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在落實(shí)減稅降費(fèi)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)財(cái)政超收

發(fā)稿時(shí)間:2022-01-26 14:18:15
來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)作者:記者 魯元珍

  1月25日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹了2021年財(cái)政收支狀況。數(shù)據(jù)顯示,2021年,全國(guó)一般公共預(yù)算收入20.25萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)10.7%;全國(guó)一般公共預(yù)算支出24.63萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)0.3%。

  從財(cái)政收入看,全國(guó)一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),全年完成預(yù)算并有一定超收。2021年,全國(guó)一般公共預(yù)算收入20.25萬(wàn)億元,與2012年的11.73萬(wàn)億元相比,接近翻一番。具體來(lái)看,2021年收入比上年增長(zhǎng)10.7%,與2019年相比增長(zhǎng)6.4%。其中,中央一般公共預(yù)算收入9.15萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)10.5%;地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入11.1萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)10.9%。

  “財(cái)政收入增加的主要原因是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)和價(jià)格上漲帶動(dòng)。2021年各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策得到有效落實(shí),沒(méi)有通過(guò)增加市場(chǎng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的方式增加收入。”許宏才進(jìn)一步說(shuō)明,這是在減稅降費(fèi)都能夠得到切實(shí)落實(shí)的情況下完成的,反映了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)確實(shí)達(dá)到了新的水平。

  “此外,中央和地方均有一定超收,主要原因是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng),再加上工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)漲幅較高等因素拉動(dòng)。”許宏才指出,超收的資金全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,這會(huì)給今年的預(yù)算安排提供更多的資源和空間,也為保持今年的支出強(qiáng)度、推動(dòng)財(cái)力下沉提供資金支持。

  從財(cái)政支出看,全年全國(guó)一般公共預(yù)算支出24.63萬(wàn)億元,增長(zhǎng)0.3%。中央部門支出下降。“這是在前幾年連續(xù)壓減的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的,體現(xiàn)了中央帶頭過(guò)緊日子的要求。中央部門壓減支出,騰出更多資金支持地方、支持基層。”許宏才表示。

  從支出結(jié)構(gòu)看,重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到了有力保障,教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)分別增長(zhǎng)3.5%、7.2%、3.4%,均高于總體支出增幅。

  基層“三保”也始終是預(yù)算安排和保障的重中之重。據(jù)介紹,2021年,財(cái)政部加大了轉(zhuǎn)移支付力度,并積極向中西部地區(qū)傾斜、向基層傾斜,用于增加地方財(cái)力的均衡性轉(zhuǎn)移支付1.89萬(wàn)億元、增長(zhǎng)10.1%,縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金3373億元、增長(zhǎng)13.2%,老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付3027億元、增長(zhǎng)8.5%,重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付882億元、增長(zhǎng)11%。同時(shí),財(cái)政部還不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制,建立了地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制;地方財(cái)政部門也采取了一系列舉措,使得基層財(cái)力持續(xù)提高,“三保”支出得到有效保障。

  2021年以來(lái),財(cái)政部精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi),特別是支持制造業(yè)升級(jí)和中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶,如允許企業(yè)提前享受前三季度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策,幫助企業(yè)緩解困難、更好發(fā)展。據(jù)介紹,在“十三五”期間累計(jì)減稅降費(fèi)超過(guò)7.6萬(wàn)億元基礎(chǔ)上,2021年又新增減稅降費(fèi)超1萬(wàn)億元。

  許宏才指出,當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著內(nèi)外部環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn),1億多市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣、韌性所在,是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)。針對(duì)市場(chǎng)主體需求,2022年,將實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)。一是聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新創(chuàng)造,加大增值稅留抵退稅力度,完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。二是聚焦小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,延續(xù)實(shí)施2021年年底到期的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)措施,進(jìn)一步緩解小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。三是聚焦增強(qiáng)地方財(cái)力,繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度,避免地方因財(cái)力不足而在減稅降費(fèi)上打折扣。四是堅(jiān)決打擊偷稅漏稅騙稅,堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。

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