當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，我國在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的進程中，必須把創(chuàng)新作為第一動力。東北地區(qū)實現(xiàn)全面振興，必須走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。多年來，東北地區(qū)布局了大量的科研院所和高等院校，創(chuàng)新資源和人才儲備較為豐富，具備加快創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，讓“看得見的手”更加有效，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出短板精準(zhǔn)施策，著力打破制約東北創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，讓創(chuàng)新真正成為東北振興發(fā)展的不竭動力和關(guān)鍵支撐，推動?xùn)|北振興取得新突破。
集聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源建設(shè)哈長沈大科技創(chuàng)新走廊，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。依托哈爾濱、長春、沈陽、大連等城市高水平科研機構(gòu)和高校、高端科研成果、高層次人才密集的優(yōu)勢，發(fā)揮各類科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺作用，集聚創(chuàng)新資源，開展重大基礎(chǔ)和前沿科學(xué)研究，提升重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，積極培育新興業(yè)態(tài)，建設(shè)哈長沈大科技創(chuàng)新走廊，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。深入推進沈陽全面創(chuàng)新改革試驗，加快沈大、長春、哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，探索建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系。
加大對東北地區(qū)的創(chuàng)新投入和政策支持，提高科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮政府財政科技支出的引導(dǎo)作用和市場機制對研發(fā)資源的配置功能，逐步提高研究與試驗開發(fā)經(jīng)費投入強度。加大對東北地區(qū)的支持力度，同時吸引社會資本投資原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化類項目，為市場主體、科研機構(gòu)開展研發(fā)活動提供保障。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，著力培育創(chuàng)新能力強的領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)用好研發(fā)費用加計扣除等政策增加創(chuàng)新投入。圍繞東北地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)開展集中攻關(guān)，增強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的供給能力，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐。
推動重點領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)全鏈條協(xié)同創(chuàng)新，提升科技成果本地轉(zhuǎn)化率。圍繞東北地區(qū)高端裝備、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)學(xué)研用上中下游創(chuàng)新主體開展深度合作，充分釋放人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素的活力。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所資源，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立市場化利益分享機制，建設(shè)多方參與的技術(shù)交易市場、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中試基地，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力有效轉(zhuǎn)化通道。推動長吉圖國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，開展科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策試點，促進更多科技成果在本地轉(zhuǎn)化，更好服務(wù)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
研究制定東北振興人才發(fā)展專項政策，更好留住并用好科技人才。建立健全有效激勵考核機制，不斷完善支持東北地區(qū)人才發(fā)展的政策舉措。依托東北地區(qū)豐富的教科資源以及重大科研項目、重點學(xué)科和重點科研基地等，為各類科技人才提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺。國家重大人才工程、科技引智項目可向東北傾斜，拓寬科研人才引入渠道。鼓勵企業(yè)通過“科技專員”“周末工程師”“假日專家”“候鳥型人才”等多種形式開展人才交流合作。指導(dǎo)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點單位深入開展賦權(quán)試點工作，落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)化的獲得感。加強服務(wù)保障，在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、家屬就業(yè)及子女教育等方面提供便利，讓人才引得進、留得住、用得好。
轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，著力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。推動?xùn)|北地區(qū)黨員干部進一步解放思想，改進作風(fēng)、真抓實干，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機制障礙。大力弘揚敢為人先、勇于冒尖、寬容失敗的創(chuàng)新精神，進一步強化企業(yè)家創(chuàng)新意識，形成吸引更多人才從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的社會氛圍。不斷深化“放管服”改革，加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善公平正義的法治環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好條件。(作者系國家發(fā)展和改革委員會地區(qū)經(jīng)濟司司長)
