政企交往是政務(wù)環(huán)境營(yíng)造過(guò)程中的“最后一公里”，也是當(dāng)前企業(yè)最為看重的投資考量，如何建設(shè)健康積極的“親清”政商關(guān)系，將“最后一公里”打造成“最暢一公里”，是各級(jí)黨委政府需要下大力氣研究的重要課題。今年以來(lái)，石家莊市無(wú)極縣以建設(shè)公平公正、高質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境為主線，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部團(tuán)結(jié)引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士的職能作用，在全市首創(chuàng)推行“政企溝通聯(lián)席會(huì)議”制度，逐步建立起了健康順暢的信息溝通聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步理順了政府與市場(chǎng)的角色關(guān)系，取得很好效果。

　　緣起：順時(shí)應(yīng)勢(shì)，新時(shí)代建設(shè)高效政府的必然要求

　　良好的營(yíng)商環(huán)境就是最好的“政策洼地”。近年來(lái)，無(wú)極縣秉持“營(yíng)商環(huán)境就是民生”發(fā)展理念，始終將打造最優(yōu)軟環(huán)境作為推動(dòng)發(fā)展的首要之沖，持續(xù)深化“放管服”改革，努力通過(guò)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化資源配置、整飭干部作風(fēng)等有效措施，引導(dǎo)推動(dòng)職能部門增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)效能，取得了較好成效，但仍存在政府企業(yè)之間信息不對(duì)稱、作用地位不對(duì)等問(wèn)題，政府的高效改革沒能帶來(lái)高質(zhì)的市場(chǎng)效果，政策針對(duì)性不足、調(diào)整慢，企業(yè)訴求難以及時(shí)反饋等關(guān)鍵的聯(lián)動(dòng)問(wèn)題依然掣肘發(fā)展。

　　破局之機(jī)不期而至，今年以來(lái)，石家莊新一屆市委就加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化美麗省會(huì)城市的奮斗目標(biāo)，向廣大干部群眾發(fā)出強(qiáng)力號(hào)召，新任省委常委、市委書記張超超連續(xù)兩次在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上明確提出“堅(jiān)持親商、重商、安商，善待企業(yè)、尊重企業(yè)家，切實(shí)提高政府服務(wù)效能，全力當(dāng)好‘店小二’，使石家莊成為有強(qiáng)大吸引力的投資洼地和興業(yè)沃土”。順勢(shì)而為方有為，該縣迅速搶抓機(jī)遇，果斷把建立高效、順暢的政企溝通機(jī)制作為厚植環(huán)境優(yōu)勢(shì)的破冰之舉和基礎(chǔ)之策，積極打造平臺(tái)，暢通聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化協(xié)作，穩(wěn)步開啟了“政企溝通聯(lián)席會(huì)議”制度的探索嘗試。

　　截至目前，該縣共召開聯(lián)席會(huì)議6次，組織23個(gè)縣直部門和70個(gè)民營(yíng)企業(yè)代表參加研究討論，收集企業(yè)意見建議42條，議定任務(wù)58項(xiàng)，解決企業(yè)發(fā)展問(wèn)題55個(gè)，有效實(shí)現(xiàn)了政府與市場(chǎng)主體間的良性互動(dòng)，促進(jìn)了政府服務(wù)效能提升，在全縣干部群眾中引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注和廣泛贊譽(yù)。

　　探索：奮楫篤行，打通服務(wù)“最后一公里”的有益嘗試

　　無(wú)極縣推行“政企溝通聯(lián)席會(huì)議”制度，主要做了以下工作：

　　一是明晰工作流程，勾畫“聯(lián)席”圖表。拉出組織框架。研究出臺(tái)《無(wú)極縣政企溝通聯(lián)席會(huì)議制度》，明確縣委書記、縣長(zhǎng)為雙召集人，常務(wù)副縣長(zhǎng)、常委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、經(jīng)開區(qū)黨工委書記為副召集人，組織部等21家職能部門以及部分民營(yíng)企業(yè)代表為組成單位，將聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)，明確各成員單位職責(zé)分工，通過(guò)全體會(huì)議和專題會(huì)議兩種形式，推動(dòng)各項(xiàng)議定事項(xiàng)的落地落實(shí)。抓實(shí)前期調(diào)研。明確縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)帶隊(duì)，提前深入企業(yè)走訪調(diào)研，通過(guò)一線問(wèn)企、座談交流等形式，全面搜集企業(yè)發(fā)展的意見建議，梳理形成問(wèn)題清單，擬定落實(shí)單位，打通市場(chǎng)主體申訴通道。圍繞收集的重點(diǎn)問(wèn)題，確定參會(huì)企業(yè)代表，力爭(zhēng)將企業(yè)遇到的最真實(shí)、最迫切問(wèn)題反映上來(lái)。暢通網(wǎng)絡(luò)渠道。組建無(wú)極縣政企聯(lián)席會(huì)議微信群，將其作為現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議形式的有效補(bǔ)充，邀請(qǐng)具有行業(yè)代表性的企業(yè)家代表入群，縣委書記、縣長(zhǎng)帶頭，黨政班子全體帶領(lǐng)聯(lián)席會(huì)成員及各相關(guān)職能部門在群內(nèi)直面企業(yè)疑問(wèn)，直接回應(yīng)企業(yè)訴求。同時(shí)，最大程度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)便捷性，及時(shí)主動(dòng)推送政府重大項(xiàng)目、資金投向、融資需求等有關(guān)信息，開展涉企政策調(diào)整的事前民主征詢，鼓勵(lì)企業(yè)家積極建言獻(xiàn)策，逐步建立起了政企溝通的“綠色通道”。

　　二是健全三項(xiàng)機(jī)制，深挖“聯(lián)席”潛力。實(shí)行定期議事機(jī)制。明確聯(lián)席會(huì)全體會(huì)議原則上每月召開一次，全體成員出席，努力做到頻度適中，既能及時(shí)反饋解決企業(yè)訴求，又不過(guò)分?jǐn)_亂企業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)需求召開銀企對(duì)接會(huì)、專題座談會(huì)、行業(yè)研討會(huì)、政策發(fā)布會(huì)等，推動(dòng)議定措施及優(yōu)惠政策直達(dá)企業(yè)、精準(zhǔn)滴灌，把政策服務(wù)企業(yè)“最后一公里”變?yōu)?ldquo;最暢一公里”。實(shí)行事項(xiàng)滾動(dòng)辦理機(jī)制。會(huì)議集中聽取企業(yè)代表提出的行業(yè)發(fā)展困難、營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)明確事項(xiàng)辦理分管縣領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時(shí)限，會(huì)后形成問(wèn)題臺(tái)賬，作為下次匯報(bào)依據(jù)。每次會(huì)議通報(bào)上次會(huì)議事項(xiàng)的辦理進(jìn)展并形成新的辦理清單。實(shí)行分類清單管理機(jī)制。對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題,實(shí)行三級(jí)分類清單管理，能當(dāng)場(chǎng)拍板的，直接“日清周結(jié)”;需要研究并多方協(xié)作的,實(shí)行“周清月結(jié)”;對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間解決或與上級(jí)聯(lián)動(dòng)的, 做到“月清季結(jié)”。問(wèn)題解決后，再收集企業(yè)反饋結(jié)果,從而實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)管理”,力促聯(lián)席會(huì)的問(wèn)題解決機(jī)制措施準(zhǔn)、責(zé)任明，接地氣、見實(shí)效。

　　三是完善保障措施，確保“聯(lián)席”實(shí)效。完善跟蹤督辦機(jī)制。將會(huì)議議定事項(xiàng)與督查督辦工作相結(jié)合，明確會(huì)議決議首先由聯(lián)席辦跟辦，自會(huì)議交辦之日起7日內(nèi)未完成的交由縣委大督查督辦，10日內(nèi)仍未完成的，移交縣紀(jì)委監(jiān)委查辦，確保了議定事項(xiàng)事事有著落、件件有結(jié)果，同時(shí)，對(duì)拖延緩慢單位進(jìn)行公開點(diǎn)名，目前已責(zé)令1個(gè)單位向縣委縣政府作出書面檢查。建立優(yōu)秀企業(yè)家表彰機(jī)制。對(duì)誠(chéng)信守法，在聯(lián)席會(huì)上積極建言獻(xiàn)策，形成良好效應(yīng)的企業(yè)代表，推薦進(jìn)入人大、政協(xié)代表隊(duì)伍，并幫助其開展B級(jí)企業(yè)申報(bào)，在占地、稅收、用工等方面給予優(yōu)惠政策，讓企業(yè)家在社會(huì)上受尊崇，在發(fā)展中得實(shí)惠。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度供給。針對(duì)企業(yè)反映集中的問(wèn)題、政策落實(shí)存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)等，聯(lián)席會(huì)議成員單位間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同研究，先后形成了《關(guān)于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和上市企業(yè)發(fā)展的措施》(試行)《無(wú)極縣支持白名單企業(yè)優(yōu)惠政策》等12項(xiàng)制度性成果，進(jìn)一步從源頭上優(yōu)化了縣域營(yíng)商環(huán)境。

　　煥新：實(shí)干為要，把準(zhǔn)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

　　政企聯(lián)席制度推行半年以來(lái)，極大紓解了該縣企業(yè)特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展困境，有效促進(jìn)了干部作風(fēng)不斷向好，推動(dòng)形成了干部齊心、百姓滿意，同心同力、共謀發(fā)展的良好局面。

　　一是市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。政企聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)行以來(lái)，共開展調(diào)研30余次，走訪企業(yè)50余家，審議批復(fù)皮革、裝飾材料、汽車裝備制造等行業(yè)書面呈請(qǐng)4件，幫助企業(yè)解決制約發(fā)展的市場(chǎng)、行政等各類問(wèn)題50余個(gè)，有效激發(fā)了無(wú)極企業(yè)的發(fā)展活力。如第三次會(huì)議議定的企業(yè)白名單制度規(guī)定：列入白名單的企業(yè)，除享受上級(jí)和縣相關(guān)優(yōu)惠政策外，在被實(shí)施處罰措施時(shí)，必須由執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)同志審簽后方可執(zhí)行，從而有效緩解了企業(yè)“一般或微小處罰上網(wǎng)公示，影響企業(yè)參加全國(guó)競(jìng)標(biāo)”困局。針對(duì)擬上市公司尚太科技快速發(fā)展帶來(lái)的“人才荒”，積極組織相關(guān)部門研究對(duì)策，開展招才引智，制定出臺(tái)了《關(guān)于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施》，幫助企業(yè)插上騰飛翅膀。一系列關(guān)心關(guān)愛企業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，讓大家看到了縣委縣政府的誠(chéng)意，鼓舞了企業(yè)大發(fā)展快發(fā)展的堅(jiān)定信心，也吸引了大量外流企業(yè)的關(guān)注，推動(dòng)在外人才，特別是皮革企業(yè)開始由“流出”轉(zhuǎn)為“流入”。

　　二是發(fā)展合力顯著增強(qiáng)。無(wú)極政企聯(lián)席制度的強(qiáng)力推行，有效實(shí)現(xiàn)了壓力傳導(dǎo)和責(zé)任倒逼，極大扭轉(zhuǎn)了干部的作風(fēng)觀念，廣大黨員干部特別是部門一把手經(jīng)歷了思想松懈到傾力支持的深刻轉(zhuǎn)變，工作掣肘、難以貫通問(wèn)題得到極大緩解，干部千方百計(jì)幫企業(yè)解決難題，企業(yè)真心實(shí)意向干部訴愿訴求，部門之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間聯(lián)手聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展成為共識(shí)，凝聚起了上下齊心、“實(shí)業(yè)強(qiáng)縣”的強(qiáng)大力量。

　　三是群眾滿意度不斷提升。老百姓辦事更加便捷高效和公開透明，隨著聯(lián)席制度的不斷完善，企業(yè)政策補(bǔ)貼、季節(jié)性停限產(chǎn)等之前應(yīng)決未決事項(xiàng)逐步明確，用地用路用電等大量“卡脖子”問(wèn)題得到解決，一批違法生產(chǎn)、無(wú)良競(jìng)爭(zhēng)、擾民害民的“散亂污”企業(yè)被舉報(bào)查處。如針對(duì)縣皮革行業(yè)代表提出的排水難問(wèn)題，責(zé)任部門加快市政污水處理廠提標(biāo)改造，僅用1個(gè)月就全部完成提標(biāo)項(xiàng)目主體工程。點(diǎn)上問(wèn)題的逐個(gè)解決，帶動(dòng)了全域發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，企業(yè)和老百姓滿意度不斷提升，走訪企業(yè)紛紛表示：政企聯(lián)席制度是一劑推出及時(shí)、行之有效的“強(qiáng)心針”，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)作為主體組織部門，充分發(fā)揮了“企業(yè)之家”作用，實(shí)現(xiàn)了縣委呂智臨書記“讓企業(yè)當(dāng)好‘傾訴者’，部門當(dāng)好‘助力者’，聯(lián)席辦當(dāng)好‘組織者’”的承諾，真正讓政策文件的“白紙黑字”變成了援企惠企的“真金白銀”，企業(yè)吃下“定心丸”，將更加用心用力謀求做大做強(qiáng)，回報(bào)政府，回報(bào)社會(huì)。

　　啟示：秉初守正，群眾態(tài)度是我們工作成效的最終體現(xiàn)

　　1.推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的“深水區(qū)”改革，必須善于運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想分析問(wèn)題、指導(dǎo)工作。當(dāng)前，社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展和改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn)已成為常態(tài)，要攻艱克難、破冰發(fā)展，奪取新征程新勝利，就必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝思想、指導(dǎo)行動(dòng)。中央十九屆五中全會(huì)做出了“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”的戰(zhàn)略判斷，無(wú)極縣委縣政府立足新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持將服務(wù)提質(zhì)增效作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的立本之策，舉全縣之力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善，努力奠實(shí)騰跳踏板，既是破除“頑疾”的堅(jiān)定昭告，也是對(duì)省市支持促進(jìn)石家莊高質(zhì)量發(fā)展要求的有效契合。

　　2.以民為本、服務(wù)發(fā)展是縣委縣政府推行政企聯(lián)席機(jī)制的初心，也是這項(xiàng)改革舉措成功的保障。利民之事，絲發(fā)必興，厲民之事，毫末必去。習(xí)總書記指出，以百姓心為心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民的利益，本質(zhì)上就是發(fā)展和公平的權(quán)利，要實(shí)現(xiàn)這些，就要求各級(jí)黨委政府認(rèn)真踐行初心使命，堅(jiān)持一切以人民需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。無(wú)極縣委縣政府認(rèn)真審視發(fā)展現(xiàn)狀，不回避問(wèn)題矛盾，主動(dòng)把打通政企聯(lián)系“最后一公里”作為回應(yīng)企業(yè)熱切期望的關(guān)鍵一招，體現(xiàn)了為民情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也表明了砥礪奮進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。

　　3.強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，打造整體合力是政企聯(lián)席機(jī)制發(fā)揮最大作用的制勝法寶。人心齊，泰山移，人心散，搬米難。任何事業(yè)的成功，離不開個(gè)體的團(tuán)結(jié)協(xié)作，只有匯聚起、發(fā)揮好各方力量，才能事半功倍、眾志成城。無(wú)極縣在推進(jìn)政企聯(lián)席機(jī)制的過(guò)程中，堅(jiān)持高位推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，不斷強(qiáng)化干部職工的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)觀念，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，凝聚強(qiáng)大合力，才形成了上下同心、左右同頻，心往一處想、勁往一處使的良好氛圍，保障了聯(lián)席機(jī)制的順利運(yùn)行，服務(wù)效能的大幅提升。