中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在改革開放新時(shí)期取得了一系列舉世矚目的發(fā)展成就，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，人均國民收入達(dá)到1萬美元以上。按世界銀行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，這一水平已屬于全球中等收入經(jīng)濟(jì)體的上半?yún)^(qū)水平。這一致富的過程，是按照允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來的路徑展開的。那么，為什么要按照這樣的路徑來實(shí)施呢?這需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律來認(rèn)識(shí)和理解。 改革開放之初，作為“改革開放總設(shè)計(jì)師”的鄧小平同志就言簡意賅地指出，“貧窮不是社會(huì)主義”，所以，要體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性，一定要抓住發(fā)展這個(gè)硬道理不動(dòng)搖，按照黨的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在解放生產(chǎn)力中使廣大人民群眾富裕起來——由溫飽到小康，再使人均國民收入等主要指標(biāo)上升到發(fā)達(dá)國家水平，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。為實(shí)現(xiàn)這一宏偉的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，鄧小平同志明確提出，“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕”“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕”。這一發(fā)展思路，也被人們簡稱為“先富共富論”。
之所以有這樣的發(fā)展思路與政策方針，從根本上講，是基于我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和正確把握。人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不同社會(huì)成員和不同區(qū)域間收入和財(cái)富水平提升的過程，從來都是有先有后、差異化的。造成這種差異化的原因，從個(gè)體來說，既有辛勤程度、理想動(dòng)機(jī)等主觀原因，也有天賦條件、歷史機(jī)遇等客觀原因;從區(qū)域來說，則是由于自然、地理、資源條件方面和歷史、發(fā)展階段方面的多種因素帶來的。中國在改革開放之初，人均國民收入位于全球最低水平組別，繼續(xù)實(shí)施平均主義的分配政策，已完全不適應(yīng)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求;而作為世界第一人口大國，全體人民居住在發(fā)展差異極為顯著的不同區(qū)域，想使全體人民齊頭并進(jìn)走向共同富裕缺乏可能性。因此，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，直觀地看，就是要打破因襲多年的平均主義老框架，鼓勵(lì)和激發(fā)人民群眾和各個(gè)區(qū)域爭先恐后致富發(fā)展。這是深刻洞悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，以優(yōu)化分配政策呼應(yīng)體制機(jī)制改革的可操作方案。 從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究視角看，庫茲涅茲首先提出收入分配、財(cái)產(chǎn)分配的“倒U曲線”，即發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的前半段收入差距擴(kuò)大，到達(dá)一定發(fā)達(dá)程度后，收入差距會(huì)趨于縮小。雖然理論界對(duì)于收入差距是否可以在發(fā)展的后半程自動(dòng)實(shí)現(xiàn)反轉(zhuǎn)一直有爭議，但對(duì)前半程的差距拉大，卻存在基本共識(shí)?！?1世紀(jì)資本論》作者皮凱蒂以實(shí)證材料分析總結(jié)，從百年以上的時(shí)間跨度看，資本要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得的收益水平高于勞動(dòng)要素，從長期看收入差距必然呈擴(kuò)大趨勢。上述兩種認(rèn)識(shí)，都從學(xué)術(shù)角度佐證：以欠發(fā)達(dá)狀態(tài)為起點(diǎn)追求經(jīng)濟(jì)起飛，承認(rèn)一定時(shí)期內(nèi)收入分配差距會(huì)擴(kuò)大，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，是合乎學(xué)理的、必然的選擇。這也啟示我們，對(duì)于如何以“先富”帶動(dòng)而實(shí)現(xiàn)“共富”，又如何掌握由“先富”而達(dá)到“共富”的轉(zhuǎn)變過程，合乎邏輯的政策思維，是在“倒U曲線”爬坡時(shí)，適當(dāng)加入合理的調(diào)節(jié)措施，使之不那么陡峭，防止“兩極分化”。這是走向現(xiàn)代化的中國需要注重的一個(gè)歷史性命題。 改革開放40多年來的發(fā)展實(shí)踐雄辯地證明，我們黨實(shí)行的允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來的方針政策，有力地促進(jìn)了破除平均主義大鍋飯、富民興邦的進(jìn)程，是創(chuàng)造舉世矚目的“中國奇跡”的重要支撐。并且，由于統(tǒng)領(lǐng)這一發(fā)展過程的“大原則”“大方向”是共同富裕，我國在改革開放后啟動(dòng)了西部大開發(fā)，使較發(fā)達(dá)的先富地區(qū)轉(zhuǎn)過頭來支持欠發(fā)達(dá)地區(qū);其后又有新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和健全完善社會(huì)保障體系、深化財(cái)稅改革、脫貧攻堅(jiān)等一系列重大舉措，使全體社會(huì)成員“富起來”，成功實(shí)現(xiàn)全面小康;在黨中央圍繞“促進(jìn)共同富裕”作出戰(zhàn)略部署的推動(dòng)下，我國有望以“先富”為基礎(chǔ)更有效地調(diào)節(jié)收入差距加快“共富”進(jìn)程，進(jìn)而更好滿足人民美好生活需要，最終實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。
(作者系中國財(cái)政科學(xué)研究所原所長)
