近日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定在已基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，依法將這兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)唐任伍教授近日就此問(wèn)題發(fā)表看法。他指出，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種二元體制，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平差距很大。這種"碎片化"狀態(tài)，導(dǎo)致國(guó)家在政策制定、管理上困難重重，一個(gè)政策出臺(tái)對(duì)不同的對(duì)象產(chǎn)生不同的效果，影響不同人群的利益。因此，社會(huì)呼吁建立一個(gè)體現(xiàn)公平正義的統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，消除二元體制帶來(lái)的差距。

　　中央政府順應(yīng)民意，終于在已基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保持基本一致。這是打破城鄉(xiāng)養(yǎng)老"雙軌制"、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的有效制度，也是向建立全國(guó)統(tǒng)一、不同身份的人統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度邁出的重要一步?！?/p>