一、健全三大機(jī)制，夯實營商環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)

　　一是健全工作推進(jìn)機(jī)制。成立區(qū)級優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組和16個專項小組，組建區(qū)營商環(huán)境大優(yōu)化工作專班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。制定印發(fā)《贛縣區(qū)營商環(huán)境大優(yōu)化工作方案》和《贛縣區(qū)貫徹落實〈江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例〉任務(wù)分工方案》，推動《條例》各項規(guī)定落到實處。建立每月一調(diào)度、每季一通報工作推進(jìn)機(jī)制，定期調(diào)度解決工作中遇到的困難問題。二是健全評價考核機(jī)制。制定區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境考核辦法，對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分類考核，并將考核結(jié)果納入高質(zhì)量發(fā)展和部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))績效考核總分。選聘第三方機(jī)構(gòu)作為咨詢顧問，指導(dǎo)完善政策措施，提升營商環(huán)境。及時總結(jié)推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門優(yōu)化營商環(huán)境典型做法和創(chuàng)新經(jīng)驗，對符合條件的單位和個人推薦給予及時獎勵。三是健全監(jiān)督督促機(jī)制。圍繞省營商環(huán)境評價(“第三方評”“企業(yè)評”“部門評”)結(jié)果反饋各類問題，提出優(yōu)化提升方案，制定整改責(zé)任清單，堅持常態(tài)化調(diào)度，實行銷號整改。探索建立社會監(jiān)督員制度，聘請人大代表、政協(xié)委員，工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會代表，市場主體代表等擔(dān)任營商環(huán)境監(jiān)督員。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將優(yōu)化營商環(huán)境工作部署落實情況納入紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，查處和通報一批損害營商環(huán)境的典型案例。

　　二、實施五大行動，努力打造一流市場環(huán)境

　　一是持續(xù)開展降成本專項行動。全面落實國家、省、市、區(qū)減稅降費(fèi)等惠企政策，推動降成本工作走深走實，力爭全年為市場主體減負(fù)5億元以上。二是開展市場準(zhǔn)入門檻專項清理行動。落實《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》《外商投資準(zhǔn)入特別管理(負(fù)面清單)(2020年版)》，開展清理違反市場準(zhǔn)入的政策規(guī)定，推動“非禁即入”落細(xì)落實。三是開展金融助企行動。擴(kuò)大小微企業(yè)信用貸款、首貸戶、無還本續(xù)貸、中長期貸款占比。開展“金融保鏈強(qiáng)鏈行動”，開發(fā)保鏈強(qiáng)鏈創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加先進(jìn)制造業(yè)中長期貸款占比，推動資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈良性互動。四是開展涉企收費(fèi)專項整治行動。開展供水、供電、供氣等公用事業(yè)等領(lǐng)域涉企收費(fèi)專項檢查，開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為抽查檢查和“回頭看”，對違法違規(guī)收費(fèi)“零容忍”。五是深化公共資源交易整合行動。推動全民所有自然資源、特許經(jīng)營權(quán)、環(huán)境權(quán)等公共資源進(jìn)入統(tǒng)一的公共資源交易平臺交易。全面清理公共資源交易法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，消除隱性壁壘和不合理門檻。推行“不見面開標(biāo)”，實現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化，推廣全流程電子化交易。

　　三、深化五項改革，努力打造一流政務(wù)環(huán)境

　　一是深化全鏈條快速審批改革。深化“一枚印章管審批”改革，開展“六減一增”專項提升行動，年內(nèi)審批時限壓縮30%以上。深化工程建設(shè)項目審批便利化改革，對中低風(fēng)險工程建設(shè)項目取消圖審，繼續(xù)推廣工程建設(shè)項目“六多合一”改革和“容缺受理+承諾制”改革。推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦”“一照含證”改革，實現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一次辦好”。二是深化政務(wù)事項“掌上辦”“數(shù)字化”改革。推動更多高頻政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”，推進(jìn)跨部門公共政務(wù)服務(wù)線上辦，將區(qū)不動產(chǎn)、區(qū)保障房、特種設(shè)備登記等系統(tǒng)接入“數(shù)字政務(wù)業(yè)務(wù)中臺”。三是深化權(quán)責(zé)清單制度改革。動態(tài)調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級審批服務(wù)與執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄，加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)下沉，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所便民服務(wù)功能全部進(jìn)駐綜合便民服務(wù)中心，開展全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力清單指導(dǎo)目錄編制。四是深化辦稅便利化改革。持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，落實錯時延時、非接觸式、容缺服務(wù)、同城全市通辦等便利辦稅舉措。加快統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)建設(shè)，全面拓展網(wǎng)上辦稅、移動辦稅和自助辦稅終端的辦稅繳費(fèi)事項范圍。五是深化惠企政策兌現(xiàn)改革。組織開展惠企政策梳理，優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)平臺功能，健全政策更新和精準(zhǔn)推送機(jī)制。強(qiáng)化政策兌現(xiàn)窗口幫代辦功能，健全兌現(xiàn)辦理流程和工作機(jī)制。依托大數(shù)據(jù)等技術(shù)，探索普惠型政策“免申即享”模式。

　　四、完善三項制度，努力打造一流法治環(huán)境

　　一是健全社會信用體系。建立區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，落實信用信息“雙公示”制度，加快信用信息系統(tǒng)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)歸集數(shù)量與質(zhì)量，推動信用信息共享共用。二是完善創(chuàng)新監(jiān)管制度。探索包容審慎監(jiān)管，建立市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為“免罰清單”制度。建立健全與全市統(tǒng)一行政權(quán)力清單相協(xié)同的監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理機(jī)制，推動實現(xiàn)“照單監(jiān)管”。三是完善執(zhí)法檢查制度。梳理編制全區(qū)行政執(zhí)法目錄清單，完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化流程，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺建設(shè)，全力推進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”制度化、常態(tài)化，“堅決杜絕選擇性執(zhí)法”，進(jìn)一步完善行政檢查監(jiān)測點(diǎn)制度。

　　贛縣區(qū)牢固樹立“大灣區(qū)能做的，我們也要能做到”的理念，持續(xù)推進(jìn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，深入治理“中梗阻”問題，營商環(huán)境美譽(yù)度和企業(yè)群眾滿意度實現(xiàn)“跨越式”提升。特別是2020年以來，“贛服通”贛縣分廳建設(shè)進(jìn)一步完善，118項特色服務(wù)事項、14種電子證照、227項審批事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。在全市率先設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū)，有20多項高頻事項實現(xiàn)了24小時自助“不打烊”辦理。全面落實省“降成本30條新政”和贛州市“進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的若干措施”等政策，積極為企業(yè)減稅降費(fèi)。2020年累計為企業(yè)減稅降費(fèi)3億元，累計發(fā)放“財園信貸通”“小微信貸通”“創(chuàng)業(yè)信貸通”貸款4.11億元、惠及企業(yè)163家。全區(qū)39名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系園區(qū)企業(yè)144家，贛州高新區(qū)和區(qū)直單位300余名干部下沉基層一線、項目現(xiàn)場，聯(lián)系幫扶企業(yè)(項目)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難問題。信用體系不斷完善，累計上報信用數(shù)據(jù)535萬多條。