麥金農(nóng)有一個(gè)很重要的學(xué)術(shù)觀點(diǎn),中國所有金融學(xué)的學(xué)生可能都知道,即發(fā)展中國家金融深化的天敵是通貨膨脹,因?yàn)橥ㄘ浥蛎泴?dǎo)致實(shí)際利率為負(fù),由此導(dǎo)致金融壓抑。我在論文里面講道,即使在有通貨膨脹的情況下,保值儲(chǔ)蓄使居民存款的實(shí)際利率為正。正利率恰是麥金農(nóng)在上個(gè)世紀(jì)六七十年代非常堅(jiān)持的,也是他的一個(gè)重要貢獻(xiàn)。他痛恨通貨膨脹,這是我最初讀他的金融著作中體會(huì)非常深的一點(diǎn)。這一點(diǎn)對發(fā)展中國家非常重要,因?yàn)榘l(fā)展中國家的共同問題是通貨膨脹。一直到去世之前,麥金農(nóng)還很堅(jiān)持的一個(gè)觀點(diǎn),但并非主流觀點(diǎn),就是他堅(jiān)持固定匯率制度,而不是浮動(dòng)匯率制度。這背后的原因也與控制通貨膨脹有關(guān)。
1992年,他第一次到中國訪問。這次訪問我在里面起了一些作用。我特別清楚地記得1992年夏天,我和吳曉靈、麥金農(nóng)一起坐火車從北京到南京。當(dāng)時(shí)的火車很慢,一路上我給吳曉靈和麥金農(nóng)做翻譯。當(dāng)然不是簡單做翻譯,實(shí)際上是幾個(gè)人一起討論。在從南京到上海的路上,我們?nèi)チ艘恍┙K的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),到了上海后,我們?nèi)チ似謻|,當(dāng)時(shí)那里還是一片空地,但是上海市的相關(guān)負(fù)責(zé)人向我們展示了一份規(guī)劃圖。從那次以后,麥金農(nóng)對中國情有獨(dú)鐘。他的很多想法、學(xué)術(shù)思想和政策建議都有操作性,也容易被中國接受。我僅舉三個(gè)例子。
第一,他認(rèn)為在改革的順序中,財(cái)政改革非常關(guān)鍵,應(yīng)該置于金融改革之前。他很強(qiáng)調(diào)改革要有順序,在他之前,“改革順序”不太受人關(guān)注。我們往往把很多注意力放在金融改革方面,但是作為金融專家的他,卻反復(fù)強(qiáng)調(diào)改革順序中財(cái)政改革的重要性,認(rèn)為財(cái)政改革應(yīng)該排在金融改革的前面。原因是他通過很多發(fā)展中國家的教訓(xùn)發(fā)現(xiàn),金融之所以出現(xiàn)問題,產(chǎn)生通貨膨脹,根本原因是政府收入不夠,所以才需要以通貨膨脹的形式獲得收入。所以財(cái)政改革與金融改革是密切相關(guān)的,沒有財(cái)政改革為基礎(chǔ),金融改革不可能成功。
他舉出東歐轉(zhuǎn)軌的例子,來說明如果不這樣做,就會(huì)出現(xiàn)很大的宏觀不穩(wěn)定問題。政府的財(cái)政問題往往影響金融深化和金融體制問題。主張有順序的改革是他非常重要的一個(gè)貢獻(xiàn)。這在他1993年的著作《經(jīng)濟(jì)自由化的順序:向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的金融控制》中有詳細(xì)闡述。
第二,他對中國財(cái)稅改革提出過一個(gè)至關(guān)重要的具體建議,對中國的今天有巨大影響,但人們不是很清楚。1994年,我們的財(cái)稅改革中非常重要的一項(xiàng)改革是引入了增值稅,這是直到今天所有稅收中最大的稅種。在90年代初,我同他對中國稅制改革有過很多討論。在發(fā)達(dá)國家中,所得稅是最主要的。就間接稅而言,美國有各州的銷售稅,但沒有增值稅,無論是在聯(lián)邦還是在州,都沒有。但是歐洲有增值稅。麥金農(nóng)不是美國人,是加拿大人,加拿大在1991年引入了聯(lián)邦增值稅,叫作商品與服務(wù)稅(Goods and Services Tax,GST)。他說增值稅與銷售稅在理論上是等價(jià)的,但在實(shí)際中,從操作角度看,就不等價(jià)。
我還一直記著他當(dāng)時(shí)的分析。他說,90年代的中國零售都是小商小販,還沒有大的連鎖店,而美國早就全是大的連鎖店做零售,所以政府可以在最后的零售環(huán)節(jié)把稅收上來。但在中國要實(shí)施銷售稅,征收成本就太高了。而增值稅就不一樣,生產(chǎn)者的數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于零售商的數(shù)目。另一方面,個(gè)人所得稅更是難征收。所以,中國應(yīng)該以征收間接稅為主,而且應(yīng)該以增值稅為主。我們在1994年財(cái)稅改革中,確實(shí)就是這么做的。當(dāng)時(shí)的問題是稅收太少,通過增值稅,徹底改變了這個(gè)狀態(tài)?,F(xiàn)在人們討論的問題是可能稅收太多了。這也說明這個(gè)改革太成功了。
第三,對于中國的金融改革,假如麥金農(nóng)今天在這兒,我猜他會(huì)說,在做金融自由化、市場化的時(shí)候,要非常小心,因?yàn)橹袊€沒有從根本上解決“軟預(yù)算約束”問題。任何經(jīng)濟(jì)模型中,只要加進(jìn)軟預(yù)算約束,很多肯定的結(jié)論都會(huì)改變。因?yàn)樵谲涱A(yù)算約束下的國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)與在硬預(yù)算約束下的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)相競爭中一定會(huì)出現(xiàn)扭曲。所以,在把價(jià)格參數(shù)自由化并加上競爭后,有可能帶來更多的扭曲,而不是更少。這就是所謂的“次優(yōu)原理”,就是說,在有某種扭曲存在的情況下,糾正另一種扭曲可能會(huì)更糟糕。我相信麥金農(nóng)關(guān)于金融改革的觀點(diǎn)仍然適用于今天的中國。
總之,中國的經(jīng)濟(jì)改革走到今天,經(jīng)濟(jì)學(xué)理論直接或更多是間接的指導(dǎo)作用是不可忽視的。這也與中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的國際交流分不開。
20多年前,在中國能聽懂外國經(jīng)濟(jì)學(xué)家前沿理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家沒有多少。但是現(xiàn)在情況非常不同了。國內(nèi)已經(jīng)有了很多受到很好經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)訓(xùn)練的人?,F(xiàn)在國際上的學(xué)者說到中國問題的時(shí)候,確實(shí)不太容易能帶來全新的框架和工具??梢哉f,在我們過去20多年取得巨大進(jìn)步之后,經(jīng)濟(jì)學(xué)方面也進(jìn)入了一種“新常態(tài)”。
在這種新的條件下,怎么繼續(xù)開展更加充分深入的交流和提升,的確非常重要,這是一個(gè)新課題。比如規(guī)制問題,或者說監(jiān)管問題,都還需要深入研究,還是有非常大的空間。我們需要對經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、金融學(xué)理論,以及他國的實(shí)踐有更深刻的認(rèn)識(shí)和理解。
現(xiàn)在我們對概念和名詞都知道,對簡單的方法也熟悉,比如都會(huì)做回歸分析。但是,在更深層次,比如模型的含義,特別是跟中國的國情如何結(jié)合,到底哪些約束條件是中國的特殊性,有待進(jìn)一步提升的地方恐怕還非常多。經(jīng)濟(jì)學(xué)與物理學(xué)不同,很少做實(shí)驗(yàn),很多情況不能做實(shí)驗(yàn)。怎么辦?看其他國家的歷史,看中國的歷史,看中國的不同地區(qū)的情況,會(huì)給你提供一些類似從實(shí)驗(yàn)中得到的信息。這需要我們以更開闊的胸懷學(xué)習(xí)各國的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。