一、加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),善于把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能
回顧黨的百年歷史可見,中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,我們黨領(lǐng)導(dǎo)土地革命和根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè),用以滿足革命根據(jù)地的戰(zhàn)爭(zhēng)需要和日常生活需要。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,我們黨在陜甘寧邊區(qū)和敵后抗日根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人民開展了全面的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng),保障了抗戰(zhàn)軍需的供給。
黨的十一屆三中全會(huì)以后,我們黨“作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開放的歷史性決策”,鮮明提出并堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放。通過(guò)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),成功開創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),作為執(zhí)政黨,我們必須切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),扎扎實(shí)實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作[5]。黨中央不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制,形成定期分析研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和重大經(jīng)濟(jì)問題等制度,加強(qiáng)對(duì)發(fā)展大局大勢(shì)的分析和把握,及時(shí)制定重大方針和戰(zhàn)略、作出重大決策、部署重大工作,確保黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處,為推動(dòng)各方面共同做好經(jīng)濟(jì)工作提供了重要保證。比如,堅(jiān)持黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),“強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,構(gòu)建五級(jí)書記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的局面”。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全社會(huì)積極參與,廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用,困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決,彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。
二、把經(jīng)濟(jì)工作擺在突出位置,堅(jiān)持以人民為中心
回顧百年黨史可見,即使是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,我們黨在推翻帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”的過(guò)程中,也注意改善和關(guān)心人民群眾的生活。早在1934年,毛澤東就在江西瑞金做了《關(guān)心群眾生活,注意工作方法》的報(bào)告,要求關(guān)心群眾,解決群眾的生產(chǎn)和生活問題,甚至生小孩的問題。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益,強(qiáng)調(diào)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性。因此,通過(guò)土地改革和減租減息讓農(nóng)民翻身得解放,通過(guò)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)和精兵簡(jiǎn)政減輕老百姓的負(fù)擔(dān)。
新中國(guó)成立之初,黨面臨的任務(wù)十分繁重,但始終以經(jīng)濟(jì)工作為中心,并把人民群眾在革命中激發(fā)出來(lái)的政治熱情引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)上去。改革開放后,我們黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,排除各種干擾,凝心聚力搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰,把“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力,是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力,是否有利于提高人民的生活水平”這“三個(gè)有利于”作為判斷改革成敗的標(biāo)準(zhǔn),讓改革發(fā)展的成果更多地惠及人民,同時(shí)也進(jìn)一步提升了經(jīng)濟(jì)工作在黨的工作中的地位,促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國(guó)力的迅速提升。在經(jīng)濟(jì)體制改革向深層次推進(jìn)過(guò)程中,我們黨將經(jīng)濟(jì)工作與關(guān)心人民群眾生活有機(jī)結(jié)合起來(lái),始終關(guān)注困難群體生活問題,始終高度關(guān)注農(nóng)民收入問題。
中國(guó)共產(chǎn)黨百年經(jīng)濟(jì)工作的歷史和實(shí)踐充分證明:我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革,都是為人民謀利益,都是為了讓人民過(guò)上好日子,都是為了讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
在人類社會(huì)的基本矛盾中,生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起,就代表先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。在新民主主義革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能迅速登上政治舞臺(tái),關(guān)鍵在于適應(yīng)了中國(guó)人民要求發(fā)展生產(chǎn)力的愿望,指明了中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的方向;之所以歷經(jīng)挫折卻仍能發(fā)展壯大成為一個(gè)有影響的大黨,就在于提出的綱領(lǐng)、政策符合人民群眾翻身做主人、掌握生產(chǎn)力發(fā)展歷史主動(dòng)權(quán)的愿望;之所以能推翻三座大山、建立新中國(guó),也在于能夠打破舊的生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的束縛。
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),我們黨通過(guò)改革不斷調(diào)整和變革不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系,使我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力得以迅速發(fā)展,社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就,也使我們黨的先進(jìn)性和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到進(jìn)一步的發(fā)揮。鄧小平指出,“社會(huì)主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力,社會(huì)主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些,并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活”。實(shí)踐證明,我們黨執(zhí)政,就是要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民持續(xù)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,不斷改善人民生活。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康社會(huì)、進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的,就是要通過(guò)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平,促進(jìn)人的全面發(fā)展。
1956年,黨中央向全黨全國(guó)發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召。其后在各方共同努力下,我國(guó)建立了學(xué)科齊全的科學(xué)研究體系、工業(yè)技術(shù)體系、國(guó)防科技體系、地方科技體系,取得了以“兩彈一星”為標(biāo)志的一批重大科技成果。1978年,黨中央召開全國(guó)科學(xué)大會(huì),鄧小平同志在大會(huì)上作出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的重要論斷。1995年,黨中央明確實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置,增強(qiáng)國(guó)家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力。2016年,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃,明確了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)任務(wù)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。這些年來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,科技投入大幅增加,科技產(chǎn)出量質(zhì)齊升,科學(xué)論文成果豐碩,專利發(fā)明量大幅提升,知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出取得長(zhǎng)足進(jìn)步,重大成果舉世矚目,科技的支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。現(xiàn)在,就連農(nóng)民種地也插上了科技的翅膀,對(duì)他們來(lái)說(shuō),手機(jī)成了新農(nóng)具,直播就是新農(nóng)活,數(shù)據(jù)就是新農(nóng)資。
四、堅(jiān)定不移走共同富裕道路,促進(jìn)社會(huì)公平正義
從理論邏輯看,馬克思恩格斯創(chuàng)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放、實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的學(xué)說(shuō),其目的就是消滅私有制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng),最終達(dá)到共同富裕。在馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程中,我們黨結(jié)合中國(guó)具體實(shí)踐,不斷深化對(duì)共同富裕的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)。
從實(shí)踐邏輯看,中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理與中國(guó)的時(shí)代特征和實(shí)踐要求相結(jié)合,不斷探索共同富裕的實(shí)現(xiàn)之路。在改革開放之初,針對(duì)我國(guó)人口多、底子薄和生產(chǎn)力落后的狀況,鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái),提倡先富帶動(dòng)后富,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中,從強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先、兼顧公平,到強(qiáng)調(diào)更加注重社會(huì)公平,始終堅(jiān)持共同富裕方向。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,圍繞我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變,聚焦發(fā)展不平衡不充分的問題,更加強(qiáng)調(diào)共享發(fā)展,注重解決社會(huì)公平正義問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),全面建成小康社會(huì),一個(gè)不能少;共同富裕路上,一個(gè)不能掉隊(duì)。在迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的重要時(shí)刻,我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利,“標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步”。
五、堅(jiān)持運(yùn)用唯物辯證法,正確處理一系列重大關(guān)系
1955年下半年到1956年初,中國(guó)生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造進(jìn)展迅速,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)邁開了步伐。但由于缺乏經(jīng)驗(yàn),也存在著照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)、急于求成等問題。毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出要正確處理社會(huì)主義建設(shè)中的十大關(guān)系,闡述了包括重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系、沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系等在內(nèi)的重要關(guān)系,對(duì)探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路具有重要的指導(dǎo)意義。
我們黨還認(rèn)識(shí)到,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),既要發(fā)揮市場(chǎng)作用,也要發(fā)揮政府作用,“二者是有機(jī)統(tǒng)一的,不是相互否定的,不能把二者割裂開來(lái)、對(duì)立起來(lái)”。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。在市場(chǎng)作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩點(diǎn)論,“看不見的手”和“看得見的手”都要用好,努力推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。正因?yàn)槲覀凕h堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論,既要有效的市場(chǎng),也要有為的政府,才能在實(shí)踐中破解經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。
六、具備科學(xué)的思想方法和工作方法
調(diào)查研究是我們黨治國(guó)理政的傳家寶。毛澤東提出,沒有調(diào)查,沒有發(fā)言權(quán)。1956年,為了摸清新中國(guó)成立以來(lái)各個(gè)方面所發(fā)生的新變化和出現(xiàn)的新問題,毛澤東等中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了一次比較全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究。毛澤東先后聽了幾十個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的工作匯報(bào),隨后又用幾天時(shí)間聽取國(guó)家計(jì)委的匯報(bào)。為進(jìn)一步了解各地方的工業(yè)、運(yùn)輸、財(cái)貿(mào)等方面的情況,中央還要求各省、市、自治區(qū)黨委從多個(gè)方面準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)工作的匯報(bào)材料。就是在這次集中調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,毛澤東作了《論十大關(guān)系》的講話,闡述了中央進(jìn)行調(diào)查研究的一些認(rèn)識(shí)成果。這次在新中國(guó)成立后對(duì)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行的大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間的系統(tǒng)調(diào)查,成為我們黨全面探索適合中國(guó)情況的社會(huì)主義建設(shè)道路的重要開端。
黨的十八大以來(lái),黨中央強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論”。“穩(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上,“進(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上。“‘穩(wěn)’和‘進(jìn)’要相互促進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn),才能為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境;調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好預(yù)期”。
加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方面,就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)化水平。習(xí)近平總書記提出要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng),要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力,要提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維等科學(xué)思維能力,都與提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平、牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)有密切的關(guān)系。
總之,做好經(jīng)濟(jì)工作是我們黨治國(guó)理政的重大任務(wù)。駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,從根本上講,取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好。進(jìn)入新發(fā)展階段,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,從黨的百年歷史中汲取智慧和力量,進(jìn)一步提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的能力,中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪一定能夠在新征程上沿著高質(zhì)量發(fā)展的航向破浪前行。