省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省數(shù)據(jù)資源管理局等十部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作的意見》，對(duì)改革作出了具體部署。畝均效益評(píng)價(jià)的對(duì)象包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)以畝均技術(shù)改造投資、畝均稅收、畝均營業(yè)收入為主要指標(biāo)，兼顧畝均新建項(xiàng)目投資、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、單位能耗營業(yè)收入、單位污染物排放營業(yè)收入、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo);規(guī)下工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)以畝均稅收為主要指標(biāo)。各地可根據(jù)實(shí)際自主增設(shè)其他指標(biāo)。

　　評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用是“畝均論英雄”的關(guān)鍵。企業(yè)綜合評(píng)價(jià)每年開展一次，各地將依據(jù)得分高低進(jìn)行排序，建立四個(gè)等次的分類管理機(jī)制。對(duì)排名前20%的A類企業(yè)采取優(yōu)先發(fā)展、正向激勵(lì)的措施，從項(xiàng)目資金申報(bào)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、榮譽(yù)稱號(hào)認(rèn)定等方面給予重點(diǎn)支持，在資金、技術(shù)、人才、土地等要素方面優(yōu)先配置。對(duì)排名20%至65%的B類企業(yè)、65%至95%的C類企業(yè)，建立重點(diǎn)潛力企業(yè)培育庫，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)提質(zhì)增效。對(duì)最后5%的D類企業(yè)實(shí)施調(diào)控幫扶，“一企一策”精準(zhǔn)對(duì)接，提高資源要素利用效率。依法依規(guī)堅(jiān)決整治不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，直至關(guān)停。

　　“畝均論英雄”改革的推行，將加快工業(yè)“騰籠換鳥”步伐，提高土地“含金量”。各地政府及有關(guān)部門將依法依規(guī)運(yùn)用破產(chǎn)清算、兼并重組、技改提升和搬遷入園等方式，重點(diǎn)推進(jìn)畝均效益水平較低、高耗能高排放的低效企業(yè)全面整治提升。加大批而未供、閑置、低效用地和僵尸企業(yè)的集中處置力度，提升土地利用效率。對(duì)無力繼續(xù)履行出讓合同或未能按投資協(xié)議約定開發(fā)建設(shè)的“僵尸企業(yè)”，依法取得的土地使用權(quán)可交由屬地政府收回。

　　“改革采取以點(diǎn)帶面、逐步推開的路徑。”省經(jīng)信廳負(fù)責(zé)人介紹。今年12月底前，各市應(yīng)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)實(shí)施意見，全面實(shí)施或選取1至2個(gè)縣(市、區(qū))先行先試。2022年12月至2023年12月，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，配套實(shí)施差別化政策措施。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)實(shí)現(xiàn)占地5畝以上的規(guī)下工業(yè)企業(yè)全覆蓋，常態(tài)化推進(jìn)畝均效益評(píng)價(jià)。

　　【延伸閱讀】

　　“畝產(chǎn)”本是農(nóng)業(yè)術(shù)語，這一概念被引入到工業(yè)，是為了推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，以最小的資源環(huán)境代價(jià)獲得最大的產(chǎn)出效益。

　　“畝均論英雄”改革，是政府有為、市場(chǎng)有效、企業(yè)有利、百姓受益的最佳結(jié)合點(diǎn)，是政府摸清工業(yè)“家底”、優(yōu)化資源配置、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)、倒逼低效轉(zhuǎn)型的有力抓手;是企業(yè)找準(zhǔn)產(chǎn)出效益最優(yōu)點(diǎn)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效路徑;也是助力“雙招雙引”、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展組合拳最重要的招法。

　　“畝均論英雄”改革源起浙江。自2006年以來，先后經(jīng)過基層探索、試點(diǎn)拓面、全面推廣、改革深化四個(gè)階段的總結(jié)完善，最終于 2018年以地方性法規(guī)的形式確立，改革成效顯著，該省規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由2015年的18.7萬元增加到2020年的27.5萬元，提升47.1%。2017年以來，江蘇、山東等近10省市也相繼在全省或部分市、縣、園區(qū)開展評(píng)價(jià)工作。我省馬鞍山、宣城等市也積極探索，并取得明顯成效。