國務(wù)院國資委秘書長彭華崗在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，今年央企整合駛?cè)肟燔嚨溃慌蠂蟾母锓较虻闹卮笾亟M項目成功實施。國資委將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，穩(wěn)步推進(jìn)央企重組整合，并在相關(guān)領(lǐng)域積極培育、適時組建新的央企集團。此外，他還透露，將以相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)體制改革為契機，通過無償劃轉(zhuǎn)、有償收購、股份制合作等方式，大力推進(jìn)稀土、物流等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合，通過資源優(yōu)化配置切實增強企業(yè)競爭力，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

　　即使央企經(jīng)濟運行起點高、態(tài)勢好，但彭華崗還是表示：“經(jīng)濟運行中的不確定、不穩(wěn)定、不均衡因素依然較多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也面臨著許多新問題、新挑戰(zhàn)。”

　　中國經(jīng)濟法學(xué)會理事、首都法學(xué)法律高級人才庫專家范世乾對《華夏時報》記者表示：“下一步要下大力氣推動國有企業(yè)改革，抓緊國有經(jīng)濟高度發(fā)展的契機堅持分類改革的思路。”

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁則對本報記者表示：“當(dāng)前混改的痛點是‘混而不改’，必須堅持‘混’‘改’雙肩挑。有些企業(yè)形式上合并了，在經(jīng)營方面并沒有深度融合，還是‘兩張皮’，過分糾結(jié)于‘誰吃誰’、職位如何安排等問題，如此一來，不但沒有形成良性合作，還加劇了機制內(nèi)耗。”

　　央企整合駛?cè)肟燔嚨?/p>

　　此次央企所取得的喜人成績，得益于國企改革央企重組項目的不斷推進(jìn)。

　　國資委發(fā)布會上，彭華崗介紹，截至8月底，各地、各央企改革任務(wù)完成率分別達(dá)到了63.3%和50.6%，其他改革措施也都已經(jīng)全面啟動，加快推進(jìn)。同時，96.9%的央企建立子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度，比去年年底提高了30.3個百分點，已經(jīng)與經(jīng)理層簽訂了有關(guān)合同或契約的子企業(yè)占到了68.3%，比去年年底提高了45.6個百分點。

　　彭華崗還表示：“將緊緊圍繞年底前完成總體改革任務(wù)70%以上的目標(biāo)，壓實企業(yè)主體責(zé)任，聚焦重點難點和瓶頸短板，一項一項抓落實，確保各項改革任務(wù)加快落地，明年形成一批標(biāo)志性改革成果。”此前，彭華崗曾在第四屆中國企業(yè)論壇平行論壇“國企改革三年行動攻堅進(jìn)行時”分論壇上透露：“確保今年年底前完成三年改革任務(wù)的70%以上、明年‘七一’前基本完成，確保取得有說服力的標(biāo)志性成果和突破性成效，不光在進(jìn)度上達(dá)標(biāo)，更要在成色上達(dá)標(biāo)，向黨中央、國務(wù)院交一份滿意答卷。”

　　隨著央企整合三年時間的推薦，國企重組央企整合駛?cè)肟燔嚨?，一批符合國企改革方向的重大重組項目成功實施。

　　國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明此前表示，黨的十九大以來，中央企業(yè)集團層面戰(zhàn)略性重組進(jìn)入新的加速賽道，先后完成了一批資產(chǎn)規(guī)模大、影響深遠(yuǎn)的重組項目，共涉及6組12家中央企業(yè)。“在中央企業(yè)集團重組過程中，資本市場普遍反映積極，各方面給予充分肯定，社會反響較好。”翁杰明說。

　　對此，吳剛梁對本報記者表示：“央企合并重組可以減少同質(zhì)化競爭，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，增強抗風(fēng)險能力。”在吳剛梁看來，央企重組可以整合優(yōu)勢資源，減少內(nèi)部惡性競爭，擴大企業(yè)規(guī)模和抗風(fēng)險能力，提升國際競爭力和話語權(quán)。

　　面臨新挑戰(zhàn)

　　值得一提的是，彭華崗在發(fā)布會上表示，經(jīng)濟運行起點高、態(tài)勢好，但是“經(jīng)濟運行中的不確定、不穩(wěn)定、不均衡因素依然較多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也面臨著許多新問題、新挑戰(zhàn)。”從外部來看，當(dāng)前全球經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭在減弱，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展面臨一些階段性、結(jié)構(gòu)性、周期性的因素制約，內(nèi)需恢復(fù)勢頭也偏弱，給中央企業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。從自身來看，去年同期的“低基數(shù)”效應(yīng)正在消失，各企業(yè)之間發(fā)展不平衡問題也較突出。比如航空運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較為困難，汽車企業(yè)受芯片短缺影響被動減產(chǎn)，煤電企業(yè)受煤價持續(xù)上漲等因素影響出現(xiàn)虧損。

　　為了應(yīng)對以上問題，彭華崗指出：“近期，國資委正在統(tǒng)籌研究具體措施，推動中央企業(yè)提前謀劃，統(tǒng)籌考慮今后三個月和明年的工作安排，鼓勵中央企業(yè)以深化提質(zhì)增效、瘦身健體、創(chuàng)新發(fā)展、防范風(fēng)險等工作為重點舉措，在開拓全球市場、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、增加有效投資、加大研發(fā)投入等方面下功夫。”同時，做好企業(yè)運行監(jiān)測，逐戶逐項對照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度，督促企業(yè)優(yōu)化調(diào)整工作方案，確保完成全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。

　　此外，“混改”等問題也值得關(guān)注。彭華崗在發(fā)布會上坦言，在工作中發(fā)現(xiàn)有的混改項目沒有達(dá)到預(yù)期效果或者合作失敗，公司運營出現(xiàn)困難等情況，甚至也還發(fā)現(xiàn)個別人以改革名義損公肥私，造成國有資產(chǎn)流失。“混改是個技術(shù)活，不是一混就靈，也不是一混了之。在混改過程當(dāng)中，要確保百分之百成功，這也是不現(xiàn)實的，各項改革都會有具體情況。”

　　吳剛梁表示：“當(dāng)前混改的痛點是‘混而不改’，必須堅持‘混’‘改’雙肩挑。”國企混改是國企混合所有制改革，在國有控股的基礎(chǔ)上加入非公資本，還是國家控股主導(dǎo)。國企混改并非重混輕改或重改輕混就能實現(xiàn)，要推進(jìn)國企混改成功落地，必須堅持“混”與“改”雙肩挑。

　　“有些企業(yè)形式上合并了，在經(jīng)營方面并沒有深度融合，還是‘兩張皮’，過分糾結(jié)于‘誰吃誰’、職位如何安排等問題。如此一來，不但沒有形成良性合作，還加劇了機制內(nèi)耗。”吳剛梁說。

　　中國經(jīng)濟法學(xué)會理事、首都法學(xué)法律高級人才庫專家范世乾也對央企前三季度成績表達(dá)了自己的看法。他對本報記者表示，央企增長數(shù)據(jù)喜人，一方面說明我國國有企業(yè)改革取得了巨大成績，央企發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升;另一方面也有可能受內(nèi)外部特殊環(huán)境的影響。近兩年的新冠疫情在全球肆虐，為了應(yīng)對疫情，各國國有企業(yè)和國有經(jīng)濟均大幅度發(fā)展，因此隨著疫情的控制，為控制疫情而加大的國有經(jīng)濟擴張可能會削弱，國有經(jīng)濟會回歸正常發(fā)展速度。

　　范世乾還指出：“國有經(jīng)濟中存在的問題反而可能因為臨時的高增長而被掩蓋。”所以，在他看來，此時更要下大力氣推動國有企業(yè)改革，抓緊國有經(jīng)濟高度發(fā)展的契機堅持分類改革的思路。明確國有企業(yè)從每一個單獨的企業(yè)實際出發(fā)進(jìn)行分類，確定分類后企業(yè)的目標(biāo)、治理制度和監(jiān)管的區(qū)別。分類推進(jìn)黨組織在國有企業(yè)中的法定地位和職權(quán)，按照企業(yè)性質(zhì)，國家持股比例等因素建立黨組織參與國有企業(yè)治理的不同模式。