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在新時(shí)代黨建引領(lǐng)賦能鄉(xiāng)村全面振興暨 “淄博實(shí)踐”現(xiàn)場會上的主題演講

發(fā)稿時(shí)間:2021-08-10 20:30:19

  【編者按】:2021年7月24日,由中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社與中共淄博市委聯(lián)合舉辦的“慶祝建黨100周年——新時(shí)代黨建引領(lǐng)賦能鄉(xiāng)村全面振興淄博實(shí)踐現(xiàn)場會”在山東省淄博市桓臺縣召開。本文為中共桓臺縣委書記林恒的演講內(nèi)容。


尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位來賓,朋友們、同志們:

  七月的桓臺,乘著改革的東風(fēng),踏著時(shí)代的節(jié)拍,處處洋溢著蓬勃生機(jī),源源涌動著振興活力。今天,全國各地的改革專家、精英翹楚,連續(xù)五年相約淄博、恰逢其會相聚桓臺,共慶黨的百年華誕,共商鄉(xiāng)村振興偉業(yè),攜手譜寫“新時(shí)代黨建引領(lǐng)賦能鄉(xiāng)村全面振興”嶄新篇章。在此,我謹(jǐn)代表中共桓臺縣委、桓臺縣人民政府,向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝!

  桓臺因境內(nèi)有齊桓公戲馬臺而得名,是清初詩壇“一代正宗”王漁洋的故里,既享有江北“噸糧首縣”和“建筑之鄉(xiāng)”的美譽(yù),也閃耀著全國百強(qiáng)縣和“中國膜谷”的光輝,是一座底蘊(yùn)深厚、人杰地靈的齊魯望縣,也是一座開放包容、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代之城。

  桓臺土壤里厚積著重農(nóng)興農(nóng)的養(yǎng)分。央居齊魯,北襟黃河,平原一望無際,河道交叉縱橫,使桓臺儼然成為一塊水土肥沃、旱澇保收的風(fēng)水寶地。北部96平方公里的馬踏湖區(qū),水草豐美,物產(chǎn)豐富,素有“北國江南、魚米之鄉(xiāng)”美稱。優(yōu)渥的自然地理?xiàng)l件,使得桓臺糧食高產(chǎn)開發(fā)一直走在全省乃至全國前列,小麥平均單產(chǎn)連續(xù)11年居全省縣級首位,糧食耕種收機(jī)械化率超過90%,不僅久負(fù)“魯中糧倉”美名,也贏得了“山東不壓桓”的褒譽(yù)。中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校院所紛紛聯(lián)手桓臺、深耕桓臺,將更多農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品落地扎根、開花結(jié)果,讓桓臺這塊“寶藏土地”煥發(fā)著蓬勃生機(jī)。

  桓臺血脈里流淌著改革強(qiáng)農(nóng)的基因。一部桓臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展史,就是一部改革創(chuàng)新史。上世紀(jì)90年代,全縣糧食平均畝產(chǎn)達(dá)到1020公斤,建成江北第一個(gè)“噸糧縣”,成為山東改革開放40年發(fā)展成就的一件大事。緊接著,先后整建制建成畝均產(chǎn)量過千公斤、收入過千元的“雙千縣”和“小麥千斤縣”,續(xù)寫了農(nóng)業(yè)大縣的輝煌。進(jìn)入21世紀(jì),改革創(chuàng)新的廣度、深度持續(xù)拓展,特別是作為李克強(qiáng)總理深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的聯(lián)系點(diǎn),堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,在全國率先整建制實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源同網(wǎng)同質(zhì),率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中收集處理,新農(nóng)村建設(shè)“馬橋經(jīng)驗(yàn)”、“鄉(xiāng)村少年宮”建設(shè)等做法全國推廣,廣大農(nóng)民“過上和城里人一樣好日子”的愿望成為現(xiàn)實(shí)。黨的十八大以來,以全面深化改革為契機(jī),積極開展先行先試,先后承擔(dān)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、財(cái)政金融體制機(jī)制創(chuàng)新等國家和省級試點(diǎn)示范,形成了許多可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)?;概_“三農(nóng)”依靠改革走到了今天,也必將依靠改革走向未來。

  桓臺脈搏里澎湃著支農(nóng)哺農(nóng)的動力。傳統(tǒng)農(nóng)耕文明孕育了桓臺建筑業(yè),一批批工匠“一把瓦刀闖天下”,年創(chuàng)造產(chǎn)值突破460億元,帶動就業(yè)十余萬人,讓“建筑之鄉(xiāng)”這張名片聞名全國。依靠建筑業(yè)完成原始積累后,全縣聚力實(shí)施“合力扶工”“工業(yè)立縣”等戰(zhàn)略,民營企業(yè)加速成長,工業(yè)實(shí)力不斷壯大,昔日的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣逐步跨越為工業(yè)體量過千億的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。實(shí)力的提升和產(chǎn)業(yè)的沉淀,讓更多的要素資源投向“三農(nóng)”,目前農(nóng)村居民年人均可支配收入22462元,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)質(zhì)效、裝備水平持續(xù)躍升,工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的步伐加力提速。2019年底,在山東大學(xué)以五大發(fā)展理念為坐標(biāo)評出的全省縣域科學(xué)發(fā)展排名中,桓臺協(xié)調(diào)發(fā)展水平居全省首位,并成為唯一進(jìn)入全國1%行列的縣市。

  桓臺精神里洋溢著富民強(qiáng)村的情懷。無論時(shí)代如何變遷,桓臺人心里始終鐫刻著深深的鄉(xiāng)土印記,涌現(xiàn)出一大批擁有一技之長的“致富能手”和“鄉(xiāng)土專家”,也吸引了一大批心系故土的企業(yè)家和在外鄉(xiāng)賢回歸土地、安放理想。目前,全縣農(nóng)村實(shí)用人才超過1.5萬人,各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2000家,市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家,其中有許多是成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。桓臺地域文化積淀深厚,漁洋文化、湖區(qū)文化、烏河文化、建筑文化等浸潤了城市氣質(zhì),也為社會和諧穩(wěn)定起到了“潤滑劑”和“減壓閥”作用。從精神層面來講,振興桓臺鄉(xiāng)村,是一場根與魂的重塑,根深方能葉茂,魂固必然體強(qiáng)。

  各位來賓、朋友們,面向?qū)崿F(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程,黨中央作出了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新部署,為我們做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作指明了努力方向、提供了根本遵循。立足“兩個(gè)大局”,定位百年坐標(biāo),探求桓臺路徑,黨建引領(lǐng)賦能鄉(xiāng)村全面振興正當(dāng)其時(shí)。這是賡續(xù)紅色精神、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。《尚書》云:“民為邦本,本固邦寧。”對我們來說,這個(gè)“本”很大程度上就是“三農(nóng)”,必須始終把依靠農(nóng)民、為廣大農(nóng)民謀幸福作為責(zé)任使命,不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。這是貫徹新理念、構(gòu)建新格局的戰(zhàn)略選擇。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)是關(guān)鍵;構(gòu)建新發(fā)展格局,潛力后勁在“三農(nóng)”。必須扭住發(fā)力重點(diǎn),加力提速實(shí)行集成改革,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。這是鞏固全面小康、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要路徑。過去講“沒有農(nóng)村的小康就沒有全面小康”,現(xiàn)在已經(jīng)全面建成小康社會,共同富裕自然而然提上日程。必須將“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移與實(shí)現(xiàn)共同富裕統(tǒng)籌起來,把鄉(xiāng)村全面振興擺在更加重要的位置,腳踏實(shí)地、久久為功。這是破解堵點(diǎn)難點(diǎn)、推動縣域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵切口。隨著城市化進(jìn)程加快,農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化等趨勢越來越突出,土地誰來種、怎么種、如何降本增效等問題怎么解決,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村治理怎么實(shí)現(xiàn),這些都是我們必須深入思考、認(rèn)真答好的答卷。

  各位來賓、朋友們,問題是時(shí)代的聲音,改革是發(fā)展的動力?;概_緊緊圍繞黨中央和山東省委、淄博市委部署要求,聚焦農(nóng)業(yè)所向、農(nóng)村所需、農(nóng)民所盼,以黨建引領(lǐng)“五個(gè)振興”,以改革疏通難點(diǎn)堵點(diǎn),努力走出一條產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興新路子。

  桓臺改革創(chuàng)新,正趟出黨建引領(lǐng)的賦能振興新路。把落實(shí)“抓鎮(zhèn)促村”責(zé)任制作為支點(diǎn),率先實(shí)施“五星鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建,推動基層黨建由“定性”向“定量”轉(zhuǎn)變,樹牢了“大抓基層”的鮮明導(dǎo)向。把配強(qiáng)村書記“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍作為關(guān)鍵,創(chuàng)新實(shí)施頭雁論壇“五進(jìn)”行動,順利完成新一輪村“兩委”換屆,村黨組織書記平均年齡下降4.01歲,高中以上學(xué)歷占比超過80%。把做大村集體經(jīng)濟(jì)“蛋糕”作為保障,全面推行黨支部領(lǐng)辦合作社,建立農(nóng)戶與村集體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、抱團(tuán)發(fā)展。目前,黨組織領(lǐng)辦合作社已覆蓋70%的村,全縣土地流轉(zhuǎn)率達(dá)85%以上,集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以下村全部“清零”。

  桓臺改革創(chuàng)新,正走出城鄉(xiāng)一體的均衡發(fā)展新路。系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),率先完成主要道路和背街小巷“戶戶通”“巷巷亮”,構(gòu)建形成各鎮(zhèn)15分鐘到縣城、15分鐘上高速、縣城15分鐘進(jìn)市區(qū)的“315”交通圈。搭建智慧環(huán)衛(wèi)平臺,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、市場化運(yùn)作,“街街凈”成效入選山東首批城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋縣。完成10.7萬戶氣代煤、電代煤,同步實(shí)施農(nóng)房保溫節(jié)能改造1.6萬戶,加快實(shí)現(xiàn)“家家暖”。完成旱廁改造8.2萬戶,在全省首批實(shí)現(xiàn)整建制全覆蓋。農(nóng)村面貌的巨大改善,為美麗鄉(xiāng)村定義了更高標(biāo)準(zhǔn),為精致城市作了生動注腳。

  桓臺改革創(chuàng)新,正闖出水清天藍(lán)的生態(tài)宜居新路。以“一張藍(lán)圖繪到底”和“功成不必在我”的定力,持續(xù)十余年實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)水系治理修復(fù)工程,累計(jì)投入超過30億元,系統(tǒng)治理河道150公里,建設(shè)人工濕地3000畝,“三橫五縱兩湖六濕地”的生態(tài)水系,勾勒出水清岸綠、水綠繞城的良好水生態(tài)格局。堅(jiān)持“全員環(huán)保”與“刑責(zé)治污”兩手抓,創(chuàng)新推行“環(huán)保管家”“智慧環(huán)保”等模式,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),綠色發(fā)展成為全縣上下的思想共識和行動自覺。

  桓臺改革創(chuàng)新,正探出美好向往的幸福生活新路。積極順應(yīng)群眾對美好生活的向往,以深厚為民情懷打造品質(zhì)民生。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校全部納入集團(tuán)化辦學(xué),引入國內(nèi)高端辦學(xué)機(jī)構(gòu),帶動教育質(zhì)量整體提升。深入開展全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn),創(chuàng)新搭建“云醫(yī)院”平臺,完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”體系,讓群眾在家門口就能享受到高水平醫(yī)療服務(wù)。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自辦、領(lǐng)辦養(yǎng)老院的“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。建成運(yùn)營“長者食堂”50余處,明年實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋,讓農(nóng)村老年人和困難群體每天都能吃上“熱乎飯”。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,聚焦群眾最急最憂最盼的問題,扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動,努力讓老百姓生活“都挺好”、未來會更好。

  桓臺改革創(chuàng)新,正創(chuàng)出共建共治的鄉(xiāng)村治理新路。聚焦黨建引領(lǐng)村級治理,探索推行“黨建+網(wǎng)格”積分制管理模式,把黨小組建在網(wǎng)格上,把力量下沉到網(wǎng)格中,建立積分獎(jiǎng)懲機(jī)制,用“小積分”撬動基層社會治理的“大變革”,大大激發(fā)了黨員群眾參與村級事務(wù)的激情。現(xiàn)在,淄博已將這一做法總結(jié)提升為“一網(wǎng)三聯(lián)”鄉(xiāng)村治理模式,在全市大力推廣。抓住列入全國建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)機(jī)遇,探索形成“個(gè)十百千萬”文明實(shí)踐桓臺模式,用春風(fēng)化雨、潤物無聲的方式,讓正能量在農(nóng)村廣泛傳遞,引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。

  各位來賓、朋友們,王漁洋在《手鏡》一文中寫道:“春秋課農(nóng),須身親勸諭鼓舞之。”意思就是,春秋時(shí)節(jié)督促農(nóng)業(yè)發(fā)展,必須親自到田間地頭勸導(dǎo)勉勵(lì)百姓。這啟示我們,做好“三農(nóng)”工作,必須從黨委、政府做起,不騖虛聲,躬身入局,以深化改革的舉措和精耕細(xì)作的態(tài)度,走好新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興的新征程。我們將在黨建引領(lǐng)上深化改革、精耕細(xì)作。把政治建設(shè)擺在首位,在政治能力建設(shè)上補(bǔ)鈣壯骨,在專業(yè)能力提升上豐富路徑,在專業(yè)化管理上探索創(chuàng)新,在鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展上攻堅(jiān)突破,不斷夯實(shí)農(nóng)村黨建基礎(chǔ)根基。我們將在產(chǎn)業(yè)振興上深化改革、精耕細(xì)作。堅(jiān)定不移做好“糧食”這篇文章,借勢借力農(nóng)業(yè)頭部企業(yè),用工業(yè)化的思維發(fā)展農(nóng)業(yè),用數(shù)字化的手段提質(zhì)增效,用系統(tǒng)化的觀念全鏈服務(wù),發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),助力農(nóng)民增收致富,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我們將在生態(tài)建設(shè)上深化改革、精耕細(xì)作。堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè),鞏固拓展生態(tài)水系治理成果,系統(tǒng)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治,連片推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),不斷滿足群眾對美好生態(tài)環(huán)境的向往。我們將在民生福祉上深化改革、精耕細(xì)作。堅(jiān)持“民生”跟著“民聲”走,站位群眾視角作決策辦事情,聚焦群眾期盼辦實(shí)事解難題,加快基本民生向品質(zhì)民生轉(zhuǎn)變,努力把實(shí)事好事辦到群眾心坎上,把溫暖和服務(wù)送到群眾家門口。我們將在鄉(xiāng)村信治上深化改革、精耕細(xì)作。把信用體系建設(shè)作為提升社會治理能力的抓手,加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì),鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新,拓寬信用積分應(yīng)用層級和場景,全面推進(jìn)信用“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園”,讓守信者得實(shí)惠、有榮譽(yù),著力打造“黨建引領(lǐng)+信用賦能”的社會治理新模式。

  各位來賓、朋友們,百年風(fēng)華正茂,奮斗書寫華章?;概_鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖,離不開各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓的建言獻(xiàn)智、鼎力支持;桓臺鄉(xiāng)村振興的廣闊天地,誠邀各方有志之士大顯身手、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。衷心懇請大家多關(guān)注桓臺、推介桓臺、支持桓臺,親身參與桓臺鄉(xiāng)村振興事業(yè)。讓我們攜起手來,共同譜寫更加出彩的鄉(xiāng)村振興“桓臺篇章”!

  預(yù)祝大會圓滿成功!

  謝謝大家。

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