“滴水穿石”助改革紅利可感可及
改革開放是富民強(qiáng)省之路。過去五年，江蘇充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，不斷為高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力活力。9方面共30條措施，今年，江蘇印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見》，從推進(jìn)土地要素市場化配置、健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系、加快發(fā)展技術(shù)要素市場等多個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步為全省要素市場化配置改革指明方向。
“以前科研項(xiàng)目管理中的環(huán)節(jié)太多，申請經(jīng)費(fèi)要備材料、打報(bào)告，整個(gè)流程下來要花費(fèi)不少精力。”南京工業(yè)大學(xué)科學(xué)研究院院長姜岷告訴記者，當(dāng)下，科研教師的獲得感進(jìn)一步提升，學(xué)校給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持，經(jīng)費(fèi)如何使用、團(tuán)隊(duì)人員如何構(gòu)成，都可“自定義”，改革砍掉了有礙創(chuàng)新的“繁文縟節(jié)”，結(jié)出更多創(chuàng)新碩果——近3年，學(xué)校簽訂橫向科研項(xiàng)目4000余項(xiàng)、合同總額超9億元，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化879項(xiàng)、合同總額超3億元。
更大力度用改革破除發(fā)展制約束縛，近年來，江蘇在土地要素流通和土地節(jié)約集約利用方面取得一定成效。全省正逐步完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場，著力形成一、二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范有序、資源利用集約高效的現(xiàn)代土地市場體系。自2018年“增存掛鉤”實(shí)施以來，全省消化利用批而未供土地超40萬畝，處置閑置土地5萬余畝。
如果把改革開放以來江蘇的發(fā)展?jié)饪s成一幅壯麗畫卷，那么民生必然是其中意蘊(yùn)極其豐富的“題眼”。“以人為本”，江蘇圍繞勞動(dòng)力要素合理暢通，積極破除勞動(dòng)力和人才在機(jī)會(huì)、渠道、空間、服務(wù)等方面的社會(huì)性流動(dòng)障礙。“積極放開放寬城市落戶限制，加快實(shí)現(xiàn)省內(nèi)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，暢通各類專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道等，釋放和增強(qiáng)了社會(huì)發(fā)展活力。”省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，全省社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，居民健康主要指標(biāo)位居全國前列，蘇北30多萬戶農(nóng)民住房條件得到改善，全省改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)8700多個(gè)、惠及居民240多萬戶。
“惟改革者進(jìn)，接下來，江蘇將聚焦重大戰(zhàn)略落實(shí)全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全周期、人才成長全維度，勇于攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，打造更多原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性成果，提升改革綜合效能。”省發(fā)改委相關(guān)人士說。
“政策禮包”促市場主體“奔騰不息”
當(dāng)前，江蘇市場主體數(shù)量正延續(xù)去年4月以來持續(xù)增長的態(tài)勢。今年前三季度，全省新登記市場主體205萬戶，同比增長21.2%。 截至9月底，全省市場主體總數(shù)達(dá)1338.5萬戶，省企業(yè)開辦平均用時(shí)壓縮至1.51天。
吉岡精密科技近日在無錫享受“一照多址”政策帶來的改革紅利。“憑借這個(gè)好政策，公司無需在租賃場地新設(shè)子公司或分公司，只要在營業(yè)執(zhí)照上增加經(jīng)營場所，完成環(huán)評就行了，大大節(jié)約了成本。”該公司經(jīng)辦人說。
“一照多址”改革，只是江蘇促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展的縮影。企業(yè)開辦最快只需半天、率先在長三角地區(qū)支持跨省辦理江蘇營業(yè)執(zhí)照、率先出臺(tái)《關(guān)于開展市場主體信用修復(fù)工作的實(shí)施意見》……近年來，江蘇持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供奔騰不息的改革源動(dòng)力。
數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全省市場主體總量實(shí)現(xiàn)五年倍增， 萬人發(fā)明專利擁有量為“十二五”末的2.5倍，主導(dǎo)制定國際和國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)位居全國前列。
國企是市場經(jīng)濟(jì)的重要參與者，目前，隨著國企改革三年行動(dòng)方案的貫徹落實(shí)，全省國企正在持續(xù)的改革中砥礪前行。11月15日，北京證券交易所正式鳴鐘開市，蘇軸股份作為蘇州唯一國企在北交所上市。主要從事滾針軸承研發(fā)、生產(chǎn)及銷售的蘇軸股份，為何贏得資本市場青睞?搶抓改革機(jī)遇是最佳路徑。此前，國務(wù)院國資委組織開展國有重點(diǎn)企業(yè)管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動(dòng)，蘇軸股份成為全省3家入選標(biāo)桿企業(yè)之一。借助自上而下的整體改革，公司成功打破外企的技術(shù)壁壘，打造了自身技術(shù)“護(hù)城河”。截至2021年6月，公司擁有專利38項(xiàng)，其中發(fā)明專利7項(xiàng)。
得益于近年來國有企業(yè)改革的全面深化，江蘇堅(jiān)持以企業(yè)為主體，聚焦完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、深化混合所有制改革、健全市場化經(jīng)營機(jī)制等領(lǐng)域，充分激發(fā)主體活力，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，一批江蘇國企已躋身全國同行業(yè)前列，正向著具有核心競爭力的一流企業(yè)邁進(jìn)。
而為進(jìn)一步激活市場各方主體活力，江蘇將加快推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。據(jù)省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此外，江蘇還將持續(xù)通過“放管服”改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。
“海納百川”使開放大省“乘風(fēng)破浪”
江蘇，開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先全國，外貿(mào)連續(xù)18年位居全國第二，利用外資保持全國第一。面對風(fēng)起云涌的國際經(jīng)濟(jì)形勢，開放大省的步伐自信且從容，正加快構(gòu)建各領(lǐng)域相互協(xié)同、相互促進(jìn)的全面開放新格局。
近日，康德瑞恩集團(tuán)將亞太研發(fā)中心及制造基地落戶蘇州工業(yè)園區(qū)，擬于2022年建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)未來達(dá)產(chǎn)后的年銷售額將達(dá)10億元?？档氯鸲骷瘓F(tuán)是世界級電磁元器件領(lǐng)導(dǎo)者，該集團(tuán)亞洲區(qū)總裁郭特利表示，“康德瑞恩亞太研發(fā)中心及制造基地建成后，將實(shí)現(xiàn)德國技術(shù)和中國制造的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，更好更快的服務(wù)中國客戶。”
世界巨頭的不斷投資、布局和深耕，離不開市場化法治化國際化的營商環(huán)境。據(jù)介紹，“十三五”期間，我省相繼出臺(tái)了8份政策文件，以更具針對性操作性的政策舉措，為外商投資企業(yè)在蘇發(fā)展提供良好服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，我省累計(jì)進(jìn)出口總額超4萬億，再創(chuàng)歷史同期最高;我省利用外資234億美元，規(guī)模繼續(xù)保持全國首位。未來，我省將繼續(xù)推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，不斷提升投資貿(mào)易自由化便利化水平，打造成為最具吸引力和競爭力的投資目的地。
大膽試、大膽闖、自主改，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為高能級的開放載體平臺(tái)，獲批兩年以來，三大片區(qū)先后總結(jié)形成151項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中全國全省首創(chuàng)87項(xiàng)。近日，南京片區(qū)探索出口產(chǎn)品“海外倉”發(fā)展新模式，通過搭建服務(wù)平臺(tái)，解決企業(yè)在出口退稅過程中因退稅周期較長、墊付或占用資金較大的難題，出口退稅資金到賬期由原來的180天縮短至3天內(nèi)。
“下一步，南京片區(qū)將聚焦高端人才引進(jìn)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)改革探索;健全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的體制機(jī)制，通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈;對標(biāo)CPTPP(全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，在市場準(zhǔn)入、投資自由、公平競爭、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面率先探索，形成與國際接軌的政策體系、監(jiān)管模式和營商環(huán)境。”南京片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
推動(dòng)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)。首列“連云港-二連浩特-莫斯科”中歐班列近日從中哈(連云港)物流合作基地鳴笛啟程，20天后將抵達(dá)俄羅斯莫斯科沃爾西諾。連云港港口控股集團(tuán)黨委書記、董事長丁銳介紹，未來，中哈(連云港)物流合作基地將緊扣習(xí)近平總書記打造“一帶一路”陸海聯(lián)運(yùn)通道標(biāo)桿和示范的指示精神，推進(jìn)與沿線國家和地區(qū)全方位合作，打造國際精品班列，鞏固中亞地區(qū)主通道地位，提高對歐洲國家的覆蓋范圍;同時(shí)，積極協(xié)同哈國霍爾果斯無水港，構(gòu)建中哈亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道“雙樞紐”，使中哈(連云港)物流合作基地真正成為中亞、西亞、歐洲與日韓、東南亞間雙向國際中轉(zhuǎn)、以及國內(nèi)沿海和陸橋沿線無縫銜接的樞紐節(jié)點(diǎn)。
