城鄉(xiāng)連續(xù)體范式認(rèn)為，“城市”和“鄉(xiāng)村”應(yīng)被視為城鄉(xiāng)連續(xù)體上的點(diǎn)，而非二分法下的兩個(gè)獨(dú)立分割的社會(huì)。城鄉(xiāng)連續(xù)體范式將社會(huì)定義為一個(gè)城鄉(xiāng)融合的連續(xù)體。
城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的一個(gè)階段。郊區(qū)化、逆城市化和遠(yuǎn)郊化的階段實(shí)際上就是城鄉(xiāng)融合的階段，本質(zhì)上是城市化達(dá)到一定水平以后，人口、資本等要素在城鄉(xiāng)之間重新配置，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出與快速城市化階段明顯不同的特征，即城鄉(xiāng)融合。人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由單向集聚于城市轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)雙向擴(kuò)散。在郊區(qū)化、逆城市化和遠(yuǎn)郊化階段，隨著要素在城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)，中心城區(qū)以外的郊區(qū)、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村獲得了發(fā)展。郊區(qū)、小城鎮(zhèn)和遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村發(fā)展的結(jié)果是城鄉(xiāng)邊界模糊，實(shí)現(xiàn)從城鄉(xiāng)分割的社會(huì)向城鄉(xiāng)連續(xù)體的轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)居民的觀念和認(rèn)知差異逐漸縮小。
城鄉(xiāng)融合階段實(shí)現(xiàn)了人口融合，城市中心不再是人口遷移唯一的目的地，廣闊的城市郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)是人口遷移的新方向，居住在郊區(qū)，通勤在城市中心是大都市生活的常態(tài)。經(jīng)濟(jì)融合，城鄉(xiāng)高度融合的農(nóng)村地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征與城市地區(qū)的日益趨同，農(nóng)業(yè)占比較小，而制造業(yè)，服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城市地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)均占據(jù)重要地位。郊區(qū)和鄉(xiāng)村在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)不小的比重。伴隨著居住人口不斷遷移到郊區(qū)和鄉(xiāng)村，郊區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也不斷增加。城鄉(xiāng)收入差距縮小，生活水平差距縮小?？臻g融合，在城鄉(xiāng)連續(xù)體的城鄉(xiāng)交匯處，土地利用多樣而混合，形成了一套鄉(xiāng)村、城市和自然融合共生的土地利用系統(tǒng)。出現(xiàn)明顯的城鄉(xiāng)連續(xù)體空間形態(tài)。
對(duì)中國(guó)的啟示。城鄉(xiāng)融合理論對(duì)于中國(guó)正在推進(jìn)的城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要啟示。
首先，充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的一個(gè)階段，建立城鄉(xiāng)融合范式。一些研究將城市化理解為城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的唯一歸屬，對(duì)于城鄉(xiāng)問(wèn)題的討論過(guò)多地關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)城市化，城市是要素流向的唯一去處，城市化率的提高作為城鄉(xiāng)關(guān)系的唯一指標(biāo)。本文的研究表明，中國(guó)在城鄉(xiāng)融合階段更應(yīng)注意城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系和相互依賴性，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的要素流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)互動(dòng)，從單向城市化思維向城鄉(xiāng)融合思維轉(zhuǎn)變。
其次，探索中國(guó)不同類(lèi)型區(qū)域的城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興路徑。在都市圈，城鄉(xiāng)之間差距已經(jīng)縮小，地方發(fā)展實(shí)力和實(shí)行基本公共服務(wù)均等化能力強(qiáng)，這些區(qū)域可以實(shí)行都市圈范圍內(nèi)從城市到鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)融合。在大城市，城市中心區(qū)極化很強(qiáng)，鄉(xiāng)村衰敗明顯，應(yīng)實(shí)行市區(qū)與郊區(qū)的空間融合、要素再配置與產(chǎn)業(yè)再分工，促進(jìn)城鄉(xiāng)連續(xù)體的建設(shè)。在廣大的縣域，縣政府的財(cái)政能力并不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)輻射力不足，應(yīng)該實(shí)行縣城與延伸區(qū)的融合以及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村莊的城鄉(xiāng)融合的節(jié)點(diǎn)建設(shè)。中國(guó)的鄉(xiāng)村振興是一個(gè)漫長(zhǎng)的進(jìn)程，切不可急于求成造成事倍功半，一定要因地施策，探尋符合實(shí)際的城鄉(xiāng)融合策略。
再次，構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的發(fā)展政策。西方發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵是建立起一整套的城鄉(xiāng)融合政策，包括城鄉(xiāng)一元的人口管理制度、城鄉(xiāng)平等的社會(huì)保障制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃等，鄉(xiāng)村被賦予與城市平等的發(fā)展權(quán)，要素被允許在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)二元制度是阻礙中國(guó)城鄉(xiāng)融合的最重要因素，必須打破制約要素在城鄉(xiāng)之間合理配置的制度約束，賦予鄉(xiāng)村和城市同等的發(fā)展權(quán)。繼續(xù)深化戶籍制度和社會(huì)保障制度改革，通過(guò)賦予進(jìn)城農(nóng)民工享受與城市居民平等的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的權(quán)利，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，以及配套集體土地權(quán)利退出機(jī)制等方式促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工高質(zhì)量市民化。改革城鄉(xiāng)二元土地制度，通過(guò)土地制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地同地同權(quán)，吸引人口、資本等要素下鄉(xiāng)，開(kāi)放農(nóng)村發(fā)展權(quán)。深化農(nóng)地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革，進(jìn)一步深化農(nóng)地三權(quán)分置改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的高效配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
