一、新余改革是全面貫徹新發(fā)展理念的生動實踐和典型案例

　　這次會議選了一個很好的時機和主題，就在剛剛過去的一周，中央在京召開了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神、迎接黨的二十大”專題研討班。

　　即將召開黨的二十大是我們黨和國家政策生活中的一件大事，是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時刻所召開的一次重要會議。會議謀劃未來五年乃至更長一段時間黨和國家發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和大政方針，也將為黨的十八大以來中央采取的一系列戰(zhàn)略舉措，推進的一系列變革實踐，實現(xiàn)的一系列突破性進展，取得的一系列標(biāo)志性成果進行總結(jié)。習(xí)近平總書記“7.26講話”專門強調(diào)全黨必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終與人民同呼吸、共命運、心連心。

　　新余改革發(fā)展是全國改革發(fā)展進行變革性實踐取得突破性進展的縮影，是堅持以人民為中心，全面貫徹新發(fā)展理念的生動實踐和典型案例。

　　黨的十八屆三中全會以來，新余市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)總書記關(guān)于全面深化改革的重要指示，堅決落實中央和省委重大改革決策部署，解放思想、敢闖敢試，堅持從新余的實際出發(fā)，從社會治理與民生保障制度改革入手，在民生領(lǐng)域探索形成了一批經(jīng)實踐檢驗有典型意義、可以復(fù)制推廣的改革案例和經(jīng)驗。

　　這兩天我們白天參觀考察，晚上仔細(xì)看了《新余三十條治市實踐與民生系統(tǒng)集成改革匯編》，很受教育、很受啟發(fā)、很受鼓舞。新余市始終牢記民生就是民心，大力踐行以人民為中心的發(fā)展理念，創(chuàng)民生品牌，補民生鏈條，構(gòu)民生體系，建民生城市，在養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、社保、住房、城市改造、社區(qū)治理等領(lǐng)域都創(chuàng)造了鮮活有效的經(jīng)驗，令人印象深刻。其中建設(shè)“頤養(yǎng)之家”的做法，使“老吾老，以及人之老”在新余成為了現(xiàn)實，入選2019年中國改革年度案例，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的點贊，并受邀在國務(wù)院有關(guān)會議上做經(jīng)驗介紹。

　　新余所進行的社保一卡通，在全國社保領(lǐng)域先行先試，卓有成效，提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，入選了2021年度中國改革案例;新余率先實施城鄉(xiāng)供水一體化，建立同網(wǎng)同價同質(zhì)直供到農(nóng)戶的城鄉(xiāng)居民供水安全保障體系，是實現(xiàn)農(nóng)民長期以來過上城里人美好夢想的生動實踐;醫(yī)療糾紛調(diào)解工作，是共產(chǎn)黨員一心為民的案例。這些扎實而系統(tǒng)的實踐工作，讓我們感覺到對美好生活追求在新時代從吃飽穿暖上升到公平、正義、民主、法制，是完全可以實現(xiàn)的;基層社會的共建、共享、共治是大有希望的。

　　二、新余的經(jīng)驗啟示

　　這次來新余調(diào)研，也是我們向基層學(xué)習(xí)的機會。新余的經(jīng)驗給了我們很多啟示。

　　首先，新余經(jīng)驗生動詮釋了我們黨以人民為中心的宗旨和目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，在改革中必須始終堅持人民立場，堅持人民主體地位，堅持一切為了人民，一切依靠人民，傾聽人民的呼聲，把人民擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。這方面新余市的同志們交了一份令人滿意的答卷。

　　其次，新余經(jīng)驗體現(xiàn)了我們改革發(fā)展的根本目的。人民對美好生活的向往是我們一切工作的奮斗目標(biāo)。進入新時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的對美好生活的需求與不平衡、不充分發(fā)展的矛盾，人民對美好生活的向往更加強烈。在新的歷史時期，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境和更豐富的精神文化生活。而新余工作則全面回應(yīng)了人民群眾的所想、所盼、所急。

　　第三，新余經(jīng)驗也代表了新時代改革發(fā)展最重要的實現(xiàn)形式。改革是為了什么?為了解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，改革是發(fā)展的根本動力。發(fā)展為了什么?根本目的是為了增進民生福祉、實現(xiàn)共同富裕。如果說改革初期主要的任務(wù)是促進生產(chǎn)力的發(fā)展，那么，今天改革重點要把更多的關(guān)注民生、保障民生、改革民生作為主要任務(wù)，讓改革成果更多、更公平地惠及廣大人民群眾。人民群眾在共建、共享、共治中取得更多的獲得感?？梢哉f，隨著時代發(fā)展，民生保障范圍不斷擴大，民生保障水平不斷提高，都需要推進多方面的改革來實現(xiàn)。而民生事業(yè)的發(fā)展既是改革的目的，也是推動各領(lǐng)域改革的重要保障。

　　新余的同志們通過民生領(lǐng)域的改革，既提高了整體社會治理水平，也努力提高了基本公共服務(wù)的可及性和均等化的水平，為新時代共同富裕提供了與時俱進的生動經(jīng)驗。

　　三、關(guān)于穩(wěn)步推進共同富裕的問題

　　在這里，我想專門講一講穩(wěn)步推進共同富裕的問題。

　　共同富裕是社會發(fā)展的本質(zhì)要求和終極目標(biāo)，也是中國人民自古以來的基本理想。中國古代思想家把人類理想社會設(shè)定為“小康”和“大同”，中國共產(chǎn)黨把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命，勵精圖治、百折不回。去年，在紀(jì)念建黨一百周年之際，總書記宣布我們實現(xiàn)了第一個百年目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，這也標(biāo)志著中國特色社會主義建設(shè)進入新時代，中國從此開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新篇章。而這個新篇章的重要目標(biāo)就是在本世紀(jì)中葉、建國百周年的時候，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，也可以理解為實現(xiàn)“天下大同”的理想目標(biāo)。

　　共同富裕是一個現(xiàn)實任務(wù)，又是一個長遠(yuǎn)目標(biāo)。對此必須堅持解放思想、實事求是，即充分認(rèn)識共同富裕的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。目前我國發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展和居民收入的差距仍然突出，人民群眾對美好生活的向往追求標(biāo)準(zhǔn)也在不斷變化。針對這種情況，十九大提出了基本實現(xiàn)全體人民共同富裕的宏偉目標(biāo)。2021年“兩會”所通過的“十四五”計劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)，對共同富裕分階段的目標(biāo)和目標(biāo)體系做了進一步的描繪：首先是“十四五”期間到2025年全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小，中等收入群體規(guī)模明顯擴大，民生福祉達到新的水平;其次，到2035年，經(jīng)過三個五年計劃，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入再邁上新臺階，人均GDP達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)均等化，新興工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn);最后，到本世紀(jì)中葉全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度穩(wěn)定運行，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間，人民生活更加幸福安康。

　　毋庸置疑，實現(xiàn)這一目標(biāo)要經(jīng)過艱苦努力，不可能一蹴而就。共同富裕、高質(zhì)量發(fā)展及建設(shè)現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵性指標(biāo)是人均GDP、常住人口城市化率、城鄉(xiāng)居民收入、中等收入家庭比重等等。

　　關(guān)于人均GDP的指標(biāo)，到2035年達到中等發(fā)達國家水平，“十四五”期間要保持年均增長4.75%以上，“十五五”、“十六五”期間人均GDP要保持年均4.5%和4.0%的增長，到2035年有望達到人均GDP2.1萬美元左右，高于中等發(fā)達國家2萬美元的底線;關(guān)于常住人口城市化率，2021年底已經(jīng)達到64.7%。按照年均增長0.7個百分點的速度，到2025年全國常住人口城市化率可以達到67%以上、2035年達到72%以上，城鎮(zhèn)人口達到10億左右的峰值，至此新型城鎮(zhèn)化將基本實現(xiàn);關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入比，目前是1：2.56，預(yù)計到2025年進一步下降到1：2.5，到2035年降至1：2.0。浙江省作為高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)到2025年就計劃達到1：1.9:以下;關(guān)于中等收入家庭的比重，據(jù)國家統(tǒng)計局計算，2020年為38.9%，約5億人，預(yù)計到2025年再增加1億人，到2035年中等收入家庭占比達到50%以上。

　　四、關(guān)于共同富裕的幾個認(rèn)識誤區(qū)

　　因為共同富裕是新時代的新目標(biāo)、新任務(wù)，目前對這個目標(biāo)也存在一些模糊認(rèn)識和雜音，國際上也存在一些誤解，甚至是負(fù)面解讀，影響投資者的預(yù)期和信心。我想對此做一些探討。

　　第一個誤區(qū)，認(rèn)為共同富裕就是同等富裕，同步富裕。中國自古有“不患寡而患不均”的思想，受這種思想影響，有些人誤認(rèn)為只有均貧富、殺富濟貧才能實現(xiàn)共同富裕。我認(rèn)為這種平均主義、大鍋飯的思想勢必嚴(yán)重破壞生產(chǎn)力，中國這方面歷史教訓(xùn)極為深刻。小平同志在改革之初就指出，要允許一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來，然后先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。小平同志的論斷至今仍沒有過時，共同富裕是普遍富裕基礎(chǔ)上的差別富裕，絕不是通過均貧富來實現(xiàn)平均主義和同步富裕。

　　第二個誤區(qū)是，認(rèn)為市場化改革造成了貧富差距，因此把共同富裕與市場化改革對立起來。應(yīng)該指出共同富裕是中國改革的題中應(yīng)有之義，也是市場化改革的本質(zhì)要求。改革就是要解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，要堅持發(fā)展是第一要務(wù)，而改革是發(fā)展的主要推動力。市場化改革是資源配置最有效的形式，是激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造性最有效的形式，也是破解當(dāng)前發(fā)展中矛盾問題的關(guān)鍵一招。共同富裕以高質(zhì)量發(fā)展為基石，強調(diào)在做大蛋糕基礎(chǔ)上分好蛋糕，因此必須堅持以市場化改革為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力，否則共同富裕將無從談起。

　　第三個誤區(qū)，認(rèn)為共同富裕主要靠引入和強化三次分配才能實現(xiàn)。這種觀念擴大了三次分配在縮小居民收入及財富差距中的作用，一些地方出現(xiàn)的盲目推動和宣傳民營企業(yè)家捐款做慈善的做法，實際上是一種道德綁架。對于這個誤區(qū)，一方面要強調(diào)共同富?？康氖枪餐瑠^斗，靠的是堅持勤勞致富。先富可以帶動后富，但是不能指望通過先富來幫后富解決問題。實現(xiàn)共同富裕的工作著眼點應(yīng)該更高些，格局應(yīng)該更大些，不僅要關(guān)注收入差距問題，還包括縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、公共服務(wù)的差距，重點構(gòu)建多元分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，推動社會實現(xiàn)更平衡、更協(xié)調(diào)、更多維的發(fā)展，進而實現(xiàn)全面發(fā)展。

　　五、實現(xiàn)共同富裕應(yīng)在三個方面取得突破進展

　　為了在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，必須以滿足人民日益增長的美好生活需要、實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為根本動力，在以下三個方面取得突破進展。

　　一是堅持發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，凝心聚力做大蛋糕。在高質(zhì)量發(fā)展中推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。當(dāng)前國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)超預(yù)期的變化，百年變局與世界局勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力進一步加大，實現(xiàn)共同富裕關(guān)鍵要保持經(jīng)濟持續(xù)增長。為了實現(xiàn)穩(wěn)中求進，必須加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，積極推進要素市場化配置改革，推動高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮各類市場主體、特別是廣大民營經(jīng)濟在創(chuàng)造財富、提供就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的活力和創(chuàng)造力，堅定不移地通過市場化改革為高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)共同富裕提供不竭動力。

　　二是正確處理效率與公平的關(guān)系，加快構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的機制性制度安排，為共同富裕開辟道路。首先應(yīng)在初次分配中仍然強調(diào)以效率為重點，關(guān)鍵在資源要素配置中堅持市場規(guī)律，把按勞分配與按要素分配結(jié)合起來。一方面有利于提高勞動報酬在初次分配中的比重，也有利于探索通過土地、資本、要素使用權(quán)益和收益權(quán)增加中低群體的收入，保護投資者和中小投資者的合法權(quán)益。應(yīng)引起注意的是，初次分配強調(diào)效率并不是排斥公平，起點的公平和制度規(guī)則的公平是效率的前提，因此統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境是在初次分配中體現(xiàn)效率公平、促進做大蛋糕的制度保障;其次，再分配環(huán)節(jié)既要促進公平又要考慮效率，加大稅收社會保障和轉(zhuǎn)移支付對社會收入再分配的調(diào)節(jié)力度，平抑初次分配的差距和貧富差距代際傳遞，健全體系、減輕中等收入以下人群的稅收負(fù)擔(dān)，擴大中等收入群體的規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入，完善個人所得稅制度;最后，還要更好發(fā)揮三次分配縮小收入與財富差距作用，鼓勵有條件的企業(yè)、社會、社會組織和個人自愿參加公益慈善活動。

　　三是要以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和公共服務(wù)差距為重點，抓緊建立健全有利于共同富裕、使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民的制度政策體系。共同富裕的重點在于消除城鄉(xiāng)差距，因此必須與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來，必須與推動城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)制度統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、提高基本公共服務(wù)均等化水平結(jié)合起來，加大對貧困地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)越性，鼓勵先富地區(qū)發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展、市場化改革與共同富裕等方面示范作用同時，通過對口幫扶等制度安排帶動后富地區(qū)實現(xiàn)共同富裕。要進一步完善中央地方政府間均衡性轉(zhuǎn)移支付制度，逐步實現(xiàn)按各地區(qū)公共服務(wù)水平、教育醫(yī)療、社會保障標(biāo)準(zhǔn)以及城鎮(zhèn)化進程等因素進行均衡性的轉(zhuǎn)移支付的機制和制度。通過這些制度系統(tǒng)的構(gòu)建進一步促進社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，朝著共同富裕的目標(biāo)扎實推進。