中國經(jīng)濟體制改革研究會會長，十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員，國家發(fā)改委原副主任彭森出席會議并作主旨演講。原國務院振興東北辦副主任，國務院醫(yī)改辦原主任宋曉梧，教育部基礎教育司司長呂玉剛，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所所長銀溫泉，民政部政策研究中心主任王杰秀，人力資源和社會保障部信息中心主任宋京燕，中國經(jīng)濟體制改革研究會常務副會長兼秘書長、國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司原司長趙艾，中國社會保險學會副會長、人社部社會保險基金監(jiān)管局原局長唐霽松等養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社保、體制改革領域領導、專家做了主題演講。

　　中國經(jīng)濟體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究院院長潘治宏、中共新余市委書記蔣斌分別代表主辦單位致辭。中共江西省委副秘書長、省委政研室主任兼省委改革辦副主任利繼忠代表江西省委改革辦致辭。新余市委副書記、市長徐鴻主持主題研討會。江西省民政廳廳長李明生，江西省發(fā)改委一級巡視員鄭沐春等參加了研討會。來自15個省市的地方各級改革部門負責人參加了會議。

中國經(jīng)濟體制改革研究會會長，十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員，國家發(fā)改委原副主任彭森

　　中國經(jīng)濟體制改革研究會會長，十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員，國家發(fā)改委原副主任彭森以“做深做實民生系統(tǒng)集成改革加快推進共同富裕”為題作了主旨演講。他指出，新余市改革發(fā)展是全國改革發(fā)展進行變革性實踐取得突破性進展的縮影，是堅持以人民為中心、全面貫徹新發(fā)展理念的生動實踐和典型案例。黨的十八屆三中全會以來，新余市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習總書記關于全面深化改革的重要指示，堅決落實中央和江西省委重大改革決策部署，解放思想、敢闖敢試，堅持從實際出發(fā)，從社會治理與民生保障制度改革入手，在民生領域探索形成了一批經(jīng)實踐檢驗、有典型意義、可復制推廣的改革案例。新余市通過民生領域改革，既提高了整體社會治理水平，也努力提高了基本公共服務的可及性和均等化的水平，為新時代共同富裕提供了與時俱進的生動經(jīng)驗。

　　他指出，實現(xiàn)共同富裕既是一個現(xiàn)實任務，又是一個長遠目標。必須堅持解放思想，實事求是，充分認識共同富裕的長期性、艱巨性和復雜性。目前我國發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展和居民收入的差距加大，人民群眾對美好生活的向往追求標準也在不斷變化。針對這種情況，黨的十九大提出本世紀中葉全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)的宏偉目標。實現(xiàn)這一目標要經(jīng)過艱苦努力，不可能一蹴而就。為了在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，必須以滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)以人的全面發(fā)展為目標，以改革創(chuàng)新為根本動力，在三個方面取得突破進展。一是堅持發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務。實現(xiàn)共同富裕關鍵要保持經(jīng)濟持續(xù)增長，要凝心聚力做大蛋糕。在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力進一步加大形勢下，為了實現(xiàn)穩(wěn)中求進，必須加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，積極推進要素市場化配置改革，推動高標準市場體系建設，加快建設全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮各類市場主體特別是廣大民營經(jīng)濟在創(chuàng)造財富、提供就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的活力和創(chuàng)造力，堅定不移通過市場化改革為高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕提供不竭動力。二是正確處理效率與公平的關系，加快構建初次分配、再分配、三次分配，協(xié)調(diào)配套的機制性制度安排，為共同富裕開辟道路。三是要以縮小地區(qū)差距城鄉(xiāng)差距和公共服務差距為重點，抓緊建立健全有利于共同富裕、使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民的制度政策體系。通過這些工作進一步促進社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，朝著共同富裕的目標扎實推進。

原國務院振興東北辦副主任，國務院醫(yī)改辦原主任宋曉梧

　　原國務院振興東北辦副主任，國務院醫(yī)改辦原主任宋曉梧在《新時代構筑全民多層次醫(yī)療保障體系的思考和建議》主題演講中指出，新余市委、市政府落實中央提出的新發(fā)展理念，追求高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新協(xié)調(diào)、綠色開放、共享發(fā)展各個層面取得了顯著成就，2019年新余入選中國最具幸福感城市前30名，在民生建設方面成績顯著。他對新余市醫(yī)改經(jīng)驗表示了充分肯定并指出，新余市以醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動為路徑做到了兩上兩下，技術提上來，服務提上來，醫(yī)療資源沉下去，醫(yī)療費用降下去，這些經(jīng)驗十分值得關注和推廣。他對全國醫(yī)改提出兩點建議：第一，堅持政府主導、公立為先的醫(yī)改理念，讓醫(yī)院回歸看病本位。同時應該積極鼓勵社會辦醫(yī)。從政策上來看國家十分支持鼓勵社會辦醫(yī)，有關支持政策也在陸續(xù)出臺。第二，幾千年中醫(yī)傳統(tǒng)實踐經(jīng)驗很有意義，要使中西醫(yī)更好的結合，在我國醫(yī)療和健康事業(yè)中發(fā)揮更好的作用，中央提出了明確的指示。

中國經(jīng)濟體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究院院長潘治宏

　　中國經(jīng)濟體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究院院長潘治宏代表主辦單位致辭。他指出，新余市高度自覺堅持“四個意識”，堅定不移把改革總體設計中有關社會事業(yè)、保障和改善民生的改革要求落到實處，以新時代改革方法論為指導，堅持黨建引領，堅持問題導向、目標導向、結果導向相結合，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以系統(tǒng)集成方式推進民生事業(yè)改革，“新余實踐”為民生領域系統(tǒng)集成改革和民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索出可復制推廣的路徑。近年來，各地堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以共同富裕為目標，著力改善民生，增進民生福祉，用心用情用力打造民生城市，深化改革促發(fā)展惠民生，做出了大量努力。顯示出把民生事業(yè)以深化改革為路徑，與共同富裕目標相結合、與經(jīng)濟發(fā)展相結合、與鄉(xiāng)村振興相結合、與社會治理相結合、與提高治理能力和治理體系現(xiàn)代化相結合等特點，標志著十八大、十九大以來，民生事業(yè)和改革進入到一個新的階段。我社“中國改革年度案例征集活動”得到了地方推薦的越來越多的民生事業(yè)改革案例。

新余市委書記蔣斌

　　新余市委書記蔣斌代表主辦單位致辭并作主旨演講。他指出，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，也是全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，中國傳統(tǒng)文化也倡導老者安之、少者懷之、朋友信之。2016年八屆市委以來，新余市順應人民對美好生活新期待，充分調(diào)動基層積極性，注重在節(jié)約成本等細節(jié)上做文章，樹立大抓基層鮮明導向，通過整合、爭取、節(jié)約各類資金，以小投入建設大民生，打出了民生實踐一系列組合拳，狠抓民生領域集成改革，黨建+頤養(yǎng)之家、城鄉(xiāng)供水一體化、小荷工程、水花行動等30余項民生項目已經(jīng)形成品牌?；仡櫫陙淼拿裆鷮嵺`，我市不但避免了勞命、傷財、費時三大誤區(qū)，還取得了促進了經(jīng)濟發(fā)展、滋潤了政通人和、守護了干部廉潔三個效果。他強調(diào)，在未來推進民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，要抓好四個方面。抓理念，立足群眾所盼、未來所向、政府所能，實行項目化管理、標準化建設、一體化推進、社會化運作、惠民化目標。抓細節(jié)，充分考慮將來和后續(xù)發(fā)展，從細微處著眼、細節(jié)處著手，把各項民生措施做細、做實、做精。抓基層，注重把基層的力量攪動起來，持續(xù)打造五強書記隊伍。抓集成，堅持政策集成、方法集成、制度集成，推動民生改革由單項突破向整體提升，由碎片化實施向系統(tǒng)化集成轉變，讓民生事業(yè)常做常新，民生城市無處不民生。

中共江西省委副秘書長、省委政研室主任兼省委改革辦副主任利繼忠

　　中共江西省委副秘書長、省委政研室主任兼省委改革辦副主任利繼忠代表江西省委改革辦致辭。他指出，新余市牢記習近平總書記關于“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，也是全面深化改革的出發(fā)點和落腳點”的重要論述，以深化改革為動力，提出建設“社會主義現(xiàn)代化幸福城市”，推出“黨建+頤養(yǎng)之家”等一張張民生改革亮麗名片，推動幸福民生成為新余最暖心的標簽。新余改革實踐是江西全面深化改革的一個縮影。黨的十八大以來，江西深入貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，聚焦作示范、勇爭先，敢碰硬、勇突破，暖人心、聚民心，出實招、求實效，大力實施全面深化改革攻堅行動，強力推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”和數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，開拓了改革新局面，塑造了發(fā)展新優(yōu)勢，全省治理體系和治理能力邁上新臺階。

教育部基礎教育司司長呂玉剛

　　教育部基礎教育司司長呂玉剛在主題演講中說，習近平總書記強調(diào)，基礎教育是立德樹人的事業(yè)、是提高民族素質(zhì)的奠基工程、是全社會的事業(yè)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基礎教育，作出了一系列重大決策部署，確立了基礎教育的“四梁八柱”，推動我國基礎教育取得跨越式發(fā)展和歷史性成就。十年來，基礎教育發(fā)生了格局性變化，從學前教育到普通高中，現(xiàn)有2.3億學生、52萬所學校(園)，社會效益充分彰顯。有力促進社會公平，入園難入園貴、中小學擇校熱、農(nóng)民工隨遷子女就學等人民群眾急難愁盼問題有效緩解;助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性解決了長期存在的學生輟學問題，實現(xiàn)了義務教育有保障，為全面建成小康社會做出了重要貢獻;支撐提高國民素質(zhì)，2021年全國新增勞動年齡人口平均受教育年限達到13.8年，基礎教育為民族復興筑牢了穩(wěn)固根基。進入新時代，面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，堅持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規(guī)律上辦教育，加快建設高質(zhì)量基礎教育體系，推進基本公共教育服務均等化，努力辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎教育，著力培養(yǎng)能夠擔當民族復興重任的時代新人。

國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所所長銀溫泉

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所所長銀溫泉在《加快社會領域改革 奠定共享共富社會制度基礎》主題演講中認為，改革是解決社會事業(yè)問題的重要抓手。社會領域改革基本的指導思想就是以人民為中心，從而明確兩個重要的改革目標，一個就是建立兼顧公平和發(fā)展的社會保障制度，要全覆蓋全民。社會保障制度在基本醫(yī)療服務、保險制度等方面都取得了長足的進展，但還存在城鄉(xiāng)、區(qū)域保障水平較低的情況。解決這些社會保障服務體系碎片化問題，解決城鄉(xiāng)分割、區(qū)域不平衡問題應該成為今后改革的重點。另一個是要明確兜底線，讓困難的家庭能夠生存下來，生活下來，不要因病、因?qū)W的問題加劇家庭困難。

民政部政策研究中心主任王杰秀

　　民政部政策研究中心主任王杰秀在主題演講《推進基本民生高質(zhì)量發(fā)展》中指出，改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國民生事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變化。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)都取得了舉世矚目的成就。民生工作永遠在路上，新的歷史時期民生工作面臨著新的形勢、新的任務，也面臨新的挑戰(zhàn)，仍有很多痛點、堵點制約著民生工作高質(zhì)量發(fā)展。這次會議以民生系統(tǒng)集成改革和新余的實踐創(chuàng)新為主題，具有很強的現(xiàn)實意義。隨著經(jīng)濟體制改革深化變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，民生領域深層次問題和矛盾日益凸顯，必須不斷提高保障和改善民生水平，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實，更有保障，更可持續(xù)。只有這樣社會才能夠更加和諧穩(wěn)定。

人力資源和社會保障部信息中心主任宋京燕

　　人力資源和社會保障部信息中心主任宋京燕在《居民服務“一卡通”方面的思考與實踐》主題演講中表示，社?？Q是中華人民共和國社會保障卡，不是一個小小的業(yè)務卡，或者是一個單一部門卡，代表政府民生服務的基礎載體。在這個基礎載體上一開始規(guī)劃設計就是一卡通用，全國通用，服務于更多的民生業(yè)務的集成。黨中央國務院高度重視民生服務工作，習總書記在2020年時候提出要探索以社會保障卡為載體，建立居民服務“一卡通”，明確指出在交通出行、旅游觀光、文化體驗方面率先實現(xiàn)同城待遇。“一卡通”工作不是簡單的技術問題，更深層次它是部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動的一個體制機制問題，需要打破原來部門之間的利益壁壘，在這方面新余市的改革探索走在了前列。

中國經(jīng)濟體制改革研究會常務副會長兼秘書長、國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司原司長趙艾

　　中國經(jīng)濟體制改革研究會常務副會長兼秘書長、國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司原司長趙艾在《深化社會體制改革，更好保障和改善民生》主題演講中，就學習領會習近平總書記“7.26”重要講話精神，結合學習貫徹中央關于保障和改善民生的有關精神，聯(lián)系江西省新余市保障和改善民生的實踐，從深化社會體制改革的角度指出，保障和改善民生，是中國特色社會主義建設“五位一體”總體布局中社會建設的重要內(nèi)容，深化社會體制改革是全面深化改革的重要組成部分。深化社會體制改革的重點任務是更好保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理。更好保障和改善民生靠改革。只有深化社會體制改革，加強社會建設，才能從根本上改善和解決民生問題。他深入分析了深化社會體制改革的重點領域，并強調(diào)指出，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是全面深化改革的基本遵循，也是深化社會體制改革的指導方針。要樹立系統(tǒng)觀念，推動系統(tǒng)集成，增強辯證思維能力，堅持探索創(chuàng)新，崇尚真抓實干。深化社會體制改革，更好保障和改善民生，是長期任務，任重而道遠。只有進行時，沒有完成時。需要持之以恒，不斷努力。

中國社會保險學會副會長、人社部社會保險基金監(jiān)管局原局長唐霽松

　　中國社會保險學會副會長、人社部社會保險基金監(jiān)管局原局長唐霽松在主題演講中說，習近平總書記重要文章《促進我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》指出，我國社會保障制度改革已經(jīng)進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段，要順應人民對高品質(zhì)生活的期待，適應人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。社會保障是共同富裕的必要條件、物質(zhì)保障和制度性安排，是共同富裕的集中體現(xiàn)。當前，市場主體和社會力量承擔的補充保障發(fā)育不夠，社會保障統(tǒng)籌層次有待提高，都是實現(xiàn)共同富裕目標中明顯的短板，必須通過深化改革制度完善加以彌補。要不斷提高保障水平，要進一步擴大社會保險覆蓋面，進一步提高基金統(tǒng)籌層次，發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，嚴格基金監(jiān)管。

新余市政府副市長賀利華

　　在地方經(jīng)驗交流環(huán)節(jié)，新余市政府副市長賀利華介紹了新余市民生系統(tǒng)集成改革創(chuàng)新實踐經(jīng)驗。近年來，新余堅持系統(tǒng)化集成化推進民生領域改革，以一個個小切口彰顯了人民至上的“大情懷”，以一項項小舉措踐行了為民服務的“大宗旨”，以一筆筆小資金辦成了溫暖人心的“大民生”，在推進共同富裕上打頭陣、當標桿、作示范，讓發(fā)展更有“溫度”，讓民生更有“質(zhì)感”，取得了豐碩成果。濟南市醫(yī)療保障局黨組成員、副局長劉航英，長春市委市政府政策研究室(改革辦)副主任王智卿，廈門市委改革辦副主任徐祥清，紹興市委改革辦副主任戴大新，衡陽市委改革辦副主任陳善琨分別做了民生改革創(chuàng)新實踐交流。參會嘉賓還調(diào)研參觀了新余市仙女湖第一小學、花田村委、新鋼歷史陳列館、新余市政務服務中心社?？▽^(qū)、新余市醫(yī)(校)調(diào)委、新余市體育中心游泳館等等民生事業(yè)改革示范點。

　　(中國經(jīng)濟體制改革雜志社地方改革創(chuàng)新研究院供稿)