì)性的企業(yè)紓困政策頻繁出臺(tái)，如組合式減稅降費(fèi)政策、減免租金、緩繳社保費(fèi)、增加政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)額度、增加支小再貸款額度、下調(diào)支小再貸款利率、創(chuàng)設(shè)兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具等，中小微企業(yè)得到較大的政策支持。未來疫情仍有較大的不確定性，國內(nèi)需求恢復(fù)相對(duì)緩慢，同時(shí)中小微企業(yè)在就業(yè)、創(chuàng)新、服務(wù)等方面具有不可或缺的貢獻(xiàn)，需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在上述多方面深化改革，持續(xù)支持中小微企業(yè)發(fā)展，著力解決其經(jīng)營(yíng)發(fā)展難題。

　　按照二十大精神，未來將繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念，提高政府行政效能和服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)社會(huì)公平正義，創(chuàng)新監(jiān)管方式，為中小微企業(yè)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境;將繼續(xù)加快落實(shí)中小微企業(yè)紓困政策，靈活運(yùn)用組合式稅費(fèi)政策，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),確保小微企業(yè)與個(gè)體工商戶增值稅留抵退稅落實(shí)到位;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的扶持力度，降低貸款利率，提高信貸額度，擴(kuò)大信貸投放，借助政府性融資擔(dān)?；鸬冉鉀Q其抵押資產(chǎn)少、融資難等問題;地方財(cái)政將會(huì)繼續(xù)加快落實(shí)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶專項(xiàng)紓困資金，通過房租補(bǔ)貼、擔(dān)保費(fèi)、貸款貼息、用水用電用氣價(jià)格補(bǔ)貼等形式著力解決其經(jīng)營(yíng)發(fā)展難題。

　　四、推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革

　　科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。十八大、十九大報(bào)告中關(guān)于教育、科技和人才的論述分散于各個(gè)章節(jié)。二十大報(bào)告將三者并提、單獨(dú)成章，提出“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，并放在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”章節(jié)之后，體現(xiàn)了教育、科技、人才三位一體發(fā)展戰(zhàn)略在高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，賦予了其對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。

　　科技自立自強(qiáng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。當(dāng)前國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，世界百年未有之大變局愈加激蕩，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。世界各國深刻認(rèn)識(shí)到科技自立自強(qiáng)對(duì)國家安全發(fā)展的重要性，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)。我國只有加強(qiáng)科技的戰(zhàn)略獨(dú)立性和自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　自十八大以來，我國加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從1萬億元增加到2.8萬億元，居世界第二位;研發(fā)人員總量居世界首位;國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位?；A(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，布局建設(shè)500多家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，正加快躋身創(chuàng)新型國家前列。

　　科技創(chuàng)新體制改革是加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。未來要繼續(xù)完善科技創(chuàng)新體系，健全新型舉國體制，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。一是構(gòu)建加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的體制機(jī)制，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。圍繞重大戰(zhàn)略需求和科技攻關(guān)，構(gòu)建高效的組織動(dòng)員機(jī)制，打造戰(zhàn)略科技力量，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是加大多元化科技投入，深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，提升科技投入效能。三是健全強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體，加強(qiáng)企業(yè)為主體的“政產(chǎn)學(xué)研用”合作。四是完善國際科技交流合作體制機(jī)制，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

　　五、健全和優(yōu)化民生福祉制度

　　二十大報(bào)告指出，以人民為中心的發(fā)展思想，就是要維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平且惠及全體人民。未來一個(gè)時(shí)期，我國將大力推動(dòng)收入分配、就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障和住房等四方面的民生福祉制度改革。

　　1.完善收入分配制度

　　收入分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。與十八大、十九大報(bào)告相比，二十大報(bào)告更加強(qiáng)調(diào)收入分配制度改革與共同富裕目標(biāo)緊密結(jié)合，并且首次將完善收入分配制度作為新時(shí)期工作任務(wù)之一獨(dú)立成段。表明未來更加重視收入分配制度的改革和完善。二十大報(bào)告指出，做大收入“蛋糕”，增加低收入人群收入、增加居民要素收入和財(cái)產(chǎn)性收入;擴(kuò)大中等收入群體，與建設(shè)共同富裕的橄欖型社會(huì)相呼應(yīng);首次提出“規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”，再度強(qiáng)調(diào)調(diào)節(jié)過高收入、取締非法收入，切實(shí)推進(jìn)共同富裕。

　　收入分配制度改革旨在解決好財(cái)富怎樣分配、如何避免兩極分化等“發(fā)展起來以后的問題”，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。改革收入分配制度有利于化解發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，讓社會(huì)各階層、人民群眾普遍從發(fā)展中獲益，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展成果的獲得感、幸福感和安全感。擴(kuò)大中等收入群體、建設(shè)橄欖型收入體系有助于構(gòu)建促進(jìn)消費(fèi)的長(zhǎng)期力量。

　　十九大以來，黨和國家在完善分配制度、促進(jìn)共同富裕方面，方向更加明晰，政策試點(diǎn)也在穩(wěn)步推進(jìn)。十九屆五中全會(huì)將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為遠(yuǎn)景目標(biāo)正式提出。2021年5月，浙江省試點(diǎn)建設(shè)“共同富裕示范區(qū)”，以浙江的先行經(jīng)驗(yàn)為全國推動(dòng)共同富裕探路。

　　未來，收入分配制度改革更加重視初次分配、再分配和第三次分配相互協(xié)調(diào)。初次分配方面預(yù)計(jì)將著力探索多種渠道增加中低收入群體要素收入，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道;再分配方面可以針對(duì)中低收入群體降低稅賦、增加扣除，完善醫(yī)療等保障制度，提高公共服務(wù)水平;第三次分配方面則要完善現(xiàn)代公益慈善制度，加強(qiáng)職能部門能力建設(shè)，健全稅務(wù)、法律等激勵(lì)和約束機(jī)制。

　　2.健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制

　　就業(yè)優(yōu)先是我國的基本國策。歷屆黨代表大會(huì)都強(qiáng)調(diào)健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制、提高就業(yè)質(zhì)量。二十大報(bào)告結(jié)合我國目前實(shí)際情況，在堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，提出了更具有側(cè)重性的就業(yè)政策目標(biāo)：一是加大對(duì)于重點(diǎn)群體的就業(yè)保障力度，加強(qiáng)困難群眾就業(yè)兜底幫扶;二是首次提出消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視;三是擴(kuò)大就業(yè)保障覆蓋范圍，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

　　就業(yè)是基本的民生，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，是踐行以人民為中心發(fā)展思想、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。完善就業(yè)保障機(jī)制、落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，才能激活經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的動(dòng)力，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

　　近年來，已有多項(xiàng)就業(yè)政策落地落實(shí)，取得了一定成效。各地政府和學(xué)校廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù);人才流動(dòng)機(jī)制不斷創(chuàng)新，勞動(dòng)力資源配置得到優(yōu)化;制度規(guī)范陸續(xù)完善，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)更為健全。全國就業(yè)形勢(shì)總體趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。

　　面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情疊加的復(fù)雜局面，未來一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)仍將面臨總量壓力和結(jié)構(gòu)性問題，仍應(yīng)加大力度促進(jìn)就業(yè)機(jī)制改革和健全，擴(kuò)充就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，構(gòu)建更加公平的就業(yè)環(huán)境。

　　3.健全社會(huì)保障體系

　　社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。與十八大、十九大報(bào)告相比，二十大報(bào)告中的社會(huì)保障制度改革表述更全面具體。二十大報(bào)告指出，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，健全公平統(tǒng)一、安全規(guī)范的社保體系，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度。

　　社會(huì)保障是民生之基。“十四五”時(shí)期，我國社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)增速換擋、人口老齡化加劇、就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)變化等新的發(fā)展形勢(shì)，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，對(duì)保障和改善民生，增進(jìn)人民福祉，踐行以人民為中心發(fā)展理念，織密織牢民生安全網(wǎng)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展有著重要意義。

　　我國已建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，總體實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全民基本覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌取得突破進(jìn)展，總體實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，但多層次社保體系發(fā)展仍存在一些短板，老齡化背景下社?；鹗罩胶鈮毫Τ掷m(xù)加大。

　　下階段，我國將繼續(xù)深化基本保險(xiǎn)制度改革，發(fā)展補(bǔ)充保障，強(qiáng)化社會(huì)保障體系運(yùn)行支撐，實(shí)現(xiàn)制度更加公平更可持續(xù)發(fā)展。一是健全靈活就業(yè)人員社保制度，降低參保門檻，不斷擴(kuò)大社保覆蓋范圍;二是推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，加快出臺(tái)實(shí)施延遲退休年齡方案，健全劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社?；鸸芾頇C(jī)制;三是通過稅收優(yōu)惠等方式，支持發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高企業(yè)年金覆蓋率，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，加快推動(dòng)補(bǔ)充保障發(fā)展;四是加快建立健全中國特色醫(yī)療保障體系，完善重大病保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

　　4.建立供求平衡的住房制度

　　二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。這一提法與十九大表述一致，但內(nèi)涵是有一定變化的。未來，住房工作的總體思路是“房住不炒”和“租購并舉”，前者是定調(diào)房地產(chǎn)市場(chǎng)要保持平穩(wěn)健康發(fā)展，后者則明確了住房供應(yīng)的方式將更為豐富和全面，總體上將以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)房地產(chǎn)這一首要民生福祉建設(shè)。

　　我國房地產(chǎn)市場(chǎng)將步入平穩(wěn)發(fā)展階段，未來剛性和改善性住房需求仍是政策主要的服務(wù)對(duì)象。一方面，流動(dòng)人口和城市自然增長(zhǎng)的新增人口將成為剛需的主要來源;另一方面，改善性住房需求也逐漸成為人民群眾向往美好生活的訴求。

　　縱觀過去幾年發(fā)展規(guī)劃來看，除了繼續(xù)發(fā)展商品房市場(chǎng)以外，住房租賃市場(chǎng)也逐漸成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要組成部分。2015年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，2020年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要“解決好大城市住房突出問題”，這部分也被列入了《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》中。住建部表示，“十四五”期間，全國40個(gè)重點(diǎn)城市計(jì)劃籌集建設(shè)保障性租賃住房650萬套(間)，預(yù)計(jì)可解決近2000萬新市民、青年人的住房困難問題。毫無疑問，保障性租賃住房已經(jīng)成為了保障居民住房需求的重要抓手。2022年8月底，首批3支保障房公募REITs在交易所上市，標(biāo)志著保障房項(xiàng)目所涉及的“投融管退”形成閉環(huán)，為保障性租賃住房提供了有效金融工具支持。在過去兩年土拍過程中，部分城市的土地項(xiàng)目也加入了增加保障性住房建設(shè)的比例。未來，新型城鎮(zhèn)化將推動(dòng)區(qū)域性住房需求提升，住房供給也將提供更加多元化的選擇，租賃住房比重將有望上升，更好地匹配和滿足居民住房需求。

　　六.推進(jìn)高水平開放新格局

　　對(duì)外開放是我國的基本國策。二十大報(bào)告指出“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”，相較于十八大的“全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”和十九大的“推動(dòng)形成全面開放新格局”，對(duì)開放的質(zhì)量提出了更高的要求。二十大報(bào)告中提出新的三點(diǎn)重要內(nèi)容：“雙循環(huán)聯(lián)動(dòng)”，即以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng);“制度型開放”，即穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放;“多元經(jīng)貿(mào)關(guān)系”，即維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　實(shí)行高水平對(duì)外開放，是推動(dòng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是深化市場(chǎng)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的內(nèi)在要求。在百年變局之下，我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)體制改革也進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要以更大的勇氣推動(dòng)對(duì)外開放，進(jìn)一步融入全球分工體系，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以此將外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，打通“斷頭路”，疏通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。二十大報(bào)告中“制度型開放”、“多元經(jīng)貿(mào)關(guān)系”、“雙循環(huán)聯(lián)動(dòng)”的新提法，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。推動(dòng)“制度型開放”是實(shí)現(xiàn)供需更高層次動(dòng)態(tài)平衡的根本保障，可彌補(bǔ)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的“制度短板”，加快國內(nèi)規(guī)制與國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制的對(duì)接，并拓展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。構(gòu)建“多元經(jīng)貿(mào)關(guān)系”是穩(wěn)定出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、拓展經(jīng)貿(mào)新增長(zhǎng)極的一個(gè)中長(zhǎng)期策略，是增強(qiáng)我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要舉措。構(gòu)建多元化的經(jīng)貿(mào)關(guān)系可以有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊下出現(xiàn)的逆全球化、單邊保護(hù)主義的負(fù)面影響，是實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放的基石。實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)聯(lián)動(dòng)”可以有效的將內(nèi)在“制度型開放”和外在“多元經(jīng)貿(mào)關(guān)系”有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，暢通國內(nèi)大循環(huán)，提升國際大循環(huán)，以國內(nèi)大循環(huán)牽引國際大循環(huán)，國際大循環(huán)促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)，在高水平對(duì)外開放的基礎(chǔ)上形成良性循環(huán)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　我國從多層次、多角度、多維度推進(jìn)高水平對(duì)外開放，已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。在“制度型開放”方面，自2013年上海浦東建立第一個(gè)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，廣東、天津、福建等自貿(mào)區(qū)陸續(xù)設(shè)立，形成“1+3+7”，東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的對(duì)外開放格局。2020年頒布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，對(duì)投資和貿(mào)易高標(biāo)準(zhǔn)的制度型和結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新試驗(yàn)。在“多元經(jīng)貿(mào)關(guān)系”方面，我國已與26個(gè)國家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，較10年前增長(zhǎng)了將近1倍。我國全面履行入世承諾，全商品平均進(jìn)口關(guān)稅水平從2001年的15.3%降至2010年的9.8%，2021年再降至7.4%，2022年《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)落地生效，成為我國出口新的增長(zhǎng)拉動(dòng)力，區(qū)域貿(mào)易伙伴不斷增加。在“雙循環(huán)聯(lián)動(dòng)”方面，自2020年5月提出構(gòu)建“國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局”后，從產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、要素等方面的國內(nèi)、國際循環(huán)體系陸續(xù)推進(jìn)。2021年1月《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》提出，2022年4月《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》發(fā)布，都推動(dòng)了國內(nèi)循環(huán)的進(jìn)一步開放、加快區(qū)域壁壘的破除，擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的開放，減少國內(nèi)和國際市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，是“改革開放”不斷深化的體現(xiàn)。

　　下階段，我國將繼續(xù)對(duì)內(nèi)深化制度開放、對(duì)外拓展多元經(jīng)貿(mào)，以雙循環(huán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制融合對(duì)內(nèi)、對(duì)外的兩套循環(huán)體系，推進(jìn)高水平高質(zhì)量的開放。首先，作為制度型開放的重要載體和抓手，自貿(mào)港和自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新建設(shè)可能是下一步的工作重點(diǎn)。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等條件相對(duì)成熟的自貿(mào)區(qū)先試先行，主動(dòng)與國際自由貿(mào)易區(qū)域接軌，真正做到“境內(nèi)關(guān)外”，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的“三零”(零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼)，促使其他自貿(mào)區(qū)逐步“復(fù)制”與“推廣”，為國內(nèi)的制度型開放和高水平開放創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。其次，有序推進(jìn)和拓展多元化區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)工作。鑒于當(dāng)前數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵期和RCEP良好的框架基礎(chǔ)，可能會(huì)同步推進(jìn)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)談判、中日韓自貿(mào)協(xié)定談判和中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的升級(jí)。再次，積極探索有益于雙循環(huán)構(gòu)建和國內(nèi)外市場(chǎng)體系開放的新模式。在外部開放的基礎(chǔ)上，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等內(nèi)部要素市場(chǎng)的統(tǒng)一與開放，健全各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，促進(jìn)各地區(qū)準(zhǔn)入規(guī)則更規(guī)范透明，提升供給體系對(duì)國內(nèi)國際需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

　　二十大報(bào)告還提出了對(duì)外開放的“六大重點(diǎn)”。一是加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，即推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，不斷拓展貿(mào)易的新業(yè)態(tài)和新模式。二是營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，即合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，形成健康的市場(chǎng)化、法治化、國際化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。三是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，即在一帶一路戰(zhàn)略指引下，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，加強(qiáng)對(duì)外的區(qū)域合作和創(chuàng)新開放的能力。四是優(yōu)化東、中、西的區(qū)域開放布局，即鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快建設(shè)西部陸海新通道。五是提升自貿(mào)區(qū)建設(shè)水平，即加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大的改革自主權(quán)，探索更開放和先進(jìn)的管理經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。六是有序推進(jìn)人民幣國際化，即進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，持續(xù)提升跨境貿(mào)易投資自由化、便利化水平，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。