探索村級集體資產(chǎn)增值新路徑。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)，主要包括：一是農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)。二是用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)。三是用于公共服務(wù)的教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。

　　首先，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要順應(yīng)改革開放的大思潮。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是指主要生產(chǎn)資料歸農(nóng)村社區(qū)成員共同所有，實行共同勞動，共同享有勞動果實的經(jīng)濟(jì)組織形式。通過改革開放發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)民和市場這個鄉(xiāng)村發(fā)展難題的唯一出路。因為文化水平、知識結(jié)構(gòu)、生活方式和經(jīng)驗視野等方面的限制，單個的農(nóng)民很難面對瞬息萬變、競爭激烈的市場，很難把握住市場的變化，很難抵御市場價格波動帶來的風(fēng)險。只有組成集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，分工合作，抱團(tuán)發(fā)展，才能在市場中求得生存和發(fā)展。為此，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要根據(jù)自身資源和環(huán)境特點，積極引入工業(yè)資本和外來資本，實現(xiàn)共商、共建、共享。

　　其次，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的利用效率。資產(chǎn)是賦能農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本源。由于城鄉(xiāng)雙層經(jīng)營體制的影響仍然存在，導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)資本化率較低，無法與現(xiàn)代資本市場實現(xiàn)有效對接，成為無法利用或利用成本很高的低質(zhì)資產(chǎn)。農(nóng)村土地作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)最重要的資源，應(yīng)該提高農(nóng)村土地利用效率，拓展農(nóng)村土地的增值空間。為此，應(yīng)抓住“十四五”重要發(fā)展時期，落實落細(xì)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”要求，增加農(nóng)村集體在土地流轉(zhuǎn)收益中的分配額度，推動農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。從區(qū)域位置來看，城郊農(nóng)區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過現(xiàn)代化農(nóng)場經(jīng)營發(fā)展果樹、蔬菜、花卉、畜禽養(yǎng)殖等高附加值農(nóng)業(yè)經(jīng)營。發(fā)達(dá)農(nóng)區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)組織可以發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和效益。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)組織可以培育家庭農(nóng)場，提高土地利用效率，有效防止土地撂荒和退化。

　　再次，擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收益源。一是通過土地整理和復(fù)耕，將閑置土地整理為可耕土地，將土壤質(zhì)量差的土地整理為優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，以增強(qiáng)村集體造血功能。二是將集體所有的水井、池塘、溝渠、道路等基礎(chǔ)設(shè)施作價出租或入股，實現(xiàn)資本增值收益。

　　探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，各地要根據(jù)自身發(fā)展環(huán)境和資源優(yōu)勢，因地制宜。首先是在集體資源有明顯優(yōu)勢的農(nóng)村，可以大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，提高資源利用效率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。其次是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以積極利用電商平臺，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，將集體經(jīng)濟(jì)組織的特色農(nóng)產(chǎn)品匯集到電商平臺，由集體組織負(fù)責(zé)運(yùn)營和管理。再次是在城郊農(nóng)村，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，對閑置的固定資產(chǎn)，進(jìn)行更新改造出租，提高存量資產(chǎn)利用率。

　　此外，在發(fā)展落后的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以利用集體用地或閑置的村辦公用房、校舍等場所，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。在自然風(fēng)光優(yōu)美、旅游資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以大力開發(fā)特色旅游資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游、體驗旅游等。

　　推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制運(yùn)營。股份制是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的有效模式。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)須創(chuàng)新股份制這一有效模式。股份制運(yùn)營模式可以整合財政投入到村的發(fā)展類資金(補(bǔ)貼類、救濟(jì)類、應(yīng)急類除外)，以及農(nóng)村土地、森林、勞動力、旅游文化等資源，并通過采取存量折股、增量配股、土地入股等多種方式，有效利用農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化來盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的各種資源要素，以提高資源利用率。由此獲得的經(jīng)營性收入以入股比例向全體股民提供盈余，并按約定留存部分可作為集體經(jīng)濟(jì)公共支出經(jīng)費。

　　其中，最為常見的是農(nóng)村土地股份合作制。一方面，依據(jù)農(nóng)村土地股份合作制的要求，農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)折資入股成為合作社社員，可直接參與決策過程，成為經(jīng)營管理的實際決策者和控制者。另一方面，在土地股份合作社構(gòu)建“理事會+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+監(jiān)事會”運(yùn)行機(jī)制中，理事會可代表社員決策“種什么”，公開招聘農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，與其簽訂經(jīng)營合同，對產(chǎn)量指標(biāo)、生產(chǎn)費用、獎賠規(guī)定等進(jìn)行約定。同時，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人可負(fù)責(zé)“怎樣種”“如何種”，實行科學(xué)種田。也就是說，生產(chǎn)成本由社員出資，理事會統(tǒng)一經(jīng)營管理，收支和分配及時公示，接受社員和監(jiān)事會監(jiān)督?？傊r(nóng)村土地股份合作制，既能通過適度規(guī)模化破解“誰來經(jīng)營”難題，又能通過培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人破解“誰來種地”難題，同時還能通過構(gòu)建綜合服務(wù)體系破解“誰來服務(wù)”問題，從而激活新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這個“活力源”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營走向現(xiàn)代化，為鄉(xiāng)村振興持續(xù)提供有效動力。