在9月14日國家稅務(wù)總局、財政部發(fā)布的《關(guān)于制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納部分稅費有關(guān)事項的公告》(下稱《公告》)進一步明確了制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅費延續(xù)4個月的政策細節(jié)。公告指出，緩繳稅費所屬期為2021年10月和2022年1月不包含在《公告》內(nèi);符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)在延緩繳納期限屆滿后，無需納稅人操作，緩繳期限自動延長4個月。

　　中國財政學(xué)會副秘書長馮俏彬?qū)?jīng)濟觀察網(wǎng)表示，現(xiàn)在離全年結(jié)束僅有三個月的時間，從經(jīng)濟運行情況來看下行壓力比較大，要完成原來的目標(biāo)有壓力需要盡全力爭取最好的結(jié)果，而8月份之后中國進出口面臨較大壓力，疫情以來受國際環(huán)境的影響，支撐經(jīng)濟外需通道或?qū)⒚媾R進入下行壓力通道持續(xù)一段時間，這將導(dǎo)致外需對中國經(jīng)濟的支撐面臨的壓力進一步加大。

　　馮俏彬認(rèn)為，現(xiàn)在提出增加減稅降費和提供低息融資是為了在投資和消費端發(fā)力，從今年三季度開始，財稅政策已經(jīng)持續(xù)對投資發(fā)力，比如解決資本金的問題，增加專項債的額度，同時為托起經(jīng)濟大盤想辦法來拉動消費，特別是拉動有效需求，無論是減緩、退稅和增加低息融資都是為拉動有效需求。

　　“從效果來看，政策著力點是為了一手穩(wěn)投資;一手拉動消費，包括減稅降費、留抵退稅都是為努力保市場主體以支撐經(jīng)濟，穩(wěn)定大局考慮。此次，國常會和稅務(wù)總局發(fā)布的公告既是對原有政策的延續(xù)，也是下行壓力加大下為穩(wěn)經(jīng)濟的手段。”馮俏彬告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示。

　　緩、退稅

　　為了穩(wěn)經(jīng)濟保市場主體，國務(wù)院決定繼續(xù)實施有針對性的緩、退稅政策。

　　9月13日，召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出穩(wěn)經(jīng)濟關(guān)鍵要保市場主體，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的根基，市場主體當(dāng)前困難較大，要按照黨中央、國務(wù)院部署，加大紓困政策力度。對制造業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶前期緩繳的所得稅等“五稅兩費”，9月1日起期限屆滿后再延遲4個月補繳，涉及緩稅4400億元。同時，對制造業(yè)新增增值稅留抵稅額即申即退，到賬平均時間壓縮至2個工作日，預(yù)計今年后4個月再為制造業(yè)企業(yè)退稅320億元。

　　據(jù)記者了解，緩繳稅費包括：企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加，基本涵蓋企業(yè)繳納主要稅費。

　　自去年10月，國家稅務(wù)總局、財政部發(fā)布公告稱，允許制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費。今年2月，國家對去年制造業(yè)中小微企業(yè)第四季度緩繳稅費再次延緩半年繳納，同時還延緩了今年第一季度、第二季度部分稅費，時間為半年。

　　9月14日發(fā)布的《公告》稱，自2022年9月1日起，按照《國家稅務(wù)總局 財政部關(guān)于延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費有關(guān)事項的公告》已享受延緩繳納稅費50%的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費100%的制造業(yè)小微企業(yè)，其已緩繳稅費的緩繳期限屆滿后繼續(xù)延長4個月。

　　在《公告》中對延緩繳納的稅費包括所屬期為2021年11月、12月，2022年2月、3月、4月、5月、6月(按月繳納)或者2021年第四季度，2022年第一季度、第二季度(按季繳納)已按規(guī)定緩繳的企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加，不包括代扣代繳、代收代繳以及向稅務(wù)機關(guān)申請代開發(fā)票時繳納的稅費。

　　稅務(wù)總局相關(guān)負責(zé)人在解讀《公告》時稱，由于所屬期為2021年10月和2022年1月的稅費緩繳期限已到期，納稅人按規(guī)定應(yīng)在2022年8月繳納入庫，不適用本《公告》。所屬期為2022年8月(或按季繳納的第三季度)及以后期間發(fā)生的稅費，按規(guī)定正常申報繳納。

　　今年以來，新的組合式稅費支持政策重點向小微企業(yè)傾斜，通過減輕稅費負擔(dān)與增加現(xiàn)金流，幫助小微企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際困難。稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至8月31日，各項稅費支持政策為小微企業(yè)累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費1.31萬億元。其中，4月1日至8月31日，已獲得增值稅留抵退稅的納稅人中，小微企業(yè)戶數(shù)占比93.1%;共計退稅8332億元，占比40.7%。

　　東莞市德聚膠接技術(shù)有限公司財務(wù)總監(jiān)邱國明對記者表示：“緩、退稅政策對我們公司有很大的幫助，公司現(xiàn)階段正在公司原廠址的擴建新廠房，預(yù)計新廠房投資需2億元。緩繳稅款較好的緩解了公司的資金壓力。”

　　東莞市德聚膠接技術(shù)有限公司是東莞一家制造業(yè)企業(yè)，同時也是當(dāng)?shù)貙＞匦缕髽I(yè)之一。邱國明表示，2021-2022年8月，累計應(yīng)繳稅款4600萬，目前已經(jīng)緩繳了800多萬元的稅款，由于今年公司的業(yè)績預(yù)計能增長40%，預(yù)計2022年緩繳稅款1500萬元。

　　廣州市銳豐音響科技股份有限公司財務(wù)副總監(jiān)周巍也對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示，2022年以來，享受制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳政策，公司共計緩繳稅款2213萬元，支撐企業(yè)渡過今年的因為客戶回款延長的難關(guān)。

　　金融發(fā)力

　　此次，國務(wù)院常務(wù)會議發(fā)力的并不止是財稅政策，同時金融要求也一起協(xié)同發(fā)力。

　　國常會指出，推進經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱領(lǐng)域設(shè)備更新改造，有利于擴大制造業(yè)市場需求，推動消費恢復(fù)成為經(jīng)濟主拉動力，增強發(fā)展后勁。同時，該會議決定，對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個體工商戶等在第四季度更新改造設(shè)備，支持全國性商業(yè)銀行以不高于3.2%的利率積極投放中長期貸款。人民銀行按貸款本金的100%對商業(yè)銀行予以專項再貸款支持。專項再貸款額度2000億元以上，盡量滿足實際需求，期限1年、可展期兩次。同時落實已定政策，中央財政為貸款主體貼息2.5%，今年第四季度內(nèi)更新改造設(shè)備的貸款主體實際貸款成本不高于0.7%。

　　一位金融研究人士分析，從政策內(nèi)容來看，相比基建投資，此次政策希望通過拉動民間投資將信心樹立起來，同時，該政策也為提振信心創(chuàng)造了條件，國務(wù)院常務(wù)會議主要是為了擴需求，拉動消費和市場消費信心的恢復(fù)，特別是將市場中有能力消費，但是不敢消費的問題逐步解決，對投資和基建起到拉動作用。

　　“對于商業(yè)銀行來說，此次對中小微企業(yè)的中長期貸款不需要考慮資金成本的問題，畢竟央行給與專項再貸款的支持利息會更低，盡管商業(yè)銀行承擔(dān)市場的風(fēng)險，但是央行要求并不嚴(yán)格，期限是1年，商業(yè)銀行可以展期兩次，當(dāng)然若是商業(yè)銀行沒有對中小微企業(yè)展期，那么央行自然也不會對商業(yè)銀行展期。”上述金融市場人士表示。