回顧上半年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)從一度滑出正常軌道,再到重新回到正增長(zhǎng)軌道,可謂是“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁”。
究其原因,主要得益于政府相機(jī)決策、靈活調(diào)整,處理好了多重復(fù)雜關(guān)系。一是抗疫與經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行之間的關(guān)系,盡全力在“兩難”與“多難”之中找到平衡點(diǎn)。二是國(guó)際與國(guó)內(nèi)的關(guān)系,穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)一系列重大國(guó)際事件,有效減緩了國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云突變對(duì)我國(guó)的影響。三是現(xiàn)在與未來(lái)的關(guān)系,通過未雨綢繆、提前謀劃好全年糧食生產(chǎn)和能源供應(yīng),有效抑制了國(guó)際通脹可能對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的影響,為國(guó)內(nèi)物價(jià)基本穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。
展望下半年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上將處于弱復(fù)蘇的通道,要實(shí)現(xiàn)年初制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)還面臨不小的困難。
從國(guó)際上看,百年未有之大變局加速深化,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境極不穩(wěn)定,俄烏沖突的后續(xù)影響可能在下半年進(jìn)一步顯現(xiàn),歐美等國(guó)家正在經(jīng)歷40年以來(lái)未有之高通脹,美聯(lián)儲(chǔ)的激進(jìn)加息將引發(fā)全球資本市場(chǎng)劇烈波動(dòng)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看,上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然有不同程度的恢復(fù),但進(jìn)展不一。比如,固定資產(chǎn)投資中的房地產(chǎn)投資不容樂觀,下行過急過快。居民消費(fèi)疲弱,尤其是受疫情影響的服務(wù)消費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有恢復(fù)到正常狀況。由于種種原因,企業(yè)和居民對(duì)未來(lái)的預(yù)期有所轉(zhuǎn)弱,更是阻礙經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵性因素。從政府方面看,前期抗疫以及疫情期間出臺(tái)的大量扶持政策,對(duì)政府財(cái)力的耗費(fèi)較大,下半年全國(guó)財(cái)政緊運(yùn)行的態(tài)勢(shì)有增無(wú)減。從社會(huì)面上看,房地產(chǎn)下行、部分村鎮(zhèn)銀行倒閉等可能帶來(lái)一系列的震蕩,要特別注意防止經(jīng)濟(jì)問題社會(huì)化、政治化可能帶來(lái)的沖擊。
下半年,舉世矚目的黨的二十大即將勝利召開,做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。我們要“咬定青山不放松”,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵,全力做好相關(guān)工作,力爭(zhēng)完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)。
一是進(jìn)一步平衡好抗疫與經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的關(guān)系,優(yōu)化防疫政策,為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、投資消費(fèi)恢復(fù)創(chuàng)造相對(duì)寬松的條件。
二是繼續(xù)以“六穩(wěn)”為主線,尤其要穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià),保持經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行。
三是加大宏觀政策的支持力度,保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的持續(xù)支持。在財(cái)政政策方面,要繼續(xù)將已經(jīng)出臺(tái)的減退稅、緩社保及各類救助等政策執(zhí)行下去,為企業(yè)紓困,為低收入群體解難,杜絕沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。要努力調(diào)動(dòng)各類財(cái)政政策工具,為提前實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措好資金。要盡力做好基層“三保”工作,千方百計(jì)促進(jìn)消費(fèi)回升。在貨幣政策方面,要進(jìn)一步用好價(jià)格型和數(shù)量型政策工具,保持社會(huì)流動(dòng)性合理充裕,進(jìn)一步加大普惠金融力度,推動(dòng)利率穩(wěn)中有降。
要全力做好大風(fēng)險(xiǎn)處置防范工作,防止個(gè)別性、區(qū)域性事件放大成為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步做好“放管服”工作,依法行政,強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù),做好做對(duì)激勵(lì)機(jī)制,努力提升企業(yè)家信心,促進(jìn)社會(huì)預(yù)期由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。