民生事關人民幸福、社會和諧、經濟發(fā)展，事關人心向背和黨的執(zhí)政基礎。以全心全意為人民服務為根本宗旨的中國共產黨始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,歷來重視民生、不斷改善民生。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國民生事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變化。民生工作永遠在路上，新的歷史時期民生工作面臨著新形勢新任務，也面臨新的挑戰(zhàn)，仍有很多痛點堵點制約著民生事業(yè)高質量發(fā)展。這次會議以民生系統(tǒng)集成改革和新余實踐創(chuàng)新為主題，具有很強的現(xiàn)實意義。借此機會，我圍繞這一主題談三點認識和體會。

　　一、深刻把握民生工作的特點和規(guī)律

　　習近平總書記堅持以人民為中心的根本政治立場，提出了一系列保障民生、改善民生、發(fā)展民生的新理念、新思路、新舉措，為我們科學把握民生工作的特點規(guī)律，做好民生工作提供了根本遵循。

　　第一，民生工作具有極端重要性。民生工作事關全局，事關國本，其重要性非同一般。民生是人民幸福之基。更高的經濟收入，更放心的食品，更優(yōu)美的生活環(huán)境，更有保障的老年生活等實實在在的民生是測量人民群眾幸福感的硬指標，只有聚焦解決群眾的煩心事、揪心事、操心事，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面持續(xù)取得新進展，才能切切實實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。民生是執(zhí)政之要，民生決定了民心，民心是最大的政治。人民是中國共產黨執(zhí)政的最大底氣、最深厚的根基，只有始終做到惠民、利民、富民、安民，改善人民生活，才能贏得群眾的信任、理解和支持，黨的執(zhí)政基礎才能得到鞏固。民生是社會和諧之本，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，是我國取得經濟長期發(fā)展和社會長期和諧穩(wěn)定兩大奇跡的根本保障和寶貴經驗。隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整，必須不斷提高保障和改善民生水平，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，社會才會更加和諧穩(wěn)定。

　　第二，改善民生和經濟發(fā)展辯證統(tǒng)一。經濟和民生一個是做大蛋糕，一個是分好蛋糕，二者是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關系。一方面民生是發(fā)展的目的，發(fā)展是民生的保障。經濟發(fā)展是民生改善的物質基礎和重要手段。發(fā)展經濟根本目的是更好保障和改善民生，沒有經濟的發(fā)展，保障民生無從談起。而離開保障改善民生，經濟發(fā)展就失去了意義和方向。新余之所以民生工作做得這么好，一個很重要的原因是有很高的經濟發(fā)展水平。另一方面民生也是發(fā)展的動力?？茖W有效改善民生，不僅不是發(fā)展負擔，而且是發(fā)展的重要動力源。保障和民生對于經濟發(fā)展有直接貢獻也有間接貢獻，政府通過購買公共服務，增加公共服務支出，有利于擴大社會公共消費，從而增加社會總消費。根據(jù)一般規(guī)律，人均GDP超過一萬美元之后，居民消費升級會帶動服務業(yè)和消費較快增長，消費已連續(xù)多年成為我國經濟增長的第一拉動力。此外，收入水平越低，邊際消費越高，向中低收入群體、困難群體提供福利，可以更好地轉化為消費。提升中低收入群體收入水平有助于減少城鄉(xiāng)居民預防性儲蓄，大力提高我國整體消費水平，并使得我國消費結構更為健康，經濟增長更為穩(wěn)定。當然，脫離了經濟發(fā)展的民生也是空中樓閣，超越經濟發(fā)展階段的民生更是難以為繼，必須把握好民生和經濟發(fā)展的辯證統(tǒng)一關系，實現(xiàn)兩者良性協(xié)同，在發(fā)展中保障經濟民生，盡力而為、量力而行，在經濟和財力持續(xù)增長的基礎上久久為功推動民生事業(yè)發(fā)展。

　　第三，堅持群眾主體地位，激發(fā)改善民生的內生動力。中國共產黨的一切執(zhí)政活動都要尊重人民主體地位，人民群眾中蘊含豐富智慧和無限創(chuàng)造力，要把廣大基層群眾組織起來、動員起來、凝聚起來，激發(fā)人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。要通過廣泛調動人民群眾主觀能動性，形成人人有責、人人盡責、人人享有的民生治理格局。

　　二、民生事業(yè)要與時俱進、因地制宜地改革創(chuàng)新

　　當今世界正面臨百年未有之大變局，中國正在發(fā)生著史無前例的社會變革，同時我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間仍有很大差異，這決定了民生工作要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，與時俱進、因地制宜地改革創(chuàng)新。

　　第一，要堅持把改善民生擺在突出位置。讓老百姓過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。“民之所望，施政所向”，立黨為公、執(zhí)政為民，就要以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，把民生工作作為頭等大事來抓。堅持不懈保障改善民生，千方百計把群眾排憂解難，應該成為我們工作的重中之重。

　　第二，統(tǒng)籌協(xié)調推進民生事業(yè)發(fā)展。民生是具有中國特色的獨創(chuàng)概念。習近平總書記對民生工作的要求是全領域、開放性的，民生涵蓋脫貧攻堅、收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、住房、社保、養(yǎng)老、交通、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會治安等和人民群眾生活密切相關的領域，可以說凡是關乎人民群眾幸福感、安全感、獲得感的事情都屬于習近平總書記所講的民生范疇。民生工作涉及面很寬很廣，進入改革深水區(qū)之后的民生領域需要提升體制改革的系統(tǒng)性、耦合性，實現(xiàn)民生工作高效協(xié)同推進。

　　第三，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。習近平總書記強調要從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起。通堵點、疏痛點、消難點，集中全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。夯實兜底性民生建設，要充分發(fā)揮社會政策的兜底作用，確實保障人民群眾的生活需求，兜住民生保障的底線，堅守社會穩(wěn)定的底線。也就是說兜住底，兜好底。加快基礎性民生建設，實現(xiàn)制度最廣泛的覆蓋，讓人人都能享受基本民生保障。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設，合理縮小社會保障領域的城鄉(xiāng)差距，逐步推動普惠性民生建設，在促進教育、醫(yī)療、社會福利等公共服務均等化高質量發(fā)展方面深耕細作，不斷提高人民生活水平和質量。逐步發(fā)揮民生建設撬動消費和經濟增長的積極作用。

　　三、用心用情用力做好農村養(yǎng)老服務這篇大文章

　　養(yǎng)老服務是重大民生事項。家家有老人，人人都會老，養(yǎng)老服務工作成效不僅關系到億萬老年人的晚年幸福，也關系到千千萬萬家庭和全社會的和諧穩(wěn)定。做好養(yǎng)老服務是為黨和政府以及千千萬萬家庭分憂，也是替天下兒女盡孝，不僅是履職盡責，更是德行善舉。養(yǎng)老工作責任重大、使命光榮，需要懷著大愛之心，用心用情用力做好。我國是世界上老年人口最多的國家，2022年底我國60歲老年人口達到2.67億人，占全國人口比例是18.5%，其中65歲及以上人口已經超過2億人，占全國人口14.2%?？焖倮淆g化使得中國養(yǎng)老問題具有明顯的未富先老、未備先老特征。高齡少子化是未來一個時期的大趨勢，積極應對老齡化以及上升為國家戰(zhàn)略。隨著老齡化程度不斷加深，養(yǎng)老服務工作將越來越重要。

　　農村養(yǎng)老是我們國家養(yǎng)老服務當中的短板，與城市養(yǎng)老相比，農村老齡化程度更高、老年人收入更低、空巢比例更高、服務設施更加不足，未富先老、未備先老的狀況更加突出?？焖俪鞘谢?、工業(yè)化給中國農村家庭和人口結構帶來了巨大的變化，2020年農村老齡化率達到了22.3%，高于全國平均水平4個百分點。按照常住人口統(tǒng)計有一些地方農村老年人比重高出城鎮(zhèn)20%甚至更高。我看到人民日報去年對新余的報道，其中的數(shù)據(jù)表明2016年新余60歲以上的老年人六成以上在農村留守，城鄉(xiāng)老齡化的差距在新余也是比較大的。由于人口外流，農村家庭結構發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)出農村家庭規(guī)模小型化、分散化，子女難以提供足夠的照顧和照料工作，農村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。同時，農村老年人缺少穩(wěn)定的收入保障，通過購買服務的方式進行社會化養(yǎng)老的能力不足。受地域廣、服務成本高的制約，農村養(yǎng)老服務缺乏成熟的盈利模式，市場力量參與養(yǎng)老服務的積極性不夠，社會力量參與活力不足，以失能照顧為主的養(yǎng)老服務中心沒有實現(xiàn)全國普遍覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務設施不完善，縣鄉(xiāng)村統(tǒng)一銜接的三級服務網(wǎng)絡沒有得到健全。

　　農村老年人的養(yǎng)老面臨更大的困難，農村養(yǎng)老服務需要黨和政府強有力的領導和支持。新余黨建+頤養(yǎng)之家的養(yǎng)老模式是一個很好的探索，取得了很好的成效，具有很強的借鑒意義。期待以此為基礎，以黨中央關于加強基本養(yǎng)老服務體系建設的要求為指引，進一步深化改革創(chuàng)新，探索形成布局完善、功能互補、統(tǒng)籌銜接的縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡，構建起居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的農村養(yǎng)老服務體系。