就目前而言，跨越中等收入階段，需要從以下領域重點突破。

　　第一，打造有利于實現中等跨越的國際環(huán)境。不管世界格局怎樣變化，都要堅持改革開放。要大力推進“命運共同體”的構建，慎重處理好共存利益和自存利益的關系，尋找最大合作點，尋求共存利益，打造新合作平臺，求得共贏方案。同時，要積極推進全球化進程，擴大我國的貿易圈。實踐證明，自由貿易的世界環(huán)境對中國有利。我國要以自由貿易為準則擴大貿易圈，加快實行多邊、雙邊自由貿易協(xié)定的談判。另外，還要協(xié)調世界各種價值觀和我國核心價值觀的關系。世界是多元的，允許各種價值觀、制度的存在，要實行和諧外交路線。

　　第二，加快培養(yǎng)和擴大中等收入群體，為形成以中等收入群體為主的橄欖型社會新格局創(chuàng)造條件。中等收入群體是創(chuàng)新主體，是消費主體，也是人力資本提升的主體，還是社會穩(wěn)定主體，這一群體擴大有助于實現中等跨越。培養(yǎng)和擴大中等收入群體是個系統(tǒng)工程。在國民收入分配中不斷提高勞動收入比重前提下，以“提低、擴中、調高”為目標，加快推進財稅體制、金融體制、戶籍及社會保障制度、國民收入分配制度的改革，清除體制和政策障礙，為中等收入群體成長創(chuàng)造寬松的制度環(huán)境。首先，要在減少低收入群體規(guī)模方面下功夫，增強低收入者的發(fā)展技能，普遍提高其社會保障水平。其次，要為中等收入群體減稅減負，繼續(xù)提高個人所得稅起征點，降低個人所得稅稅率，減少稅收檔次。同時，為中低等收入群體首套購房實行稅前抵扣、購買節(jié)能家電提供補助等。

　　第三，加快推進城鎮(zhèn)化，為促進產業(yè)結構升級和擴大社會消費創(chuàng)造條件。今后，應將更多公共資源用于城鎮(zhèn)化，促進農業(yè)轉移人口進城落戶，構建市民化社會。城鎮(zhèn)化是增加供求兩側新動能的黃金結合點。積極推進新型城鎮(zhèn)化，需要調整城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和加快相關體制改革。首先，建議實施上建“群”、下擴“底”戰(zhàn)略。上建“群”就是在全國區(qū)域布局上，構建幾個大城市群，以“群”提升和帶動城鎮(zhèn)化;下擴“底”就是在提高現有小城鎮(zhèn)的人口承載能力的同時，把現有人口超過2000人以上的行政村按城市標準建成小城鎮(zhèn)。其次，除了北京、上海、天津等超大規(guī)模城市外，應該限期放開放寬農民進城落戶標準條件。還有，建立有利于推進農業(yè)轉移人口市民化的公共成本分擔機制，盡量降低農業(yè)轉移人口市民化的落戶成本。

　　第四，加快培育經濟增長新動力，為實現經濟新舊增長動力轉換創(chuàng)造條件。今后，主要任務是在淘汰落后產能的同時，促進傳統(tǒng)產業(yè)改造，支持新興產業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)產業(yè)改造的主要思路是，緊緊抓住世界新一輪產業(yè)技術革命帶來的新機遇，充分利用新技術、新工藝、新業(yè)態(tài)、新模式改造傳統(tǒng)產業(yè)，走智能化、綠色化、高端化之路。在支持新興產業(yè)發(fā)展方面，優(yōu)先支持發(fā)展一批新產業(yè)，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，重點創(chuàng)新突破一批“卡脖子”的高新技術、關鍵核心技術、共性基礎技術難題，培育引進一批領軍人才和一批高端技能人才，出臺一批重大改革開放新舉措，頒布一批能快速改善營商環(huán)境的新政策，比如減少審批、減少許可發(fā)放、減少壟斷、繼續(xù)減稅降費等。

　　第五，加強科技創(chuàng)新，提高我國自主創(chuàng)新能力。要進一步加大R&D投入強度，特別是企業(yè)的投入強度;加強關鍵、核心、基礎性技術研發(fā)，圍繞產業(yè)轉型升級，亟需組成若干個重大技術專項，開展技術攻關研究。完善引導機制、創(chuàng)新激勵機制和創(chuàng)新政策;在加強國家集中創(chuàng)新的同時，支持民間創(chuàng)新，鼓勵公共科研機構、大學與企業(yè)開展創(chuàng)新合作;完善科技創(chuàng)新服務體系，支持研發(fā)設計、知識產權保護、科技成果檢測、中介咨詢等科技服務機構的發(fā)展，打造一批公共科技服務平臺，為中小企業(yè)創(chuàng)新服務。

　　第六，加快進行結構性改革，調整政府與市場、社會、企業(yè)、民眾的關系。進一步放松對市場的干預，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，賦予企業(yè)更加充分的市場經營自主權。促進政府職能從管理向治理轉變，完善社會治理。

　　(作者系中國宏觀經濟研究院二級研究員)